Флаг Мексиканской Империи, 1821-23 гг.

У испанской элиты, родившихся в Америке, в Новой Испании не было реального опыта осуществления политической власти, кроме как в своих городских советах, так что монархия была знакомой формой правления. Ни один европеец королевской крови не стал бы претендовать на королевский титул в Мексике. Меньшинство Учредительного Конгресса в поисках стабильности выбрало монархом генерала Агустина де Итурбтде, который руководил военными действиями против Испании . Он был провозглашен Императором Мексики 18 мая 1822 года. Последовала политическая неразбериха, когда император распустил Учредительный конгресс в октябре 1822 года и заключил в тюрьму законодателей. Несколько участников были заключены в тюрьму просто за то, что выразили несогласие с Итурбиде. Когда правитель ликвидировал избранный Конгресс, он учредил вместо него назначенный Национальный совет. Распуск конгресса, являлся диктаторским стилем правления, принятым императором, и бездействия в сторону решения конгрессом серьезных проблем, которые переживала страна.

Военные, посланные для разгрома оппозиции, вместо этого начали выполнение Плана Каса Мата, который стремился создать новое учредительное собрание. Генералы Лопес де Санта-Анна, Антонио и Виктория, Гуадалупе разработали план Каса Мата в декабре 1822 года, который был провозглашен 1 февраля 1823 года. Он обратился к политическим подразделениям Мексики, которые стремились к местной автономии и самоуправлению. В начале декабря в мексиканских провинциях произошло несколько восстаний, но все они были подавлены Импрераторской армией, за исключением войск Санта-Анны в Веракрусе. Санта-Анна ранее заключил секретное соглашение с генералом Эчаварри, командующим имперскими силами. Согласно этому соглашению, план Каса Мата должен был быть провозглашен по всей Мексике 1 февраля 1823 года, и Эчаварри должен был перейти на другую сторону, чтобы присоединиться к повстанцам. Этот план не признавал Первую Мексиканскую империю и призывал к созыву нового Учредительного конгресса. Повстанцы разослали свое предложение провинциальным делегациям и просили их присоединиться к плану. Всего за шесть недель План Каса Мата почти все провинции поддержали этот план.

Антонио Лопес де Санта-Анна провозгласил План Каса Мата, к которому позже присоединились Герреро, Висенте и Браво Руэда, Николас. Итурбиде был вынужден восстановить Конгресс, и в тщетной попытке сохранить порядок и сохранить ситуацию, благоприятную для его сторонников, он отрекся от престола 19 марта 1823 года. Однако восстановленный Конгресс объявил назначение Итурбиде недействительным ab initio , и, таким образом, отказался признать отречение. 8 апреля Конгресс объявил недействительными План Игуалы. После этого Империя была распущена, и страна провозгласила свободу.