Международная конференция по бывшей Югославии

Для разрешения спорных юридических вопросов в связи с начавшимся распадом Югославии Европейским сообществом ещё 27 августа 1991 года была сформирована специальная Арбитражная комиссия (Комиссия Бадинтэра), состоящая из профессиональных юристов, которые должны были дать Мирной конференции консультативные заключения по всем возникающим проблемным ситуациям[11] по поводу правопреемства государств, самоопределения народов, межгосударственных границ и иным вопросам конституционного и международного права[12].

В период с конца 1991 года до середины 1993 года Арбитражная комиссия вынесла 15 заключений по основным правовым вопросам, связанным с распадом Югославии. В своих заключениях Комиссия, отвечая на вопросы Лорда Карингтона, констатирует прекращение существования СФРЮ как единого государства и заявляет о возможности признания независимости республик, которые этого пожелают. Для сербов в Хорватии предусматривался особый автономный статус национального меньшинства[13][14][15].

С планом мирного разъединения Карингтона согласились представители Словении, Хорватии, Боснии и Герцеговины, Македонии и Черногории. Слободан Милошевич первоначально соглашался признать независимость Словении и Хорватии, однако стремился сохранить единство остальных республик в составе СФРЮ, поэтому представители Сербии отказались подписывать план. В ответ 7-8 ноября 1991 года страны ЕС приняли решение о введении экономических санкций против Югославии[16][17] (30 мая 1992 года против Югославии были введены новые санкции — резолюция Совета Безопасности ООН № 757[18]).

17 декабря 1991 года в Брюсселе был принят документ, в котором утверждались условия признания новых государств в Восточной Европе и на пространстве бывшего СССР. Среди них преобладают обязательства по соблюдению основных прав и свобод, существующих в демократических обществах, гарантии прав национальных меньшинств, требования о мирном разрешении споров и ряд других[19]. ЕС предложило всем республикам подать заявки о своем признании. Хорватия, Словения, Македония и Босния и Герцеговина сделали это. Сербия и Черногория отказались подавать заявки, так как считали себя преемницами Югославии. Вместе с тем мировое сообщество не признало за ними правопреемства и место Югославии в ООН осталось пустым[20].

ЕС признал независимость Боснии и Герцеговины 6 апреля 1992 года, США — 7 апреля. Этим они рассчитывали предотвратить распад Боснии и Герцеговины, но события развивались по иному сценарию. В марте 1992 года в стране начались активные боевые действия. Поэтому многие исследователи считают, что международно-правовое признание в 1992 году Боснии и Герцеговины являлось преждевременным, поскольку республика в тот момент не отвечала критерию эффективного государства и не контролировала большую часть своей территории[21][22][23].

Первоначальный план Карингтона — Кутилейру по разделению Боснии и Герцеговины на этнические общины: красный — сербские, синий — хорватские, зелёный — мусульманские

В рамках МКБЮ за период с 1992—1994 годы было разработано несколько планов мирного урегулирования Боснийского конфликта. Основными являются:

• План Карингтона — Кутилейру (также Лиссабонское соглашение, назван по имени португальского дипломата Жозе Кутилейру) — февраль-апрель 1992 года; предполагал создание конфедерации, разделенной на национальные кантоны[24]. Был отвергнут боснийцами-мусульманами[25].
• План Вэнса — Оуэна (Дэвид Оуэн заменил Питера Карингтона на посту сопредседателя МКБЮ от ЕС) — январь 1993 года; согласно плану Босния и Герцеговина делилась на 10 национальных кантонов. Столица Сараево демилитаризировалась. Отвергнут сербской стороной[26].
• План Оуэна — Столтенберга (Торвальд Столтенберг заменил Сайруса Вэнсана посту сопредседателя МКБЮ от ООН) — июль−сентябрь 1993 года; план предполагал создание особого государственного образования, в основе которого лежала бы уния трех республик. Данный план не устраивал боснийцев-мусульман[27].

2 февраля 1994 года деятельность Международной конференции по бывшей Югославии была прекращена ввиду имевшихся разногласий Европейского сообщества с США по поводу применения различных подходов к разрешению югославского кризиса. США стремились разрешить проблему при помощи радикальных методов с использованием вооруженной силы и принуждением сторон конфликта к миру, в свою очередь Европейское сообщество делало основной упор на дипломатические средства урегулирования конфликта[28][29]. Фактически после прекращения деятельности МКБЮ её функции перешли Контактной группе[30].

Ввиду того, что на этапе переговорного процесса ни один из предложенных планов не был принят противоборствующими сторонами, мирного урегулирования конфликта в Боснии и Герцеговине удалось достичь только после серии вооружённых вмешательств сил НАТО и подписанием в 1995 году Дейтонских соглашений.