Конституция Германской Демократической Республики

Первые дискуссии по новой, демократической конституции велись ещё до падения Третьего рейха в среде политической элиты эмиграции. При этом буржуазные и социально-демократические круги высказывались за скорректированный вариант Конституции Веймарской республики, в то время как коммунисты выступали за абсолютно новую конституцию.

В оккупированной войсками Красной армии части территории Германии, впоследствии именовавшейся советской зоной оккупации Германии после разрешения деятельности демократических партий СДПГ, КПГ, ХДС и ЛПГ (позже ЛДПГ) обсуждение текста конституции приняло реальные формы.

14 ноября 1946 года СЕПГ составила свой проект конституции предусматривавшей восстановление парламентской демократии, однако в отличие от конституции 1919 года не предусматривавшей верхней палаты парламента, должность президента и большей части автономии земель, законодательным органом являлся парламент (Parlament der Republik), избиравшийся народом, исполнительным — правительство (Regierung der Republik), назначавшийся парламентом и нёсшее ответственность перед ним[1]. 15 ноября СЕПГ выдвинула свой первый проект примерной земельной конституции[2], 17 ноября второй проект[3], оба предусматривали восстановление на земельном уровне парламентской демократии. Зимой 1946—1947 года были приняты конституции земель советской зоны оккупации, восстановившие парламентскую демократию[4][5][6][7][8] на земельном уровне существовавшую до 1933 года, свёрнутую после введения безальтернативных выборов в 1950 году. В 1948 году II Немецкий народный конгресс создал конституционный комитет который должен был провести всенародное обсуждение проекта конституции.

7 ноября 1949 года Немецкий народный совет провозгласил себя Временной Народной Палатой и принял первую конституцию ГДР, предусматривавшую восстановление в стране парламентской демократии существовавшей до 1933 года, что из-за введение безальтернативных выборов в следующем году не состоялось. Данная конституция была составлена на основе проекта предложенной СЕПГ, однако в отличие от него предусматривал двухпалатный парламент (Палаты Земель (Länderkammer), избираемой ландтагами, и Народной Палаты (Volkskammer), избираемой народом по пропорциональной системе сроком на 4 года) и должность Президента (Präsident der Republik), избираемый парламентом сроком на 4 года, а также более широкие права земель[9][10]. В отличие от конституции 1919 года президентские полномочия были значительно слабее - президент ГДР не осуществлял командование армией и руководство внешней политикой и избирался парламентом а не всенародным голосованием, а также несколько осложнялось объявление недоверия правительству: также как и Основной закон ФРГ, Конституция ГДР вводила конструктивный вотум недоверия абсолютным большинством голосов по инициативе не менее 1/4 депутатов, однако в отличие Основного закона ФРГ Конституция ГДР вводила обязательность коалиционного правительства (аналогичное положение предусмотрено в Австрии), а также закрепляла принцип назначения премьер-министра из числа крупнейшей фракции. Также в отличие от Основного закона ФРГ[11] — конституция ГДР (также как и конституция 1919 года[12]) предусматривала возможность референдума, народной инициативы и права роспуска народной палаты на основании решения принятого на референдуме. Ключевым различием между конституциями ГДР и ФРГ было то что конституция ГДР предусматривала пропорциональную систему[9][10], тогда как в ФРГ утвердилась смешанная избирательная система, что стало основанием отдельных тенденций к двухпартийной системе в ФРГ[13], с вытеснением КПГ и НКП и сильной конкуренцией между СДПГ и ХДС, в отличие от ГДР где после восстановления альтернативных выборов в 1989 году таких тенденций не было, а отношения между СДПГ и ХДС были менее конкурентными.

Подпись и печать председателя Государственного совета ГДР Вальтера Ульбрихта на историческом экземпляре новой конституции ГДР 1968 года

После ряда конституционных реформ (упразднение земель в 1953 году[14], упразднения Палаты Земель в 1958 году[15], упразднения должности президента в 1960 году[16]), 6 апреля 1968 года на референдуме была принята вторая Конституцию ГДР. Данная конституция не изменила политическую систему[17], суть новой конституции заключалась в замене веймарской идеологемы на марксисистко-ленинскую о построении «немецкой социалистической нации», внесённой в конституцию в 1974 году. После восстановления альтернативных выборов в данную конституции были внесены значительные изменения (17 июня 1990 года была сильно изменена декларативная часть конституции[18], 22 июля 1990 года было восстановлено земельное деление[19]). 3 октября 1990 года она была отменена, а на территорию земель бывшей ГДР был распространён Основной Закон ФРГ.

• «Die Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik». Die erste Verfassung der DDR vom 7. Oktober 1949. Verlag Rockstuhl, Bad Langensalza, Reprint 2004, ISBN 3-937135-60-X.
• Heike Amos: Die Entstehung der Verfassung in der sowjetischen Besatzungszone/DDR 1946—1949. LIT-Verlag, Münster 2006.
• R. Schuster (Hrsg.): Deutsche Verfassungen. München 1980, S. 219 u. 244.
• Hermann Weber: Die DDR 1945—1990. 3. Aufl., Oldenbourg, Berlin 1999.
• Julia Schulze Wessel: Mächtiger Autor — Ohnmächtiger Interpret. Die Verfassunggebung in der Deutschen Demokratischen Republik. In: Hans Vorländer (Hrsg.): Die Deutungsmacht der Verfassungsgerichtsbarkeit. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006.
• Klaus Hartwig Stoll: Die DDR — ihre politische Entwicklung. Diesterweg, Frankfurt am Main 1986.

• Dokumente zum Staats- und Verwaltungsrecht der DDR на сайте verfassungen.de
• Оригинальные тексты на dokumentarchiv.de:
  • Verfassungsentwurf der SED für eine DDR-Verfassung vom 14. November 1946 (documentarchiv.de)
  • Verfassung der DDR vom 7. Oktober 1949
  • Verfassung der DDR vom 6. April 1968
  • Verfassung der DDR von 1968 in der geänderten Fassung vom 7. Oktober 1974
  • Entwurf des «Runden Tisches» für eine neue DDR-Verfassung vom 4. April 1990
• 06.04.1968: Referendum zur DDR-Verfassung