Закрытые административно-территориальные образования России
Закрытое административно-территориальное образование в Российской Федерации (ЗАТО) — имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан[1].
Вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа[1][2].
История
Закон о ЗАТО был принят в 1992 году[1], список населённых пунктов, составляющих ЗАТО, утверждён Правительством Российской Федерации в 1994 году[3].
Список ЗАТО Российской Федерации
Существующие ЗАТО
По состоянию на 1 января 2021 года на территории Российской Федерации 38 ЗАТО[4].
Упразднённые ЗАТО
В списках указываются ЗАТО, существование которых подтверждено документально. Например, историческая принадлежность Оболенска или Тулы-50 к числу ЗАТО не подтверждена.
ЗАТО | Подчинение | Годы | Документы |
---|---|---|---|
Вулканный | Камчатская область | 1992—1999 | [57] |
Приокск | Московская область | 1992—1999 | [57] |
Ясная | Читинская область | 1992—1994 | [58] |
ЗАТО | Подчинение | Годы | Документы |
---|---|---|---|
Большой Камень | Приморский край | 1996—2015 | [59][60] |
Кедровый | Красноярский край | 1992—2007 | [61][14][62][63] |
Локомотивный | Челябинская область | 1992—2017 | [64][65] |
Михайловский | Саратовская область | 2003—2019 | [66][67] |
Шиханы | Саратовская область | 2003—2019 | [68][67] |
Статус
Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года ЗАТО были наделены статусом городского округа[2].
Статус в ОКАТО
В ОКАТО ЗАТО определяются как сельские населённые пункты, посёлки городского типа, города республиканского, краевого, областного значения (подчинения), находящиеся в ведении федеральных органов государственной власти и управления[69].
Статус согласно региональному законодательству
Фактический статус ЗАТО разнится по регионам.
Посёлок городского типа Сибирский составляет ЗАТО[70][71].
Город Циолковский (ранее пгт Углегорск), составляющий ЗАТО, определяется как городской округ[72][73].
Статусом городского округа на уровне административно-территориального устройства был наделён пгт Углегорск в 2005 году[74].
До 2005 года: ЗАТО и муниципальное образование посёлок городского типа[75].
Согласно Реестру и редакции Устава до поправок от 9 февраля 2021 года[76], город Циолковский (ранее посёлок Углегорск) определяется как ЗАТО и город (посёлок) областного подчинения, находящийся в ведении федеральных органов государственной власти и управления[77][78][79].
Город Мирный (город, Архангельская область), составляющий ЗАТО[80], определяется как город областного значения[80][81].
Город Знаменск составляет ЗАТО[82], вместе с этим соответствует категориям города и иные административно-территориальные единицы[83].
ЗАТО Межгорье является самостоятельной административно-территориальной единицей, наравне с городами республиканского значения, районами[84] и, согласно Конституции, составными административно-территориальными единицами, приравненными по статусу к районам[85]. В Реестре Межгорье упоминается в общем списке городов[86], в справочнике административно-территориального устройства 2017 года определяется как город республиканского значения[87].
Город Радужный составляет ЗАТО[88][89][90].
Город Вилючинск, составляющий ЗАТО, определяется как город краевого подчинения[91], до преобразования Камчатской области в Камчатский край являлся городом областного подчинения[92].
Посёлок городского типа Первомайский составляет ЗАТО[93][94][95].
ЗАТО являются административно-территориальными единицами, входящими в состав края наравне с краевыми городами, районами и (в перспективе) округами[96][97][98], вместе с тем 2 ЗАТО соответствуют определению краевых городов, 1 ЗАТО определению посёлка городского типа.
ЗАТО являются административно-территориальными единицами, входящими в состав области наравне с городами и посёлками городского типа областного подчинения, вместе с тем как административно-территориальные единицы и населённые пункты соответствуют категории города и посёлков городского типа областного подчинения[99], в реестре определены как город и посёлки[100].
ЗАТО являются административно-территориальными единицами, входящими в состав области наравне с городом Мурманском и городами с подведомственной территорией (соответствуют категории городов областного значения) и районами[101][102][103].
Город Саров, образующий ЗАТО, определяется как город областного значения[104][105][106].
Посёлок Комаровский составляет ЗАТО[107][108] и самостоятельную административно-территориальную единицу посёлок[109] (до 2012 являлся посёлком городского типа[110][111]).
Город Заречный, составляющий ЗАТО, определяется как город областного значения[112][113].
Посёлок городского типа Звёздный составляет ЗАТО[114].
ЗАТО Фокино определяется как город краевого подчинения[115][116][117] (Большой Камень утратил статус ЗАТО). До 2001 года ЗАТО и города краевого подчинения рассматривались по отдельности[118].
Посёлок Светлый (до 2019 пгт[119]) составляет ЗАТО[120][121], остальные ЗАТО упразднены.
ЗАТО являются административно-территориальными единицами, непосредственно входящими в состав области, наравне с городами и районами[122][123][124].
ЗАТО определяются как округа, наравне с административно-территориальными единицами, образованными городами областного и окружного значения[125][126] [127][128].
До 2006 года ЗАТО определялись как отдельный вид административно-территориальных единиц[129], с 2006 до 2012, наравне с некоторыми городами, как городские округа[130].
Город Северск, образующий ЗАТО, определяется как город областного подчинения[131][132].
ЗАТО определяются как закрытые административно-территориальные единицы[133] и включаются в общий список городов[134][135] (рабочий посёлок Локомотивный статус ЗАТО утратил).
До 2006 года закрытые административно-территориальные образования определялись как отдельно[136] или как города областного значения и посёлок[137].
Рабочий посёлок Горный находится в составе Улётовского района[138].
До 2007 года в Читинской области выделялись города областного значения и 1 ЗАТО[139][140], в 2007 году они были включены законодательно в административные районы[141]. Эта особенность административно-территориального устройства была сохранена при преобразовании Читинской области в Забайкальский край в 2008 году[142][143].
Примечания
- Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»
- Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями на 29 декабря 2020 года)»
- Распоряжение Правительства РФ от 4 января 1994 года № 3-р
- Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населённых пунктов
- Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 2001 года № 269 «О преобразовании посёлка Видяево Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование и утверждении его границ»
- до 01.07.2007
- Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 1999 года № 865 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — города Вилючинска Камчатской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 19 января 2009 года № 70 «О преобразовании закрытого военного городка № 22/1 в закрытое административно-территориальное образование — поселок Власиха Московской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 2006 года № 694 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — поселка Восход Московской области»
- до 01.03.2008
- Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1993 года № 5572-1
- Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2017 года № 401 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования Горный Забайкальского края»
- Указ Президента Российской Федерации от 27 июля 1998 года «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — г. Железногорска Красноярского края»
- Закон Красноярского края от 26 мая 2005 года № 14-3412 «О статусе закрытых административно-территориальных образований Красноярского края»
- Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2000 года № 1208 «б утверждении границ закрытого административно-территориального образования — города Заозёрска Мурманской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2000 года № 1209 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — города Заречного Пензенской области»
- до 01.12.2005
- Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 года № 304 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — посёлка Звёздного Пермской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 19 января 2009 года № 68 «О преобразовании закрытого военного городка № 1 в закрытое административно-территориальное образование — посёлок Звёздный городок Московской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2002 года № 26 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — города Зеленогорска Красноярского края»
- Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2006 года № 691 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — города Знаменска Астраханской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 24.11.2003 г. № 13871 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — посёлка Комаровского Оренбургской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 19 января 2015 года № 20 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — города Краснознаменска Московской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 1997 года № 75 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — г. Лесного Свердловской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года № 687 «О преобразовании строящегося на территории Республики Башкортостан специального объекта в закрытое административно-территориальное образование г. Межгорье»
- Постановление Государственного Собрания Республики Башкортостан от 9 ноября 1995 года № ГС-70 «Об образовании закрытого административно-территориального образования — города республиканского значения „Межгорье“ (с изменениями на 29 декабря 2006 года)»
- Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2003 года № 37 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — города Мирного Архангельской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 2006 года № 63 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — посёлка Молодёжного Московской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1996 года № 386 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — г. Новоуральска Свердловской области»
- Указ Президента Российской Федерации № 62 от 22 января 2001 г. «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — посёлка Озёрного Тверской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 года № 91 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — г. Озёрска Челябинской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 3 августа 1999 года № 983 «б утверждении границ закрытого административно-территориального образования — города Островного Мурманской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 3 августа 1999 года № 584 «О преобразовании города Полярного Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование»
- Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 982 Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — города Скалистого Мурманской области
- Указ Президента Российской Федерации от 22 января 2001 года № 63 Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — города Снежногорска Мурманской области
- Указ Президента Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 857 «О преобразовании закрытых административно-территориальных образований — города Полярного, города Скалистого и города Снежногорска Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 2016 года № 206 «О преобразовании закрытого административно-территориального образования Александровска Мурманской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1998 года № 109 «О преобразовании города Радужного Владимирской области в закрытое административно-территориальное образование»
- Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2006 года № 251 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — г. Сарова Нижегородской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 17 апреля 2002 года № 398 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального — посёлка Светлого Саратовской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2003 года № 696 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального — посёлка Свободного Свердловской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 3 ноября 2006 года № 1229 «б утверждении границ закрытого административно-территориального образования — города Североморска Мурманской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2007 года № 237 «Об утверждении границ закрытого административно- территориального образования — г. Северска Томской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 1995 года № 1212 «О преобразовании поселка Сибирского Первомайского района Алтайского края в закрытое административно-территориальное образование»
- Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2006 года № 1258 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — поселка Сибирского Алтайского края»
- Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1315 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — г. Снежинска Челябинской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 13 августа 1998 года № 957 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — посёлка Солнечного Красноярского края»
- Указ Президента Российской Федерации № 169 от 17 февраля 1995 г. «О преобразовании посёлка Солнечный Тверской области в закрытое административно-территориальное образование»
- Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1997 года № 56 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — г. Трёхгорного Челябинской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 2006 года № 692 Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — посёлка Углегорска Амурской области
- ФЗ от 30 декабря 2015 года № 411-ФЗ О присвоении образованному в Амурской области городу наименования — Циолковский
- Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 689 О преобразовании закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области
- Указ Президента Российской Федерации от 4 января 2001 года № 1 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального — посёлка Уральского Свердловской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 2006 года № 690 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — города Фокино Приморского края»
- Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2006 года № 1 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального — города Фокино Приморского края»
- Указ Президента Российской Федерации от 29 января 2018 года № 33 «О преобразовании закрытого административно-территориального образования — города Фокино Приморского края»
- Указ Президента Российской Федерации от 24 января 1998 года № 59 «Об упразднении закрытых административно-территориальных образований — посёлка Приокска Московской области и посёлка Вулканного Камчатской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 27 июня 1994 года № 1340 «Об упразднении пос. Ясная (Оловянная-4) Читинской области как закрытого административно-территориального образования»
- Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 1996 г. № 1043 «О преобразовании города Большой Камень Приморского края в закрытое административно-территориальное образование»
- Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2014 года «Об упразднении закрытого административно-территориального образования — города Большой Камень Приморского края»
- Указ Президента Российской Федерации от 13 августа 1998 года № 958 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — посёлка Кедрового Красноярского края»
- Указ Президента Российской Федерации от 3 августа 2006 года № 836 «Об упразднении закрытого административно-территориального образования — посёлка Кедрового Красноярского края»
- Закон Красноярского края от 28 июня № 2-129 «О внесении изменения в статью 1 Закона края „О статусе закрытых административно- территориальных образований Красноярского края“»
- Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 2000 года № 2062 "Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования — посёлка Локомотивного Челябинской области
- Указ Президента Российской Федерации от 23 сентября 2016 года «Об упразднении закрытого административно-территориального образования — посёлка Локомотивного Челябинской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2003 года № 1347 «О преобразовании посёлков Михайловского и Новооктябрьского Саратовской области в закрытое административно-территориальное образование — посёлок Михайловский Саратовской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2018 года № 587 «Об упразднении закрытого административно-территориального образования — посёлка Михайловского Саратовской области»
- Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 1997 года № 646 «О преобразовании г. Шиханы Саратовской области в закрытое административно-территориальное образование»
- Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО) ОК 019-95
- Закон Алтайского края от 1 марта 2008 года № 28-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края»
- Устав (Основной Закон) Алтайского края от 5 июня 1995 года № 3-ЗС
- Закон Амурской области от 23 декабря 2005 года № 127-ОЗ «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области»
- Устав (основной Закон) Амурской области от 13 декабря 1995 года № 40-ОЗ
- Закон Амурской области от 23 декабря 2005 года № 127-ОЗ «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области» (оригинал)
- Закон Амурской области от 01 декабря 1997 года № 44-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Амурской области»
- Закон Амурской области от 9 февраля 2021 года № 687-ОЗ «О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области»
- Реестр административно-территориальных единиц и населённых пунктов Амурской области
- Устав (основной Закон) Амурской области (принят Амурским областным Собранием 16.11.1995) (ред. от 30.09.2004)
- Устав (основной Закон) Амурской области (принят Амурским областным Собранием 16.11.1995) (ред. от 03.09.2018)
- Закон Архангельской области от 23 сентября 2009 года № 65-5-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области»
- Об Уставе Архангельской области
- Закон Астраханской области от 04 октября 2006 года № 67/2006-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Астраханской области"
- Устав Астраханской области от 9 апреля 2007 года № 21/2007-ОЗ
- Закон Республики Башкортостан от 20 апреля 2005 года № 178-з «Об административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан»
- Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 года № ВС-22/15
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2006 года № 391 «Об утверждении Реестра административно-территориальных единиц и населённых пунктов Республики Башкортостан»
- Административно-территориальное устройство Республики Башкортостан на 1 января 2017 года. Электронное издание
- Закон Владимирской области от 10 декабря 2001 года N 130-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Владимирской области и порядке его изменения»
- Устав (Основной Закон) Владимирской области от 14 августа 2001 года № 62-ОЗ
- Постановление Губернатора Владимирской области от 13 июня 2007 года № 433 «О Реестре административно-территориальных образований и единиц Владимирской области»
- Закон Камчатского края от 29 апреля 2008 года № 46 «Об административно-территориальном устройстве Камчатского края»
- Закон Камчатской области от 2 июня 2003 года № 92 «Об административно-территориальном устройстве Камчатской области»
- Закон Кировской области от 2 декабря 2005 года № 387-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Кировской области»
- Устав Кировской области от 27 марта 1996 года № 12-ЗО
- Закон Кировской области от 4 декабря 2007 года № 203-ЗО «О Реестре административно-территориальных единиц и населённых пунктов Кировской области»
- Закон Красноярского края от 10 июня 2010 года № 10-4763 «Об административно-территориальном устройстве Красноярского края»
- Устав Красноярского края от 5 июня 2008 года № 5-1777
- Закон Красноярского края от 10 июня 2010 года № 10-4765 «О перечне административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края»
- Закон Московской области от 31 января 2013 года № 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области»
- Постановление Губернатора Московской области от 15 июля 2020 г. № 329-ПГ «Об Учётных данных административно-территориальных и территориальных единиц Московской области»
- Закон Мурманской области от 6 января 1998 года № 96-01-ЗМО "Об административно-территориальном устройстве Мурманской области"
- Устав Мурманской области от 26 ноября 1997 года
- Реестр административно-территориального устройства Мурманской области
- Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области
- Устав Нижегородской области
- Об утверждении Реестра административно-территориальных образований, городских и сельских населенных пунктов Нижегородской области
- Об административно-территориальном устройстве Оренбургской области
- Устав (Основной Закон) Оренбургской области
- О перечне административно-территориальных единиц Оренбургской области
- О внесении изменений в в отдельные законодательные акты Оренбургской области
- О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 10 января 2008 года № 4-п
- Об административно-территориальном устройстве Пензенской области
- Устав Пензенской области
- Об административно-территориальном устройстве Пермского края
- Об административно-территориальном устройстве Приморского края
- Об административно-территориальном устройстве Приморского края, в редакции № 5-КЗ от 08.10.2002.
- Устав Приморского края
- Об административно-территориальном устройстве Приморского края, в редакции № 6-КЗ от 02.06.1998
- Светлый
- Об административно-территориальном устройстве Саратовской области
- Об утверждении реестра административно-территориального деления Саратовской области
- Об административно-территориальном устройстве Свердловской области
- Устав Свердловской области
- Справочник по административно-территориальному устройству Свердловской области
- Об административно-территориальном устройстве Тверской области
- О внесении изменений в закон Тверской области «Об административно-территориальном устройстве Тверской области»
- Об Уставе Тверской области
- Реестр административно-территориальных единиц и территориальных единиц Тверской области
- Об административно-территориальном устройстве Тверской области, Закон от 27 мая 1999 года № 62-ОЗ-2
- Об административно-территориальном устройстве Тверской области, Закон от 17 апреля 2006 года № 34-ЗО, оригинал
- Об административно-территориальном устройстве Томской области
- Устав (Основной Закон) Томской области
- Устав (Основной Закон) Челябинской области
- Об административно-территориальном устройстве Челябинской области
- Об утверждении перечня муниципальных образований (административно-территориальных единиц) Челябинской области и населённых пунктов, входящих в их состав
- Об административно-территориальном устройстве Челябинской области, Закон Челябинской области от 28 января 1997 года № 44-ОЗ
- Устав (Основной Закон) Челябинской области, Закон Челябинской области от 1 июня 1995 года № 04-ОЗ
- Административно-территориальное устройство Забайкальского края
- Устав Читинской области
- О территориальном устройстве Читинской области
- Об административно-территориальном устройстве Читинской области
- Устав Забайкальского края
- Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края