Выборы в Иране

Президент Ирана, избираемый прямым всенародным голосованием, является высшим должностным лицом после Верховного руководителя Ирана, который действует в качестве главы государства.[2][3] В отличие от исполнительной власти в других странах, президент Ирана не является главой государства и не имеет полного контроля над чем-либо, находясь в конечном итоге под контролем Верховного руководителя.[3] Статья 115-я Конституции Исламской Республики Иран устанавливает квалификацию кандидатов в президенты.[4] Верховный руководитель Ирана назначает указом президента, избранного народом, и может отстранить его от власти.[5][6][7] Президент руководит исполнительной властью в тех сферах которые не отнесены к непосредственному ведению Верховного руководителя.[8] Он подписывает договора и другие соглашения с другими странами и международными организациями;[9] отвечает за национальные планирование и бюджет, управление и кадры, руководствуясь при этом указами и пожеланиями Верховного руководителя.[10][7][11][12][13][14][15][16][17][18] Президент также назначает министров при условии одобрения Парламента и Верховного руководителя, который может уволить или восстановить любого из министров в любое время, независимо от решения президента или парламента.[19][20][21][22] К полномочиям президента помимо прочего относятся, назначение послов и приём верительных грамот послов других стран,[23] вручение государственных наград.[24]

Свою кандидатуру на пост президента может выдвинуть любой гражданин Ирана, отвечающий требованиям статьи 115-й Конституции Ирана.[4] До участия в выборах допускаются кандидаты утверждённые Советом стражей конституции, состоящим из 12 членов, шести священнослужителей (выбранных Верховным руководителем Ирана) и шести юристов (выбранных парламентом из числа лиц предложенных главой судебной власти Ирана).[25]

Согласно статье 99-й Конституции Ирана Совет стражей конституции осуществляет контроль за выборами, в том числе, президентскими.[26]

Исламский консультативный совет (перс. مجلس شورای اﺳﻼﻣﯽ‎), он же Меджлис (Меджли́с-е шура́-йе ислами́),[29] состоит из избранных народом депутатов и осуществляет законодательную власть.[30] Члены Меджлиса избираются прямым тайным голосованием на четыре года.[31] Численность Меджлиса была определена в 270 человек, но в Конституции предусмотрена возможность, начиная с 1989 года, каждые 10 лет увеличивать количество депутатов на 20 человек.[32] Существуют квоты для национальных и религиозных меньшинств, за которыми зарезервированы пять мест.[29] По одному депутату выбирают зороастрийцы, иудеи, армяне-христиане севера и юга, ассирийцы и халдеи выбираю вместе одного депутата.[32]

Меджлис принимает законы по всем вопросам, если они не противоречать официальной религии или Конституции. Также Меджлис ратифицирует международные договоры и соглашения, может разъяснять и толковать обычное право.[33]

Последние выборы в Меджлис прошли 26 февраля (1-й тур) и 29 апреля (2-й тур) 2016 года, следующие, 11-е по счёту, состоятся 21 февраля 2020 года.[34]

В нынешнем, 10-м счёту, Меджлисе насчитывается 289 депутатов, из них 17 женщин (5,88 %) и 5 представителей меньшинств. С 2008 года иранский парламент возглавляет Али Лариджани.[29]

Ниже приведены сводные данные по выборам в парламент Ирана после Исламской революции.

Совет экспертов (перс. مجلس خبرگان‎ — Маджли́с-е хебрега́н) — специальный государственный орган, назначающий Высшего руководителя Ирана[66]. Состоит из 88 муджтахидов, избираемых народом прямым и тайным голосованием на восьмилетний срок. Совет собирается на два дня дважды в год.

Согласно конституции Совет экспертов является полноправным избираемым, неназначаемым органом. Из-за большой ответственности в процессе выбора руководителя Совет экспертов обладает независимостью, которой не обладает ни один другой орган, и в соответствии со статьей 108 Конституции имеет право на самостоятельное регулирование, чтобы ни одно учреждение не могло влиять на этот стратегически важный орган власти[67]. У совета всегда есть срочная группа для обсуждения выбора лидера в случае непредвиденных обстоятельств.[68]

В первый раз выборы в Совет экспертов состоялись в 1979 году. Эксперты первого созыва были избраны чтобы разработать и принять конституцию нового государства, Исламской Республики Иран, созданного в результате Исламской революции 1979 года. Вторые выборы, в 1982 году, состоялись уже в соответствии с новой конституцией. С тех пор выборы проходили каждые 8 лет, за исключением выборов Совета седьмого созыва. Выборы 2014 года были отложены для того, чтобы провести их одновременно с выборами в Исламский консультативный совет.

Ниже приведены сводные данные по выборам в парламент Ирана после Исламской революции.

Местные советы, в Иране называемые исламскими советами (перс. شوراهای اسلامی‎),[79] — органы местного самоуправления, которые избираются жителями городов и деревен по всему Ирану прямым публичным голосованием на 4 года.[80]

Согласно статье 7 Конституции Ирана, местные советы наряду с Меджлисом (парламентом) являются «основными органами принятия решений и управления страной».[81]

Советы отвечают за выбор мэров, надзор за деятельностью муниципалитетов; изучение социальных, культурных, образовательных, медицинских, экономических и социально-бытовых потребностей своих избирателей; планирование и координацию национального участия в реализации социальных, экономических, конструктивных, культурных, образовательных и других вопросов социального обеспечения.[82]

Местные советы в Иране были созданы вскоре после революции 1979 года и были включены в новую конституцию, получив поддержку как исламистов, которые утверждали, что советы имеют корни в Коране, так и левых, которые рассматривали их как инструменты контроля рабочих. Впрочем, идеи развитого и независимого местного самоуправления в Иране так и не были реализованы. Вместо этого ряд законов, последовавших за революцией, постепенно сузили полномочияместных советов до избрания и отставки мэров, а также утверждения муниципальных бюджетов.[83]

Первые в истории Исламской Республики Иран выборы в городские и сельские советы были проведены только в 1999 году.[84][85] Во многих крупных городах, в первую очередь, в Тегеране и Исфахане, на выборах победили кандидаты от второго движения «Хордад», коалиции сторонников программ реформ Мохаммада Хатами, избранного президентом в 1997 году. В большинстве сельских районов в советы были избраны независимые кандидаты, что отражало озабоченность сельских избирателей местными проблемами, которые конкурировали с более широкими национальными дебатами по поводу возникающего «гражданского общества».[86] Выборы отличались беспрецедентным присутствием женщин в политике Ирана, женщины составили 5 000 из 300 000 кандидатов,[87] при этом в 109 городах 114 женщин заняли первое или второе место.[88]

В 2003 году, согласно данным Инициативы неправительственных организаций Ирана, спонсируемой правительством Ирана, из более чем 700 городских советов по всей стране 177 имели в своём составе по крайней мере одну женщину.[83]

Последние местные выборы состоялись 19 мая 2017 года, следующие должны пройти в 2021 году.

• Nohlen, Dieter; Grotz, Florian; Hartmann, Christof. Iran // Elections in Asia: A Data Handbook (англ.). — Oxford University Press, 2001. — 770 p. — ISBN 978-0-19-924958-9.

• Конституция Ирана (рус.). Российский правовой портал: Библиотека Пашкова. Дата обращения: 22 января 2020.