Видеонаблюдение на выборах президента России

Голосование на выборах 2012

4 марта 2012 года в Российской Федерации прошли президентские выборы[1]. В декабре 2011 года председатель Правительства РФ Владимир Путин предложил[2] Центральной Избирательной Комиссии РФ (ЦИК) и Министерству связи и массовых коммуникаций РФ обеспечить видеонаблюдение процедур голосования и подсчёта голосов избирателей на выборах президента РФ.

Согласно пункту 17 части 2 статьи 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Правительство РФ определило ОАО «Ростелеком» единственным поставщиком соответствующих услуг[3].

Ранее «Ростелеком» был выбран ЦИК на конкурсной основе для создания и обслуживания инфраструктуры ГАС «Выборы»[4], и именно с «Ростелекомом» ЦИК реализовал пилотные проекты по установке камер наблюдения на избирательных участках ХМАО и Ростовской области.

Всего на реализацию данного проекта было выделено около 20 млрд рублей. Из них 13 млрд рублей выделено государством и будет выплачено в 2013 году, и еще 7 млрд рублей вложено Ростелекомом. Планируется, что эти затраты окупятся в течение 6-7 лет. Из них на оборудование было потрачено 5 миллиардов рублей, а остальные затраты составляют линии связи и инфраструктура.

Согласно техническому заданию[5], которое определил ЦИК, системой видеомониторинга было охвачено 91 400 участковых избирательных комиссий. На каждом избирательном участке было установлено по две камеры. Одна передавала общий план, вторая — непосредственно урну для голосования.

Таким образом, было установлено 182 800 камер[6]. Запись видео велась с разрешением 640х480, а трансляция на сайте — 320х200. Делалось это для того, чтобы уменьшить нагрузку на линии связи. Обслуживали данную систему 7 дата-центров[7]. 4 марта в совокупности было записано 246 лет видео, которое заняло 22 Петабайта (22*1024 Терабайта = 22*1024*1024 Гигабайта).

В качестве операционной системы для настольных компьютеров и ноутбуков использовался Linux-дистрибутив на базе Debian.

Общественный доступ для наблюдениями за выборами осуществлялся на сайте Веб-выборы 2012[8]. Для просмотра процедур голосования и подсчёта голосов зарегистрированные пользователи портала должны были выбирать те избирательные участки, трансляции с которых они хотели получать в день голосования. Чтобы зарегистрироваться на портале[9], можно воспользоваться либо существующей учётной записью в одной из популярных социальных сетей, поисковых или почтовых ресурсов либо указать любой свой электронный адрес и подтвердить регистрацию по ссылке в полученном письме.

С каждого участка, добавленного в список трансляций, зарегистрированный пользователь мог получать изображение с одной из двух камер: либо с обеспечивающей съемку общего плана участка, включая места выдачи бюллетеней, либо с направленной на урны для голосования, где после окончания голосования также происходил и подсчёт голосов. Глава Минкомсвязи РФ Игорь Щеголев 5 марта озвучил данные по использованию системы видеонаблюдения. Согласно словам министра, за ситуацией на избирательных участках наблюдало в режиме онлайн около 3,5 млн человек[10].

Согласно разработанному техническому заданию[11], производительность системы дает возможность подключения 25 миллионов пользователей. Это позволяет обеспечить 60 тысяч одновременных просмотров изображения с 1 камеры[12]. Видеотрансляция с участковых избирательных комиссий (УИК) началась на портале автоматически 4 марта 2012 в 0:00 московского времени. В 20:00 по местному времени видеозапись происходящего на участке продолжалась, но Интернет-трансляция приостанавалась в целях соблюдения тайны голосования. В 21:00 по московскому времени Интернет-трансляция возобновлялась. При этом пользователи видели изображение, записанное, начиная с 20:00 по местному времени в соответствующем регионе. Таким образом, запись видеоизображения велась непрерывно с момента открытия участка до завершения подсчёта голосов и подписания соответствующих протоколов[13]. Общая длительность видео, записанного в ходе одного дня голосования, превысила 260 млн минут, или более 500 лет. Комиссия ЦИК постановила, что каждый участник избирательного процесса может получить доступ к материалам видеонаблюдения на президентских выборах[14].

В результате видеонаблюдения за ходом голосования на выборах президента РФ были выявлены нарушения[15]. Наличие нарушений признал Владимир Путин и призвал расследовать все обнаруженные факты[16]. Представитель ЦИК заявил, что по некоторым участкам голосование может быть признано недействительным[17]. Оппозиционные партии заявили о массовых нарушениях, но их точка зрения не была официально подтверждена.

По данным счетной палаты РФ, видеонаблюдением было обеспечено около 91% избирательных участков. При контроле работы системы зафиксировано незначительное количество сбоев.[18]

Оборудование, закупленное в 2012 году, использовалось в Единый день голосования 2013 года[19] и на выборах президента РФ 18 марта 2018 года

• Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации. Официальный сайт