Активное долголетие

Впервые понятие активного долголетия было сформулировано в 2002 г. в Рамочной стратегии активного долголетия ВОЗ. Оно определялось как «процесс оптимизации возможностей для обеспечения здоровья, участия в жизни общества и защищенности человека с целью улучшения качества его жизни в ходе старения».(ВОЗ, Сто пятнадцатая сессия, 4 апреля 2002 г., Международный план действий по проблемам старения: доклад об осуществлении[4]).

Основные принципы активного долголетия были включены в итоговый документ второй Всемирной ассамблеи по проблемам старения — Мадридский международный план действий по проблемам старения 2002 года. (Принят второй Всемирной ассамблеей по проблемам старения, Мадрид, 8-12 апреля 2002 года[5]).

В соответствии с рамочной стратегией ВОЗ залогом качественного продления периода активного долголетие является одновременная реализация мероприятий по трём основным направлениям:

Многоуровневый характер политики активного долголетия означает осуществление соответствующих мер политики на местном, региональном, национальном и международном уровнях. Дальнейшее развитие Рамочная стратегия активного долголетия получила в 2012 г. в ходе второго цикла обзора и оценки осуществления Мадридского международного плана действий по проблемам старения 2002 года и проведения Европейского года активного старения и солидарности поколений. Результаты проведения Европейского года активного старения и солидарности поколений показали, что политика содействия активному долголетию должна осуществляться параллельно в трех основных областях:

Единая концепция активного долголетия была впервые сформулирована в научно-методологическом докладе[6] рабочей группы НИУ ВШЭ, который был представлен в Москве в 2020 году на XXI Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества.

Концепция разработана на период до 2034 года. Ключевая мысль концепции — четкое видение того, что условия для качественной жизни граждан старшего возраста закладываются в молодые годы: это касается здорового образа жизни, физической активности, профилактики заболеваний, непрерывного образования, стратегий формирования доходов и сбережений. Концепция определила основополагающе приоритеты развития активного долголетия в Российской Федерации[7]

1.Здоровье граждан старшего поколения — обеспечение граждан всех возрастов на протяжении всей жизни максимально полным потенциалом здоровья, понимаемым в соответствии с определением ВОЗ как «состояние полного физического, психического и социального благополучия, а не просто отсутствие болезней». Для этого предполагается реализация комплексных мер на всех уровнях государственного управления по следующим направлениям:

2. Обеспеченная и достойная жизнь в старшем возрасте — создание условий для обеспеченной и достойной жизни для граждан старшего поколения независимо от их пола, возраста, состояния здоровья и способности обслуживать себя. Среди основных задач в этом направлении:

• борьба в эйджизмом (дискриминацией по возрасту);
• продвижение нового понимания старения, основанного на отказе от прежнего, отжившего восприятия граждан старшего поколения как обузы;
• развитие финансовой грамотности, навыков финансового планирования среди молодежи, лиц среднего и старшего возраста, разработка и реализация бесплатных образовательных программ для граждан старшего возраста;
• сохранение и расширение посильной оплачиваемой занятости и удлинение её сроков;
• регулярная индексация пенсионных выплат и увеличение размера пенсий в реальном выражении;
• поддержание предпринимательских инициатив граждан старшего поколения, особенно в социальном предпринимательстве, создание системы налоговых стимулов для предпринимательской деятельности граждан старшего поколения.
• построение качественной системы заботы и ухода, охватывающей всех нуждающихся в уходе независимо от возраста и наличия ухаживающих родственников;
• переход от заявительного к выявительному принципу оказания социальных услуг, особенно в системе долговременного ухода;

3. Активность и участие в жизни общества — вовлечение граждан старшего возраста в общественную жизнь посредством их экономической, трудовой, социальной и политической активности. Среди основных задач по данному направлению:

• сохранение и увеличение занятости в старшем возрасте: разработка и внедрение мер государственной политики, способствующих росту предложения труда со стороны работников старшего возраста и стимулирующих спрос на работников старшего возраста, в том числе путем предоставления субсидий;
• развитие системы непрерывного образования и повышения профессиональной квалификации: предложение широкого спектра образовательных программ для взрослого населения, разработка и внедрение механизмов стимулирования работников к повышению квалификации;
• укрепление межпоколенных взаимодействий: создание площадок для общения и отдыха лиц разных возрастов с учётом их интересов и потребностей; клубов для всех возрастов, развитие волонтерства в школах для помощи гражданам старшего поколения, внедрение практики комфортного совмещения оплачиваемой занятости и ухода не только за детьми, но и за внуками, а также за больными родственниками или гражданами старшего поколения с ограничениями в жизнедеятельности (введение гибкого графика работы, сокращенного рабочего дня, дополнительных отгулов, выходных или отпускных дней для лиц, осуществляющих уход);
• расширение каналов распространения информации о возможности включения граждан старшего поколения в общественную и досуговую деятельность, развитие различных форм социальных коммуникаций, в том числе путем участия граждан в проводимых конкурсах и фестивалях для демонстрации своих достижений, развитие транспортной и финансовой доступности общественных и досуговых мероприятий для граждан старшего поколения;
• развитие волонтерского движения: организация грантовых конкурсов для НКО, занимающихся волонтерством в отношении граждан старшего поколения и/или работающих с волонтерами старшего возраста;
• улучшение качества жизненной среды граждан старшего поколения: развитие транспортной инфраструктуры, в том числе общественного транспорта, междугороднего сообщения с удаленными районами, благоустройство территорий, совершенствование инфраструктуры имеющегося фонда жилья и социально значимых объектов, развитие и внедрение концепции «Умного дома».

В сентябре 2019 года вице-премьер РФ Татьяна Голикова заявила о создании рабочей группы совместно с экспертным сообществом по подготовке Концепции политики активного долголетия. По ее словам, «термин «активное долголетие» стал устойчивым, но тем не менее, нигде пока это нормативно не определили, что мы к нему относим, и какова наша целостная политика в этой части». Проректор Высшей школы экономики Лилия Овчарова отметила, что Концепция должна решить две цели – продление достойной жизни пожилых граждан, а также адаптацию общества к демографическим изменениям, а приоритетными задачами должны стать здоровье в старшем возрасте, достойная жизнь в старшем возрасте и активное участие в жизни общества[8].

Проект «Активное долголетие» реализуется в Приморском крае с 2015 года. Он включает в себя ряд программ спортивно-оздоровительного, туристического направления, программы профессиональной переподготовки, систему долговременного ухода. С целью продления активного долголетия, преодоления социальной изоляции для граждан старшего поколения в крае организованы специальные клубы Архивная копия от 31 октября 2020 на Wayback Machine по интересам спортивных и творческих направлений.[9]

• Научно-методологический доклад НИУ ВШЭ. Концепция политики активного долголетия / Под ред. Л.Н. Овчаровой, М.А. Морозовой, О.В. Синявской. — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. — ISBN 978-5-7598-2173-1.
• Организация объединенных наций. Доклад второй всемирной ассамблеи по проблемам старения. — В продаже под № R.02.. — Нью-Йорк: Изд. ООН, 2002.