Шашкин, Дмитрий Николаевич

Дмитрий Шашкин родился 8 августа 1975 года в семье Николая Шашкина, уроженца Умани. Семья отца, Николая Шашкина, в 1941 году переехала в Тбилиси во время эвакуации[2]. Николай Шашкин работал прокурором Тбилиси, в период 1996—2006 гг. был членом Конституционного суда Грузии, а затем — секретарём КС Грузии. Про мать известно мало, грузинские СМИ писали о том, что она якобы «работала в „службе прослушки“ МВД»[3]. По вероисповеданию Шашкин себя причисляет к православным[4].

В дальнейшем, после назначения Шашкина на должность главы Министерства пробации, исполнения наказания и юридической поддержки Грузии в 2009 году, его русское происхождение всячески подчёркивалось со стороны Михаила Саакашвили и его сторонников[5]. Кроме того, ими утверждалось, что в 2009 году российские СМИ намеренно замалчивали назначение «министром грузинского правительства этнического русского»[2]. Отвечая на вопросы российских журналистов о национальном вопросе, Шашкин утверждал, что проблем с национальностью у него не было (в том числе и после конфликта с Россией в 2008 году). Он объяснял это тем, что в Грузии «этническое происхождение и национальность — они разделены», то есть всё население считается грузинами разного этнического происхождения. В качестве контрпримера он приводил Россию, в которой, по его утверждению, разделение людей по национальному признаку производится искусственно, что «еще культивировалось Российской империей». Утверждал, что во время августовского конфликта со стороны Грузии гибли военнослужащие негрузинского происхождения, а также приводил пример, когда российская колонна, якобы идущая на Самцхе-Джавахети, была остановлена «грузинами этнически армянского происхождения», причем эти люди не были военными[1].

В 1992 году окончил русскоязычную школу в Тбилиси[4]. В 1992—1993 гг. учился на факультете международного права Грузино-греческого университета им. Аристотеля. В этот же период 18-летний Шашкин работал в службе вооружения МВД Грузии. В 1993 году поступил на юридический факультет Тбилисского государственного университета им. Иванэ Джавахишвили, который окончил с отличием в 1998 году. В 1996 году, не прерывая обучения, прошёл воинскую службу в Ахалцихе, получив звание лейтенанта[6]. По возвращении из армии, ещё до окончания учёбы, в 1997—1998 годах — работал помощником директора Американской ассоциации юристов, участвовал в подготовке судебной реформы Грузии. В 1998 году, по окончании университета, устроился координатором грузинской программы в Международном республиканском институте США, который с 1993 года возглавляет Джон Маккейн, известный своими антироссийскими высказываниями[7][8]. В 2001 году Шашкин там же занял должность директора политических программ, а с 2008 года стал директором грузинской программы МРИ[9]. После «Революции роз» МРИ активно критиковался за непропорциональную поддержку правящей партии ЕНД (в ущерб остальным политическим партиям)[10]. Кроме того, в адрес МРИ постоянно звучали обвинения в фальсификациях результатов социологических опросов и необъективности[9]. Эти же обвинения со стороны оппозиции выдвигались и в последующие годы[11][12][13][14][15]. После занятия министерского поста в феврале 2009 года Шашкин ещё некоторое время работал на МРИ[10]. Также в период работы в МРИ Шашкин участвовал в консалтинге и менеджменте избирательных кампаний различного уровня в США, Грузии, Венгрии, Латвии, России, Турции, Армении и Азербайджане[9].

2 февраля 2009, спустя несколько месяцев после вооружённого конфликта с Россией, было официально объявлено о назначении Шашкина главой незадолго до этого созданного Министерства пробации, исполнения наказания и юридической поддержки Грузии (министерство начало функционировать с начала 2009 года). Помимо руководства министерством Шашкину была поручена координация осуществления второй волны реформ в Грузии и ведение диалога с оппозиционными политическими партиями. Объявляя об этом, Саакашвили отметил, что будучи в качестве регионального координатора по Грузии в МРИ Шашкин как раз и занимался ведением диалога со многими политическими группами[16]. Шашкин на момент назначения уже был довольно хорошо известен в политических кругах страны и в неправительственном секторе благодаря курированию программы Грузии в МРИ. Однако, грузинской общественности он был практически неизвестен. Новость о назначении Шашкина вызвала как положительную, так и негативную критику. Парламентский секретарь правительства Георгий Хурошвили пояснял, что кандидатура Шашкина была выбрана «исходя из его опыта», причём свою роль сыграло и вхождение в состав «группы реформ». Оппозиция отмечала его симпатии и поддержку Михаила Саакашвили[17].

7 декабря 2009 года премьер-министр Грузии Ника Гилаури объявил о назначении Шашкина министром образования и науки, пост которого ранее занимал Ника Гварамия[18]. Официально было объявлено, что Гварамия отправляется на повышение квалификации. Однако политологи высказывали мнение, что это назначение стало результатом борьбы противоборствующими политическими группировками министра юстиции Зураба Адеишвили и главы МВД Вано Мерабишвили. Кроме того, они отмечали постепенное избавление Михаила Саакашвили от своих соратников, так или иначе причастных к разгону антиправительственной демонстрации в ноябре 2007 года[3].

Через два месяца, 24 февраля 2010 года, Шашкин представил новую государственную программу «Учись и обучай вместе с Грузией», нацеленной на замещение русского языка английским в качестве основного иностранного языка[19]. Программа начала действовать с марта того же года с открытия регистрации добровольцев в качестве учителей иностранного языка[20]. Программа охватывала почти половину городов и сел Грузии, в том числе малоконтингентные школы. Добровольцев вербовали в США, Великобритании, Австралии, Канады, Новой Зеландии, а также в скандинавских и восточноевропейских странах. Первая группа из 50 педагогов прибыла 31 июля 2010 года[21]. Всего планировалось в течение трёх лет пригласить 10000 педагогов, которые должны были жить в грузинских семьях и получать стипендию в $275, а по возвращении на родину, по словам Саакашвили, они должны были «защищать интересы Грузии во всем мире в соответствии с впечатлением, которое мы на них произведем». За четыре года планировалось всех детей в возрасте от 5 до 16 лет сделать англоязычными. Русскому языку отводилась роль регионального, наравне с арабским и турецким[19][22]. Как отмечала газета The New York Times, борьба с русским языком была одним из способов избавления Грузии от российского влияния, а внедрение английского — способ сблизиться с США[19]. Параллельно с привлечением иностранных учителей была запущена и президентская программа, нацеленная на отправку грузинских студентов на обучение в США[23]. Критики данной программы указывали на то, что изучение иностранных языков географического положения страны всё равно не изменит, а сами педагоги, работавшие в сельских школах, иногда отмечали, что обучение производилось в потрескавшихся классах с нехваткой учебников, и сравнивали эту программу с «покупкой кофеварки до постройки кухни»[19].

На посту министра образования Шашкин поддерживал процесс закрытия русских секторов в школах (школьных курсов с возможностью углубленного изучения русского языка). Свою позицию обосновывал небольшим количеством русского населения в Грузии. Параллельно с этим, им было введено обязательное изучение английского языка как иностранного, а также возможность обучения в грузинских ВУЗах на английском языке[24].

Еще одним нововведением, подвергшимся критике, стало заключение в 2011 году договора «О правилах грифирования», согласно которому министерство образования в случае необходимости имеет право печатать учебники без согласия на то издательств с авторскими правами. Это соглашение ставило целью ограничить стоимость школьных учебников в Грузии — их цена не должна была превышать 10 лари. Впоследствии представители издательств заявляли, что они были вынуждены согласиться на это условие под натиском Шашкина. Их недовольство впоследствии усугубилось тем, что пришедшая к власти оппозиция приняла решение компенсировать авторам и издателям сумму, определённую законом, и раздавать учебники бесплатно. Представители издательств заявляли, что эта сумма недостаточна[25].

После прихода оппозиции к власти в октябре 2012 года, Георгий Маргвелашвили, назначенный новым министром образования, выступил с критикой деятельности Шашкина. В частности, он заявил, что Шашкин, будучи министром образования, якобы распорядился перенести экзаменационные базы для компьютерного тестирования в министерство, «что ставит под вопрос защищенность этих данных»[26]. В ответ на эти обвинения Шашкин заявил, что экзаменационные базы он не переносил и что они, наряду с другими электронными базами системы образования, находятся в Информационной системе управления образованием (EMIS) — специальном ведомстве, содержащим все электронные базы системы образования и обеспечивающим техническую поддержку деятельности всей системы[27].

Однако, несмотря на критику деятельности Шашкина, проводимая им стратегия реформирования образования легла в основу новой стратегии развития профессионального образования, работа над которой началась в январе 2013 года[28].

4 июля 2012 года Саакашвили лично представил Шашкина в качестве нового министра обороны, подчеркнув, что «особо важно назначение Шашкина на фоне объявленной США новой программой о сотрудничестве с Грузией» и «Шашкин, имеющий отличные отношения с американцами, сможет много добиться»[29]. Уже через несколько дней Шашкин выдвинул концепцию трёх «Т»: тотальная забота (англ. Total Care), тотальное обучение (англ. Total Training) и тотальная оборона (англ. Total Defense), а слоганом Министерства обороны стала фраза «Ни в мирное время и ни на войне не будет забыт ни один человек» (англ. No man gets left behind in peace and in the war). Тотальная забота подразумевала заботу государства в отношении военного персонала и их семей, тотальное обучение — обучение и тренировки солдат в максимальном режиме для ускорения интеграции в структуры НАТО, тотальная оборона — развитие системы резерва на основании обязательного и добровольного резерва и усиление обороноспособности грузинской армии. Также им было объявлено о планах возвращения призыва в армию наряду с контрактной службой[30].

В начале августа журналист Георгий Двали опубликовал открытое письмо к Шашкину, в котором он обращал внимание на недостаточность подготовки резервистов из числа гражданских жителей и призывал к возвращению преподавания основ гражданской обороны в школьный и университетский курс, а также к созданию стрельбищ в городах, «дабы люди умели пользоваться хотя бы стрелковым оружием». Помимо этого, по мнению Двали, в Грузии необходимо проводить «специальные программы оборонительного характера» для снижения «имеющихся рисков». В противном случае, подчёркивал журналист, грузинской армии будет сложно вновь противостоять российской армии, и «удар регулярных войск противника, озлобленного собственными потерями, в значительной степени обрушится на беззащитных людей»[31].

После заявления Шашкина о своём невозвращении со стороны политических оппонентов был высказан ряд претензий к бывшему министру обороны. В частности, его обвиняли в том, что он перед отъездом в США выписал себе премию в 700 тыс. лари, что квартиры военнослужащим были распределены несправедливо, а также в том, что он якобы раздал в своём министерстве тысячи единиц автоматического оружия. Шашкин отрицал эти обвинения, заявив, что никакой премии себе не выписывал, а за распределение квартир отвечала специальная комиссия, состоящая из офицеров вооруженных сил. Шашкин признавал только свою просьбу к комиссии о первоочерёдном выделении квартир для раненных в Афганистане военнослужащих и семьи погибшего в ходе спецоперации в ущелье Лопота военного врача. Что касается раздачи оружия, то он лишь единственный раз воспользовался своей возможностью награждать отличившихся сотрудников согласно распоряжению президента Грузии и наградил 45 сотрудников «неавтоматическим оружием»[32][33]. В декабре Генеральная инспекция Министерства обороны подтвердила, что в период с 2009 по 2012 года было выдано премий на сумму больше 41 миллионов, из которых почти половина была выдана тайными указами. В заявлении указывалось, что «премии получали одни и те же должностные лица, в основном высокопоставленные чиновники». Что касается выдачи оружия, то согласно заявлению гениспекции, в этот же период была выдана 161 единица оружия, причём «в 29 случаях оружие было передано гражданским лицам, которые не имеют отношения к Министерству обороны и Вооруженными силами», в связи с чем соответствующие документы были направлены в прокуратуру. Однако, в заявлении не указывалась ни связь с деятельностью Шашкина, ни доля от премий и оружия, пришедшаяся на его период[34].

Также новым министром обороны Ираклием Аласания был поднят вопрос о бюджетном дефиците в оборонном ведомстве. Шашкин объяснял возникновение дефицита действиями его предшественника — Бачо Ахалая, который, по словам Шашкина, взял на министерство больше обязательств, чем оно могло выполнить, в надежде, что бюджет министерства вырастет осенью[35]. Кроме того, Аласания раскритиковал «Концепцию трёх Т», заявляя, что она «не была полноценной»[36]. В конце ноября того же года было официально объявлено о новом лозунге министерства обороны Грузии и формировании новой концепции[37].

В сентябре 2012 года, в преддверии парламентских выборов, Шашкин отправился с рабочим визитом в США. В сентябре проведя там ряд политических встреч, он, узнав о победе на выборах оппозиционного блока «Грузинская мечта», не стал возвращаться в Грузию. Его представители после выборов заявляли о том, что Шашкин всё ещё находится в командировке в США[38]. 22 октября СМИ распространили сообщение Шашкина, оставленное им на своей странице в социальной сети Facebook. В сообщении говорилось о неких «идейных расхождениях» с новой властью и о том, что он «принял решение покинуть Грузию» и подчёркивал, что «всегда соблюдал закон и с ответственностью относился к своим обязанностям», заранее отвергая все возможные обвинения в свой адрес со стороны своих политических оппонентов[39][40]. В тот же день это решение экс-министра обороны было раскритиковано как политиками, так и экспертами[38]. В частности, председатель парламентского комитета по обороне и безопасности Ираклий Сесиашвили назвал это «безответственным действием»[41]. В ответ Шашкин заявлял, что «страна не была в активной военной фазе» и он, будучи министром обороны, «имел право покинуть пост и страну»[42].

Журналисты и политологи предполагали, что отказ от возвращения Шашкина мог быть связан с произошедшим перед выборами скандалом о пытках в Глданской тюрьме и зазвучавшими после него требованиями привлечь его к ответственности как одного из занимавших пост министра исполнения наказаний. Кроме того, юристы допускали возможность предъявления обвинений и за давление на учителей в период занятия должности министра образования и науки[38]. Также высказывались предположения, что отказ мог быть спровоцирован конфликтом его 13-летнего сына с активистами «Грузинской мечты»[43]. В дальнейшем, Шашкин объяснил свой отказ угрозой жизни и здоровью членам его семьи (в частности, он упоминал о нападении на его 8-летнюю дочь), а кроме того ему не нравилась политика, проводимая новой властью[35].

Грузинские СМИ отмечали, что Шашкин стал не первым высокопоставленным чиновником при Михаиле Саакашвили, который покинул страну после прихода к власти оппозиции. Так, например, ранее СМИ сообщали об отъезде бывшего министра юстиции Зураба Адеишвили, экс-министра внутренних дел и обороны Бачо Ахалая и его брата — заместителя Шашкина и бывшего главы Департамента конституционной безопасности Даты Ахалая. Но Шашкин стал первым министром, который официально заявил о своём нежелании возвращаться. Грузинские аналитики высказывали предположения о том, что пример Шашкина мог спровоцировать ещё несколько подобных случаев[38]. Представитель коалиции «За свободу выбора» Ираклий Мелашвили заявил, что считает опасным процессом отъезд из страны бывших высокопоставленных чиновников министерств обороны и внутренних дел, поскольку они как высокопоставленные сотрудники имели доступ к секретной информации, и предложил внести в закон изменения, предусматривающие определённые ограничения для таких сотрудников[44]. После возвращения Бачо Ахалая в начале ноября 2012 года и дачи им показаний в прокуратуре, со стороны некоторых членов ЕНД звучали призывы к Шашкину поступить так же[45].

В начале марта 2013 года Дмитрий Шашкин с семьёй вернулся в Тбилиси[46].