Харьковское наместничество

Под влиянием Крестьянской войны 1773—1775 годов (крестьянского восстания Емельяна Пугачёва) в 1775 году Екатерина II начала в России очередную административную реформу, в ходе которой появилась должность наместника[1]. Он наделялся чрезвычайными полномочиями и подчинялся лично императрице. Процесс замены старых губерний новыми, которые стали называться «наместничествами», растянулся на 10 лет (1775—1785); в 1780 году было организовано шесть новых наместничеств, в их числе — Харьковское[2].

Указ императрицы Екатерины II данный Сенату 25 апреля 1780 года «Об учреждении Харьковской Губернии и о составлении оной из 15 уездов»

Всемилостивейше повелеваем Нашему Генерал-Фельдмаршалу, Малороссийскому, Курскому и Харьковскому Генерал-Губернатору Графу Румянцову-Задунайскому, по изданным от Нас в 7-й день Ноября прошлого 1779 года учреждениям для управления Губерний Империи Нашей, исполнить в Сентябре настоящего года равномерно и в Харьковской Губернии, составя оную из 15 уездов, и именно: Харьковского, Чугуевского, Волчанского, Золочевского, Валковского, Ахтырского, Краснокутского, Богодуховского, Сумского, Миропольского, Белопольского, Лебединского, Недригайловского, Хотмыжского и Изюмского; вследствие чего, переименовать городами местечки: Волчанск, Золочев, Валки, Краснокутск, Богодухов, Мирополье, Белополье, Лебедин и Недригайлов. К сему Наместничеству причислить назначенные прежде от бывшей Белгородской Губернии точного её ведомства до 73.000 душ, да почитающиеся по Слободской Губернии по платежу подушных денег, а по жительству бывшие в ведомстве Белгородской Губернии до 46.000 душ, да от Азовской до 200 душ; а впрочем назначение границ Харьковского Наместничества с прикосновенными ему предоставляем на соглашение Генерал-Губернаторов и правящих ту должность, о котором долженствуют они донести Нашему Сенату.

Полное собрание законов Российской империи. — Собр. 1. — Т. 20. — № 15004

С 29 сентября по 7 октября 1780 года состоялось торжественное открытие Харьковского наместничества. Его лично открыл харьковский и курский генерал-губернатор граф Пётр Румянцев-Задунайский. Окончательно наместничество было административно и территориально организовано («составлено») ровно через год, 25 апреля 1781 года.

После полного завершения административной реформы и формирования уездов 21 сентября 1781 года Екатериной Второй был утверждён герб наместнического города и гербы уездных городов (одновременно для Харьковского и Воронежского наместничеств).

Наместничество состояло из 15 уездов (до того и в то же время называвшихся округами). Округа были сформированы в 1779—1780 годах в Слободской губернии (сначала «округами» назывались переименованные крупные провинции, затем, после реформирования, мелкие уезды).

При формировании уездов Екатерина Вторая руководствовалась принципом, что количество жителей уезда должно было составлять 40-50 тысяч человек; в результате все округа/уезды наместничества получились с населением от 34 до 63 тысяч. Самым большим уездом стал Волчанский, в котором было 63 765 человек в 1785 году (32165 м и 31600 ж), самым маленьким — Золочевский (34 661: 17486 м и 17175 ж). В Харьковском уезде в том же году проживало 50 116 человек (25699 м, 24417 ж; в 1781 было 27773 м). В Чугуевском уезде в 1785 было 28748 м и 28379 ж, Валковском — 21240 м и 20927 ж, Ахтырском — 23531 м и 23231 ж.

Население наместничества на 1 декабря 1781 года составляло 359 370 мужчин, из которых привилегированных войсковых обывателей — 132541, непривилегированных — 7427, купцов — 54, мещан — 272, владельческих подданных черкас — 176207, выморочных подданных черкас — 708, экономических подданных черкас — 5930, дворцовых подданных — 1424, однодворцев — 26282, помещичьих крестьян — 6880, экономических крестьян — 810, выморочных крестьян — 10, виноградных садовников — 190, цыган — 465, раскольников — 179, колодников (заключённых) — 82.

Границы нового Харьковского наместничества и старой Слободско-Украинской губернии не совпадали: в наместничество вошли менее четырёх из пяти бывших провинций Слободско-Украинской губернии: шесть комиссарств Острогожской провинции (Острогожское, Бирюченское, Калитвянское, Меловатское, Осиновское, Урывское) полностью, два комиссарства Изюмской (Купенское и Сватолуцкое) полностью и два (Изюмское и Печенежское) той же провинции частично к 1780 году отошли в Воронежское наместничество[3]. В Харьковское наместничество вошла значительная часть уездов расформированной в 1779 году Белгородской губернии (без самого Белгорода; например, часть Путивльского уезда без Путивля), а также территории с совместным управлением (военным — «камисарства» — от Слободской губернии и гражданским — уезды — от Белгородской).

В каждом уездном городе (включая Харьков) были созданы следующие государственные органы:

• уездное казначейство
• городовой магистрат (кроме Волчанска, Золочева, Мирополья, Хотмыжска на 1781)
• уездный суд
• нижний земский суд
• верхняя расправа
• нижняя расправа (кроме Богодухова, Мирополья, Недригайлова и Хотмыжска на 1781)
• «общественные магазейны» для зерна.

В Харькове были органы правления наместничеством:

• Губернское правление.
• Казённая палата.
• Палата Уголовного суда.
• Палата Гражданского суда.
• Губернский прокурор.
• Совестной суд.
• Губернский магистрат.
• Губернское казначейство.

Два первых харьковских наместника одновременно руководили также соседним Воронежским наместничеством.

• Описания Харьковского наместничества