Совместный центр контроля и координации

Украинский военный в СЦКК фиксирует последствия обстрела, 2019 год

Совместный центр контроля и координации вопросов прекращения огня и стабилизации линии разграничения сторон был создан после подписания протокола по итогам консультаций Трёхсторонней контактной группы в Минске, заключённого 5 сентября 2014 года. Штаб центра был размещён в городе Соледар Донецкой области и начал свою деятельность 26 сентября 2014 года. В состав СЦКК были включены представители Вооружённых сил Украины и России, а также представители специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. Украина гарантировала безопасность и содержание представителей российской стороны[1].

Работа центра должна была завершиться с выполнением основных положений меморандума от 19 сентября 2014 года или с окончанием деятельности СММ ОБСЕ на Украине[2]. На территории Украины были открыты 5 мобильных и 9 наблюдательных групп, развернувших 21 наблюдательный пост.[1]. Тем не менее, по словам военного эксперта Виктора Мураховского, СЦКК не имел полномочий по соблюдению прекращении огня и отводе тяжёлых вооружений, а обладал лишь наблюдательными функциями[3].

Представитель Украины в СЦКК

Уже в апреле 2015 года представители Украины и России в СЦКК начали вести отдельные журналы случаев нарушения режима прекращения огня[2].

В феврале 2016 года Служба безопасности Украины обвинила российских представителей в СЦКК в подрывной деятельности. Глава СБУ Василий Грицак заявил, что украинская спецслужба обнаружила у российских офицеров курсы лекций по использованию боевых танковых подразделений, устройства по подрыву мостов, учебные пособия для подготовки специалистов по использованию систем залпового огня. Спустя полтора года, 22 июня 2017 года СБУ выдворило из страны с запретом въезда на пять лет начальника штаба российского представительства в СЦКК полковника Владимира Чебана в связи с «действиями, противоречащими Минским соглашениям». В Министерстве обороны Российской Федерации данные действия были названы провокацией[3].

19 декабря 2017 года представители России прекратили свою деятельность в СЦКК. Официально это было аргументировано препятствованию деятельности российской стороны, морально-психологической обстановкой и изменениями в закон (вступавший в силу с 1 января 2018 года) о порядке пересечения границы Украины гражданами РФ, по которому россияне должны заранее предоставлять свои данные украинской стороне[1]. МИД Украины расценил такой шаг России как подрыв Минских договорённостей и назвал это «очередной провокацией»[3]. Президент Украины Пётр Порошенко после этого предложил заменить россиян в СЦКК на представителей Германии и Франции[4].

В результате выхода РФ, СЦКК прекратил свою деятельность на неподкотрольных Украине территориях Донецкой и Луганской областей. Несмотря на это представители Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ фиксировали на линии разведения войск людей с повязками «СЦКК»[1]. Так, 19 декабря 2017 года в одностороннем порядке было создано представительство ЛНР при СЦКК[5], а 18 апреля 2017 года — аналогичное ведомство в ДНР[6].

13 октября 2021 года украинские военные задержали Андрея Косяка, сотрудника «представительства ЛНР в СЦКК». В связи с этим ЛНР заявило, что прекращает обсуждение любых вопросов с Киевом в рамках СЦКК до освобождения Косяка[7].

В декабре 2021 года Украина предложила включить в состав СЦКК представителей Германии и Франции, на что представители России ответили отказом[8][9].

Центр был создан для совместной координации действий по прекращению огня в зоне боевых действий на Донбассе. Кроме того, в обязанности СЦКК входил контроль прекращение применения всех видов вооружения, обмен военнопленными, отвод тяжёлого вооружения от линии соприкосновения сторон, помощь органам местного самоуправления, предприятиям, организациям и мирным жителям, обеспечение безопасности во время работ по восстановлению инфраструктуры региона[2].

Логотип представителей Украины в СЦКК

На начальном этапе, кроме представителей Украины, России и ОБСЕ в СЦКК входили представители ДНР и ЛНР. Тем не менее с конца 2014 года в работе СЦКК участвовали исключительно украинские и российские офицеры[2].

Численность военных в СЦКК неоднократно менялась. Российская сторона проводила ротацию каждые три месяца, поскольку граждане РФ не могут находится на Украине дольше этого срока[2].

По данным генерал-майора Александра Розмазнина в начале деятельности СЦКК в его состав входило 27 украинских и 18 российских военных (всего — 45). К 2015 году число военных увеличилось до 128[10]. По данным МИД РФ в состав центра входило по 75 представителей Украины и России[2]. На момент ухода российских военных из СЦКК в декабре 2017 года на территории ДНР и ЛНР по заявлению генерал-майора Юрия Остаха работало 6 украинских и 36 российских военных[11].

Украинская сторона, отбирая представителей в СЦКК, обращала внимание на их состояние здоровья, физическую подготовку, способность исполнять обязанности в сложных условиях и уровень общевоенной подготовки[1]