Раздел Косова

Раздел территории бывшей югославской провинции Косово между Республикой Сербия и Республикой Косово является одним из возможных вариантов решения косовского конфликта. Различные варианты раздела предлагались как до, так и после провозглашения независимости Республики Косово 17 февраля 2008 года.

Расположение Северного Косова на карте Сербии
Подконтрольная Республике Косово территория
Исторические области Метохия и Косово
Этнографическая карта Косова

Линия раздела

До конца 1990-х годов при рассмотрении варианта раздела Косово обычно считалось, что территория собственно Косова поля останется в составе Сербии, а Метохии — перейдёт в состав Албании. Разные варианты раздела предлагал в 1960-е годы сербский писатель Добрица Чосич, а в 1990-е годы — президент Югославии Слободан Милошевич, даже нарисовавший карты разграничения Косова, чтобы как можно большее число монастырей вошло в сербскую зону[1]. Все предлагавшиеся до начала 2000-х годов варианты потеряли свою актуальность после изгнания большинства сербов из края (кроме северной его части).

На сегодняшний день, говоря о линии раздела Косово по этническому признаку, как правило, имеют в виду отделение северной части Косово в границах трёх общин, а также части Косовска-Митровицы севернее реки Ибар (т. н. «жёлтая линия»). Эта территория компактно населена сербами (более 95 %), в то время как остальные косовские сербы проживают преимущественно в анклавах внутри Косово.

14 и 15 февраля 2012 года на севере Косова прошёл несанкционированный правительствами Сербии или Косова референдум. Почти все проголосовавшие (99,74 %) высказались против признания органов власти самопровозглашённой Республики Косово.

Внутриполитический аспект

Ранее раздел Косова официально не поддерживался Сербией и сербскими властями на севере края, поскольку большинство косовских сербов (55 %) проживает вне Северного Косова. Большая часть исторических памятников сербской культуры также расположено вне его[2].

Однако, культурное значение региона и сербское население в анклавах — не единственная причина неприятия раздела края. Сербское общество в целом также всегда относилось отрицательно к возможности раздела, поскольку это бы означало создание национальной автономии албанцев на территории страны. Воспользовавшись прецедентом, и другие крупные национальные меньшинства Сербии (славяне-мусульмане и венгры) могли бы потребовать реализации своего права на самоопределение в виде автономии. Но на этом, как принято считать в Сербии, дезинтеграционные процессы не закончатся и новые автономии потребуют предоставления независимости, точно также как этого потребовали косовские албанцы в начале 1980-х годов. В настоящий же момент венгры не составляют большинства в Воеводине, что считается сербами гарантией от сецессии региона. Славяне-мусульмане, большинство из которых составляют боснийцы, и вовсе не имеют никакой территориальной автономии, что, по мнению сербов, не даёт права мусульманам требовать какого-либо статуса для Санджака. Такой позицией населения во многом объясняется тот факт, что сербы не проявляют должной активности в вопросе раздела Косова и отстаивании интересов северной его части.

Внешнеполитический аспект

Раздел Косова встречает острое противодействие со стороны соседей Сербии по бывшей Югославии: Хорватии, Македонии, Черногории. Основным мотивом признания независимости Косова этими странами стало то, что Косово являлось субъектом федеративной Югославии, что делает логичным его независимость в контексте распада страны[3]. Если же рассматривать Косово как албанскую автономию, которая возможно получит независимость, то возникает вопрос, имеют ли право другие национальные меньшинства (сербы и хорваты в Боснии, мусульмане и албанцы в Черногории, албанцы в Македонии, сербы в Хорватии (в том числе изгнанные), венгры и мусульмане в Сербии) бывшей Югославии предоставления тех же прав, что и албанцы в Сербии. По этой причине США и ЕС против любого пересмотра границ. Особенно учитывая, что после Косова следующим по важности идёт вопрос о статусе Республики Сербской в Боснии и Герцеговине, уже давно получившей статус автономии и способной провозгласить независимость.

Международная реакция

  •  Республика Косово — Бывший вице-премьер Косова Хайредин Кучи заявил: «Это предложение — провокация Белграда, мы не согласны с ним на все 100 процентов. Мы хотим добиться сотрудничества между косовскими сербами и албанцами, а не разделения»[4]. Премьер-министр Косова Хашим Тачи в сентябре 2012 года также исключил раздел: «Этого [раздела] не будет никогда. Раздел предполагает изменение границ как минимум шести стран»[5]. «В отношениях между Косовом и Сербией нет раздела или отделения территорий, нет обмена территорий и нет переселения населения», — заявила Президент Косова Атифете Яхьяга[6].
  •  Сербия — Возможность обсудить разделение края по этническому признаку предлагали как бывший президент Сербии Борис Тадич[7], так и его оппонент, бывший премьер-министр, Воислав Коштуница[4]. В июле 2012 года новый президент Сербии Томислав Николич заявил: «Меня никогда не признают президентом в Приштине, а сербы в Косовска-Митровице никогда не признают власти Приштины». Ивица Дачич, будущий премьер-министр, пошёл ещё дальше, провозгласив: «Я убеждён, что наилучшее решение — поделить Косово. Вопрос в том, примут ли эту идею албанцы и международное сообщество»[8]. 22 сентября 2012 года премьер-министр Сербии Ивица Дачич подтвердил сказанные ранее слова, заявив: «Я считаю, что разделение Косова является единственным выходом из сложившейся тупиковой ситуации. И, я уверен, с этим согласны албанские власти в Приштине, — сообщил он журналистам в Белграде. — Некоторые возражают, заявляя, что это вызовет протесты в регионе, между тем эти люди умалчивают о том, что и разделение Сербии также вызвало немалые потрясения»[9].
  •  Европейский союз — Бывший представитель Евросоюза в Косове Вольфганг Ишингер заявил относительно раздела Косова: «Такие идеи абсолютно недопустимы. Что бы ни происходило, такого произойти не должно»[10].
  •  Великобритания — «Балканская карта является завершённой», — заявил в октябре 2012 года министр иностранных дел Уильям Хейг, исключив тем самым возможность пересмотра вопроса о косовской независимости или разделе края на сербскую и албанскую части[11].
  •  США — Дипломаты США не раз обвиняли своих европейских коллег в нерешительности, которая позволяет сербами закрепить свой контроль над Северным Косовом. «Отказ действовать быстро означает потерю северного Косова, что вновь откроет „ящик Пандоры“ этнического конфликта, который начался в 1990-е», — заявил представитель США Кристофер Делл в 2010 году, — «Настало время, чтобы закончить годы дрейфа на севере и изменить динамику укрепляющегося разделения между севером и остальной частью Косова. Текущая ситуация ненадёжна и ухудшающаяся. Цель состоит в том, чтобы остановить гниль»[12].
  •  Албания — Премьер-министр Албании заявил в ноябре 2011 года: «Раздел Косова является абсурдной идеей, уважение границ Косова отвечает интересам всех стран региона»[13].
  •  Республика Сербская — Идею передать северную часть Косова в состав Сербии поддержал премьер-министр Милорад Додик[1]. Он же в январе 2013 года, будучи в статусе президента Республики Сербской, подтвердил свои слова, заявив: «Инициатива за разделение Косова на два государства, два народа, которую я поддерживаю, — это последняя линия обороны защиты интересов сербского населения»[14].
  •  Северная Македония — Президент Республики Македония Георге Иванов заявил, что поддерживает продолжение переговорного процесса и то, что он против раздела Косова, поскольку это может дестабилизировать ситуацию в регионе[15]. Данные опасения вызваны тем, что в самой Македонии на северо-западе страны компактно проживает крупная албанская диаспора, составляющая треть населения, которая могла бы использовать раздел Косова как прецедент для отделения от Македонии, учитывая, что такие попытки уже были в 2001 году.
  •  Черногория — Экс-премьер Мило Джуканович заявил, что не поддерживает идею раздела Косова, поскольку это «откроет путь для подобных решений в отношении других стран региона»[16]. В самой Черногории албанцы составляют около 5 % населения, которые компактно проживают на границе с Албанией и Косовом.

Мнения экспертов

  • Бывший австрийский вице-канцлер Эрхард Бузек предложил разделить Косово и заявил: «Я согласен с тем, что переговоры — это единственный выход, в рамках которого вопросы, обсуждение которых кажется невозможным в данный момент, также должны быть обсуждены, в том числе и раздел Косова… Я не вижу причин, почему международному сообществу не одобрить разделение, если Белград и Приштина достигнут соглашения по этой теме. Все детали такой резолюции по выходу из тупиковой косовской ситуации могли бы быть оформлены в виде некоего „Косовского Дэйтона“, где международное сообщество стало бы гарантом соглашения»[17].
  • Джеймс Кер-Линдси, старший научный сотрудник Лондонской Школы экономики и политологии, заявил, что разделение Косова — логичное решение. В интервью изданию «Politika» он заявил, что у Белграда есть шанс за будущие несколько месяцев добиться разделения Косова и учреждение большой автономии для сербов в Северном Косове[18].
  • Ивор Робертс, бывший английский посол в Югославии, поддержал раздел Косова. Он заявил: «Раздел Косова не понравится ни одной стороне, но одинаково плохой для обеих сторон вариант скорее приведет к стабильности, чем существующие Западные планы, которые несомненно дестабилизируют Сербию, и через Сербию и весь регион»[19].
  • Маргарет Тетчер, премьер-министр Великобритании с 1979 по 1990 гг: «И не должно быть разделения, варианта, который всё чаще мы слышим. Разделение стало бы вознаграждением за насилие и этническую чистку. Они [сербы] должны признать поражение. И я безразлична к сербским просьбам сохранить их присутствие на большей части Косова из-за того, что там есть сербские святые места. Подобные просьбы от тех, кто сравнивал с землёй католические церкви и мусульманские мечети, куда бы ни пришёл, циничны и на грани богохульства»[20].
  • Патриарх Сербский Ириней, выступая на мероприятии, посвященном девятилетию событий марта 2004 года, заявил: «Вопрос о признании или разделении Косова не стоит. Необходимо найти справедливое решение косовской проблемы, от чего зависит наша судьба».

Обмен территориями

Косово и приграничные районы Сербии, где албанцы составляют значительную часть населения

После провозглашения независимости Республики Косово и её широкого международного признания[21] в границах бывшей автономии, раздел территории в обмен на признание независимости всё менее привлекателен для албанской стороны. В составе Сербии же продолжает оставаться Прешевская долина — малоразвитая, но населённая преимущественно албанцами территория. В 1992 году там прошёл местный референдум, на котором население положительно высказалось по вопросу присоединения к Косову. С 1999 по 2001 год в Прешевской долине существовала Армия освобождения Прешева, Медведжи и Буяноваца (по аналогии с Армией освобождения Косова) однако в конфликте с югославской армией НАТО встало на сторону сербов, и территория осталась под их контролем.

Ранее в истории Югославии уже были случаи изменения границ Косова. В 1947 году в состав общины Прешево были переданы семь населённых пунктов Косова, в состав общины Буяновац - четыре, общая площадь переданных территорий - 85 кв. км. В 1959 году 45 домовладений Рашской области переданы в состав Автономной Косовско-Метохийской области[22].

Население трёх южных общин Сербии неоднородно. В Прешеве албанцы составляют более 90 %, в Буяноваце албанцев 55 %, а сербов — 34 %, в Медведжи две трети жителей — сербы, албанцев — лишь 26 %[23].

Возможность обмена Прешевской долины на Северное Косово в 2010 году допустил председатель Ассамблеи Косова Якуп Красничи: «Если некоторые сербы не готовы жить в северной части Косова и думают, что могут отделиться, тогда и албанцы из Прешевской долины готовы присоединиться к краю».

В начале 2011 года лидер Демократической партии албанцев Сербии Рагми Мустафа высказался в пользу обмена территориями между Белградом и Приштиной. Он заявил, что три сербские общины Прешево, Медведжа и Буяновац «должны присоединиться к Косову», в то время как «север Косова должен присоединиться к Сербии». По его словам, соответствующее предложение должно лежать на столе брюссельских переговоров. «Я думаю, что в этом заключается будущее нашего региона», — подчеркнул Мустафа[24][25][26].

6 июня 2012 года, во время официального визита в Хорватию, президент Косова Атифете Яхьяга заявила, что у Косова нет никаких территориальных претензий ни к одному государству, и то же ожидается от соседних государств. «Раздела Косова не будет, не будет и раздела Сербии, как и территориальных обменов между Сербией и Косовом. Эти люди должны раз и навсегда избавиться от идей ХІХ века и осознать, что мы живем в ХХІ веке», — сказала Яхъяга[27].

По свидетельству Хашима Тачи, главным смыслом переговоров в Брюсселе 17 января 2013 года для правительства Сербии стало «зондирование почвы» по поводу обмена Северного Косова на Прешевскую долину. По словам косовского премьера, Ивица Дачич лично дал понять, что у сербских властей имеется «желание к обмену территориями»[28].

В апреле 2013 года премьер Сербии Дачич в интервью немецким СМИ заявил: «Я думаю, что сербы и албанцы могли бы легко согласиться на территориальный размен. Но это было бы неприемлемо для Вашингтона, где считают, что это могло бы привести к войне в Македонии. <…> Почему Македонии надо бояться решения о территориальном размене? Правительство Скопье создало такую угрозу, нарушив закон и признав односторонне провозглашенную независимость Косова. А что, если населенные албанцами районы Македонии теперь объявят независимость? Надеюсь, что этого не произойдёт»[29].

Переговоры 2018 года

В сентябре 2018 года тема пересмотра границ обсуждается на высшем уровне на переговорах ЕС с Сербией и Косовом. Идею до этого поддержал президент Косова Хашим Тачи, сославшись на то, что сербы в конце концов потребуют автономию, аналогичную сербской автономии в Боснии и Герцеговине[30]. Сообщается, что план обмен территориями поддержала верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини[31]. Обмен также не исключил еврокомиссар по европейской политике соседства и вопросам расширения Йоханнес Хан[32]. До этого, в августе 2018 года советник по нацбезопасности президента США Джон Болтон заявил, что Вашингтон готов к обмену территориями между Сербией и Косовом[33]. Президент Сербии отказался обсуждать эту тему напрямую с президентом Косова, как считается, из-за того, что речь идёт не о разделе Косова, а о взаимных территориальных уступках.

Примечания

  1. Косово. Никто не хотел разделять
  2. Оливер Иванович: интервью «Данас», Белград, с. 12-13. 9 декабря 2006 г
  3. 2010 год — рубеж для Хорватии (недоступная ссылка). Дата обращения: 13 апреля 2013. Архивировано 21 мая 2013 года.
  4. Сербия предлагает разделить Косово по этническому принципу
  5. Косовский премьер Тачи исключает возможность раздела Косово
  6. Президент Косово: Союз сербских общин будет работать по косовским законам Архивировано 13 декабря 2013 года.
  7. Тадич предлагает раздел Косово
  8. Косово могут признать по частям
  9. Голос России. Премьер Сербии предложил разделить Косово
  10. “Partition of Kosovo is unacceptable”, B92 (10 August 2011). Архивировано 12 января 2013 года. Дата обращения 3 октября 2011.
  11. Глава МИД Британии поддержал суверенитет Косово
  12. WikiLeaks cables: Kosovo sliding towards partition, Washington told Guardian
  13. Albania: Ethnic Division of Kosovo Is Absurd Idea, novinite.com (9 November 2011). Дата обращения 10 ноября 2011.
  14. Косово хотят ещё раз поделить
  15. Ivanov: Podela Kosova može da destabilizuje region, SMedia (06.10.2011). Дата обращения 7 октября 2011.  (серб.)
  16. B92 — News — Montenegro «repaid Albanians for support» Архивировано 15 января 2012 года.
  17. "Partition possible solution for Kosovo problem", B92 (5 October 2011). Архивировано 11 января 2013 года. Дата обращения 6 октября 2011.
  18. Подела Косова је логично решење  (серб.)
  19. Ivor Roberts: Partition is the best answer to the Kosovo question, The Independent (5 December 2007). Дата обращения 3 октября 2011.
  20. MEMORANDUM TO: OPINION LEADERS — April 30, 1999 Архивная копия от 14 марта 2012 на Wayback Machine, at the site of Project for the New American Century
  21. Независимость Косова признали более половины стран-членов Евросоюза и ООН
  22. Евросоюз теряет монополию на Балканах | NewsFront
  23. Сербия попросила себе кусочек Косово (недоступная ссылка). Дата обращения: 22 сентября 2012. Архивировано 24 октября 2012 года.
  24. Столетие. RU Плата за Хаджича
  25. Угрожает ли Балканам новая перекройка границ?
  26. Вирус сепаратизма в теле Евросоюза
  27. Сербия должна отказаться от идей ХІХ века
  28. Брюссельские переговоры за завесой тумана (недоступная ссылка)
  29. Белград готов пойти на территориальный размен с Косово
  30. Передел границ. Какая сделка готовится между Сербией и Косово | РИА Новости
  31. Территории в обмен на мир? | EuroNews
  32. Еврокомиссар не исключил варианта обмена территориями для решения конфликта вокруг Косова | ТАСС
  33. Сербия пожаловалась на бездействие ЕС в переговорах с Косово | Взгляд
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.