Предпенсионный возраст

С принятием в 2018 году закона о пенсионной реформе[1], предпенсионный возраст был официально закреплён как возраст на 5 лет моложе пенсионного возраста для конкретного гражданина. Согласно закону, в 2019—2028 годах возраст выхода на пенсию мужчин (женщин) — в стандартном случае — будет повышен с 60 (55) до 65 (60) лет. Это касается лиц, родившихся в 1959 (1964) году или позднее. Поэтому предпенсионный возраст также будет меняться в зависимости от года рождения, пока не достигнет 60 (55) лет, то есть возраста, считавшегося пенсионным по дореформенным правилам.

Для ряда категорий граждан предусмотрен более ранний выход на пенсию. Это женщины с тремя и более детьми, педагоги, медики, артисты, работники вредных и опасных производств (по спецспискам), жители Крайнего Севера и другие. Соответственно, их предпенсионный возраст также ниже. В пределе он может быть ниже на столько же лет, на сколько ниже пенсионный возраст. Однако, на момент «вступления в предпенсионную стадию» данные лица должны выполнить условия для досрочной пенсии: выработать спецстаж, иметь нужное число детей и т.п., либо (только для вредных производств) продолжать работать на таких производствах.

Статус предпенсионера можно оформить документально. Кроме того введена госуслуга: можно узнать о наступлении предпенсионного возраста, чтобы сразу начать пользоваться положенными по закону льготами и преференциями[2].

Для всех лиц предпенсионного возраста предусмотрены следующие льготы[3]:

• защищённая занятость (работодатель может понести административную или уголовную ответственность за необоснованное увольнение предпенсионера);
• ежегодное право на два оплачиваемых дня для медосмотров;
• право на бесплатное переобучение с выплатой стипендии в размере МРОТ;
• увеличенное пособие по безработице в течение года.

Правительству поручено также предложить стимулы, чтобы заинтересовать предприятия и компании иметь в своих штатах граждан предпенсионного возраста.

Дополнительно, для мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет[3] действуют налоговые льготы, льготы по оплате услуг ЖКХ, в ряде случаев бесплатный проезд в общественном транспорте и прочие льготы. До реформы они полагались только пенсионерам, с началом реформы сохранены как если бы повышения пенсионного возраста не было. С этим случаются недоразумения, поскольку право на подобные льготы иногда ошибочно приписывают всем предпенсионерам, в то время как на самом деле они даются лишь более возрастной части предпенсионеров — лицам от 60 (55) лет.

Перечисленные выше правила пока введены по 2028 год, а именно на переходное время пенсионной реформы. Решений насчёт их дальнейшего действия нет.

Как и до 2019 года, в случае потери работы и невозможности нового трудоустройства, предпенсионер вправе выйти на пенсию на два года раньше повысившегося пенсионного возраста[4].

С началом реформы, вызвавшей крайнюю озлобленность россиян, предпенсионеры стали социально уязвимой категорией лиц. Кроме того, они оказались наиболее грубо дезориентированы властями: помимо собственно повышения пенсионного возраста, замалчивания пенсионных планов до выборов и спешки с их продвижением в 2018 году, граждане предпенсионных когорт столкнулись с обманом именно в отношении себя: за несколько лет до реформы (2015 г.) В. В. Путин заявлял[5], что «если и делать какие-то изменения по [пенсионному] возрасту, то они не должны касаться тех, кто уже практически заработал свои пенсионные права. Людей предпенсионного возраста это точно не должно касаться».

Несмотря на официальные декларации о мерах по защите лиц предпенсионного возраста на рынке труда в России, данные лица сталкиваются со значительными сложностями при трудоустройстве или сохранении за собой рабочих мест. По состоянию на конец лета 2019 года были официально трудоустроены лишь 40% предпенсионеров[6]; эксперты связывают это с нежеланием работодателей принимать пожилых и оформлять таких сотрудников «по белому». В СМИ описаны далеко не единичные, более частые, чем до реформы, случаи дискриминации лиц старше 50 лет, особенно женщин[7]. Приближающихся к предпенсионному возрасту работников работодатели стали нередко увольнять под благовидными предлогами, во избежание юридических проблем после перехода такого работника в статус предпенсионера.

С весны 2020 года, ситуация на рынке труда для лиц категории «50+» дополнительно осложнилась вследствие эпидемии коронавируса, приведшей к сокращению числа рабочих мест[8].