Политика в отношении наркотиков

Австралийские законы о наркотиках прописаны в уголовном праве и в основном существуют на государственном и территориальном уровнях.

В октябре 2016 года Австралия приняла законодательство для некоторых видов употребления конопли.[5]

Как и Колумбия, в 1991 году правительство Боливии подписало ATPA и призвало к принудительному искоренению плантаций коки в 1990-х и начале 2000-х годов. До 2004 года правительство разрешало каждой семье выращивать 1600 м² урожая коки, чтобы обеспечить себя ежемесячной минимальной заработной платой.[6][7]

В 2005 году президент Моралес выступил против декриминализации наркотиков, но отметил, что кока является важной частью истории коренных народов и основой сообщества из-за традиционного использования жевательных листьев коки. В 2009 году Боливийская конституция поддержала легализацию и индустриализацию продуктов коки.[8]

До 1964 года лечение от зависимости и тюремное заключение были отдельными видами наказания за употребление и продажу наркотических веществ. С 1964 года употребление наркотиков все более криминализировалось.[9]

По сравнению с другими странами ЕС политика в отношении наркотиков в Германии считается прогрессивной, но все же более строгой, чем, например, в Нидерландах. В 1994 году Федеральный конституционный суд постановил, что наркомания и хранение небольшого количества наркотиков (марихуаны) для личного использования не является преступлением. В 2002 году Германия начала экспериментальное исследование в семи городах, чтобы оценить лечение наркоманов героином по сравнению с лечением метадоном.[10] Положительные результаты исследования привели к включению лечения героином в службы обязательного медицинского страхования в 2009 году.[11]

В 1991 году президент Родриго Борха Чевальос подписал закон №108, который декриминализовал употребление, но предусматривал наказание за хранение наркотиков. В 2008 году в соответствии с новой Конституцией Эквадора заключенным, отбывающим наказание за покупку или транспортировку до 2 кг любого наркотика, была объявлена амнистия.

Позже, в 2009 году, закон №108 был заменен Уголовным кодексом (COIP). COIP установил четкие различия между крупными, средними и малыми наркоторговцами, а также между мафией и сельскими производителями коки. В 2013 году правительство Эквадора вышло из соглашения ATPDEA.[12]

С 1994 года потребление наркотиков было декриминализовано. Однако хранение и оборот наркотиков по-прежнему являются незаконными. В 2014 году Колумбия еще больше ужесточила свою позицию в отношении выращивания коки, запретив воздушную фумигацию урожаев коки.[13] Президент Хуан Мануэль Сантос призвал к пересмотру латиноамериканской политики в отношении наркотиков и переговоров о легализации.[14]

Либерия запрещает такие наркотики, как кокаин и марихуану. Законы о наркотических веществах регулируются местным Агентством по борьбе с наркотиками.[15]

Согласно Статье 8 Конституции Перу, государство несет ответственность за борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Потребление наркотиков не наказывается, а владение разрешено только для небольших количеств. Производство и распространение наркотиков являются незаконными.

В 2012 году Перу вышла из соглашения ATPA и утратила все льготы, ранее предоставленные Соединенными Штатами. К концу 2012 года, обогнав Колумбию, Перу стала крупнейшим производителем коки в мире.[16]

В июле 2001 года вступил в силу новый закон, согласно которому хранение наркотических веществ на протяжении не более 10 дней, классифицировалось как административное, а не уголовное преступление.[17] Однако эти изменения не легализировали употребление наркотиков в Португалии. Хранение наркотиков все так же запрещено. А торговля наркотиками классифицируется как уголовное преступление.[18]

В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Принципы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту:

(в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 177-ФЗ)

государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров;

(в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 139-ФЗ)

лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список Iпрекурсоров;

(в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 139-ФЗ)

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

приоритетность мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;

(в ред. Федерального закона от 07.06.2013 N 120-ФЗ)

государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании;

привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медицинской реабилитации и социальной реабилитации больных наркоманией;

(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

побуждение больных наркоманией к лечению от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, а также побуждение лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождению профилактических мероприятий;

(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2013 N 313-ФЗ)

развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на многосторонней и двусторонней основе;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 177-ФЗ)

лицензирование деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV;

(абзац введен Федеральным законом от 18.07.2009 N 177-ФЗ)

государственная поддержка деятельности организаций, которые осуществляют мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, либо оказывают финансовую помощь в осуществлении таких мероприятий, независимо от организационно-правовой формы указанных организаций;

(абзац введен Федеральным законом от 07.06.2013 N 120-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

доступность наркотических средств и психотропных веществ гражданам, которым они необходимы в медицинских целях.

(абзац введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 501-ФЗ)

Вместе с тем, прошедшие годы показали, что государство не смогло справиться с возложенными на него функциями в рассматриваемой сфере. В  силу чего Указом Президента Российской Федерации N 690 от 9 июня 2010 года в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года [Российская газета, № 5207].

Современная политика США в отношении наркотиков берет свое начало в войне с наркотиками, начатой ​​президентом Ричардом Никсоном в 1971 году. Также США активно инвестирует во внешнюю политику, поддерживая военные и полувоенные действия в Южной Америке, Центральной Азии и других местах для искоренения роста коки и опиума.

21 мая 2012 года правительство США опубликовало обновленную версию своей политики в отношении наркотиков. Эта стратегия не рассматривает легализацию наркотиков как решение контроля над ними. Помимо этого США выделяет гранты на разработку и распространение методов лечения наркозависимости.[20]

В Таиланде существует строгая политика в отношении наркотиков. Контроль над наркотическими веществами осуществляется в соответствии с Законом о борьбе с наркотиками от 1979 года. Употребление, хранение, транспортировка и распространение наркотиков является незаконным. Максимальное наказание за распространение или хранение наркотиков — смертная казнь. Согласно законодательству Таиланда наркотики делятся на 5 категорий[21]:

I — героин, амфетамины, метамфетамины.

II — морфин, кокаин, кетамин, кодеин, опиум и лекарственный опиум, метадон.

III — лекарственные средства, которые на законных основаниях содержат ингредиенты категории II.

IV — химикаты, используемые для изготовления категорий I и II наркотики, такие как ангидрид и ацетилхлорид.

V — конопля, растение Кратом, галлюциногенный гриб.

Также в Таиланд незаконно ввозить более 200 сигарет на человека. Контроль происходит на таможне в аэропорт. Если лимит был превышен, владельца могут оштрафовать на сумму, в десять раз превышающую стоимости сигарет.

В январе 2018 года власти Таиланда ввели запрет на курение на пляжах в некоторых туристических районах. Те, кто курит в общественных местах, могут быть наказаны штрафом в 100 000 батов или лишением свободы на срок до одного года. В Таиланд запрещено ввозить электронные сигареты. Эти предметы, скорее всего, будут конфискованы, и вас могут оштрафовать или отправить в тюрьму на срок до 10 лет. Продажа или поставка электронных сигарет и аналогичных устройств также запрещена, и наказывается штрафом или тюремным заключением сроком до 5 лет.[22]

Стоит отметить, что на большинство людей, арестованных за хранение небольшого количества веществ из V-й категории, налагается штраф, а не тюремное заключение. В настоящее время, в Таиланде, полиция по борьбе с наркотиками рассматривает метамфетамины как более серьезную и опасную проблему.[23]

Преступления в сфере оборота наркотических, психотропных веществ и преступления против здоровья классифицируются с помощью 13-го раздела Уголовного кодекса Украины; статьями с 305 по 327.[24]

Как свидетельствует официальная статистика МВД за 2016 год, 53 % преступлений в сфере наркотиков приходятся на ст. 309 Уголовного кодекса Украины: «незаконное производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта».

Предусмотренное наказание[25] :

• штраф от пятидесяти до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан;
• или исправительными работами сроком до двух лет;
• или арест сроком до шести месяцев, или ограничение свободы сроком до трех лет;
• или лишение свободы на тот же срок.

28 августа 2013 года Кабинет министров Украины принял стратегию государственной политики в отношении наркотиков до 2020 года. Это первый в Украине документ такого рода. Стратегия, разработанная Государственной службой по контролю за наркотиками, предполагает усиление уголовной ответственность за распространение больших объемов наркотиков, и ослабление наказания за хранение небольших доз.[26] Благодаря этой стратегии планируется к 2020 году уменьшить количество потребителей инъекционных наркотиков на 20 %, а количество смертей от передозировки наркотиков — на 30 % (см. наркомания на Украине).

В октябре 2018 года Государственная служба Украины по лекарственным средствам и контролю над наркотиками выдала первую лицензию на импорт и реэкспорт сырья и продукции, получаемых из конопли. Соответствующие лицензии получила американская компания C21. Она находится также в процессе подачи заявки на получение дополнительных лицензий, в том числе на выращивание конопли.

Официальная цель Швеции — общество без наркотиков. В 1988 году употребление наркотиков стало считаться преступлением. Употребление не наказывалось тюремным заключением, если оно не сочеталось с вождением автомобиля.[27] Управление ООН по наркотикам и преступности сообщило, что Швеция имеет один из самых низких показателей потребления наркотиков в западном мире. Политика в отношении наркотиков поддерживается всеми политическими партиями страны и, согласно опросам общественного мнения, запретительный подход получил широкую поддержку со стороны общественности.[28]

Национальная политика в отношении наркотиков была разработана в начале 1990-х годов и включает четыре элемента: профилактика, терапия, снижения вреда и запрет.[29] В 1994 году Швейцария была одной из первых стран, которые пробовали лечение наркоманов героином. В 2008 году инициатива Швейцарской народной партии, направленная на прекращение использование героина в медицинских целях, была отклонена более чем двумя третями голосов избирателей.