Новая бедность
Новая бедность — многозначное словосочетание, описывающее совокупность различных явлений, связанных с изменением представлений о бедности.
Словосочетание используется не только исследователями, но и журналистами, и его понимание зависит от контекста[1][2][3]. Словосочетание «новая бедность» возникло в последние десятилетия и по-разному понимается в разных странах, и в разные периоды времени. В России новой бедностью называли бедность, возникшую после рыночных реформ 1990-х годов[4]; изменение относительных представлений о достатке и нормальном уровне жизни, возникшее в 2000-х годах в результате экономического роста; снижение уровня жизни в 2010-х годах на фоне экономических проблем[2][3]. В других странах также используется словосочетание новая бедность. Например, в Великобритании новой бедностью иногда называют снижение уровня жизни в результате сворачивания социального государства[1]. В аналогичном контексте феномен новой бедности исследовался применительно и к странам Европейского сообщества[5], и к США[6]. Кроме того, существуют опасения, что к новой бедности может привести рост продолжительности жизни[7].
Россия
В России изменение представлений о бедности (новую бедность) связывают с несколькими событиями:
- рыночными реформами начала 1990-х годов;
- экономическим ростом 2000-х годов;
- экономическими проблемами 2010-х годов.
Рыночные реформы 1990-х привели к сворачиванию многих социальных программ, существовавших в Союзе ССР. В частности, занятость перестала быть обязательной (см. Борьба с тунеядством в СССР), возникла безработица, которая усугублялась экономическим спадом. Государственное социальное обеспечение было заменено различными формами социального страхования, которые в большей степени соответствовали рыночным условиям. В результате сформировался класс новых бедных[8][4]. Отмечается, что новые бедные представляют собой обычные домохозяйства, которые раньше вели такой же образ жизни, что и основная часть общества. Большинство из них работают в бюджетной сфере. В свою очередь, старые бедные — это представители домохозяйств, которые и в до реформ являлись бедными: многодетные семьи, матери-одиночки, семьи опустившихся алкоголиков, инвалиды. Отмечается также, что среди пострадавших от реформ, в основном, находятся представители групп рабочих, работавших на промышленных предприятиях, которые не смогли выжить в новых экономических условиях.
Экономический рост начала 2000-х годов сократил число людей, живущий за чертой бедности с 29 % в 2000 году до 14,4 % в 2007 году[9]. В связи с этим более актуальными стали критерии относительной, а не абсолютной бедности. Однако в последнее время в связи с экономическими проблемами отмечается снижение уровня жизни как по объективным причинам, так по субъективным ощущениям[3]. Поэтому термин новая бедность начинает использоваться в новом контексте. Например, отмечается, что бедность «помолодела»: «в группе малоимущих теперь 31 % составляют дети до шестнадцати лет — в 2007 году их было лишь 21 %»[2].
В мире
В разных странах мира новую бедность связывают также с сокращением роли государства в социальной поддержке. Сокращение государственного участия усилилось после реформ 1980-х годов: Рейганомика в США, Тэтчеризм в Великобритании, экономический рационализм в Австралии и тому подобное.
Формирование системы социальной поддержки в мировой практике началось в середине XX века после Великой депрессии, которая сопровождалась огромной вынужденной безработицей и носила затяжной характер. Отправной точкой считается доклад Бевериджа 1942 года, в котором была сформулирована идея активного участия государства в формировании системы социальной защиты. Государство взяло на себя значительную часть рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и другими неблагоприятными жизненными обстоятельствами. Возникла активная политика занятости, нацеленная на помощь в поиске работы, переобучение и поддержку в период безработицы. Начиная с 1980-х годов, бремя экономических рисков начало вновь постепенно перекладываться на плечи граждан[6]. В связи с этим возникли опасения, связанные со снижением уровня жизни в развитых странах. Термин «новая бедность» стал применяться к людям, которые оказались в проигрыше в результате наступивших новых экономических условий, то есть по причинам, от них не зависящих[1][5].
Возможный увеличение новой бедности также связывают с ростом продолжительности жизни. Люди выходят на пенсию, не располагая достаточными средствами для жизни. Снижается финансовая доступность, так как финансовый сектор сокращает количество услуг людям старшего возраста. Кроме того, люди в возрасте чаще подвержено финансовым рискам из-за снижения физических или когнитивных способностей. Они обладают меньшей финансовой грамотностью и чаще становятся жертвами финансовых мошенников[7].
См. также
Примечания
- Armstrong, 2017.
- Эксперт, 2019.
- Кваша, 2016.
- Ярошенко, 2010.
- Room, 1990.
- Hacker, 2008.
- Дружи с финансами.
- Тихонова, 2003.
- Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода. Росстат. Дата обращения: 5 мая 2020.
Литература
- Бирюкова С.С. и др. Семьи с детьми в России: уровень жизни и политика социальной поддержки. — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. — 153 с. — ISBN 978-5-7598-1894-6.
- Тихонова, Н.Е. Феномен городской бедности в современной России. — М.: Летний сад, 2003.
- Armstrong S. The New Poverty. — Verso, 2017. — 256 с. — ISBN 978-1786634634.
- Hacker J. he Great Risk Shift: The New Economic Insecurity and the Decline of the American Dream. — Oxford University Press, 2008. — 250 с. — ISBN 978-0195335347.
- Room G. New Poverty in European Community. — Palgrave Macmillan, 1990. — 135 с. — ISBN 978-0-312-05701-5.