Инициатива по обеспечению европейской безопасности

Инициатива по обеспечению европейской безопасности (англ. The European Reassurance Initiative, ERI) — американская программа по усилению военного присутствия США в Европе для обеспечения безопасности в регионе, инициированная администрацией Барака Обамы в июне 2014 года в качестве ответа на присоединение Крыма к России и вооружённый конфликт на Востоке Украины[1]. Посредством реализации данной инициативы Вашингтон рассчитывал заверить европейских союзников в том, что США твердо привержены своим обязательствам по защите территориальной целостности стран-союзников по НАТО и обеспечению безопасности в регионе.

Декларируемые цели

Инициатива по обеспечению европейской безопасности, объявленная Бараком Обамой 3 июня 2014 года, была ключевым элементом стратегии противодействия «провокационным военным действиям России на Украине»[2]. Основная заявленная цель — продемонстрировать непоколебимую приверженность США своим обязательствам по поддержанию безопасности союзников по НАТО и европейских партнёров. Американская инициатива предусматривала:

  1. поддержание постоянного ротационного присутствия ВС США в Центральной Европе посредством проведения учений и связанного с ними размещения вооружений;
  2. помощь в обеспечении безопасности для стран, подверженных «российской угрозе» — Грузия, Молдавия, Украина, с целью совершенствования их обороноспособности и повышения эффективности их взаимодействия с войсками США и НАТО;
  3. повышение эффективности реагирования ВС США на непредвиденные обстоятельства в Центральной Европе.

На следующий день после оглашения инициативы Барак Обама, выступая в Варшаве на торжествах, посвящённых 25-й годовщине первых свободных выборов в польский парламент, отметил, что «американская армия никогда не оставит не только Польшу, но и прибалтийские государства»[3].

Изначально предполагалось, что инициатива рассчитана на один год, однако её реализация была продлена и впоследствии продолжена уже следующим президентом США Дональдом Трампом.

Реализация
2015 год

В 2014 году администрация Обамы получила одобрение Конгресса на реализацию Инициативы по обеспечению европейской безопасности в 2015 году с бюджетом в $985 млн Средства предназначались для укрепления американского военного присутствия в Европе, обучения персонала и проведения военных учений, оснащение вооружённых сил, совершенствование инфраструктуры поддержки военного присутствия США, наращивание военного потенциала союзников[4]. С 2015 года армия США производила периодические перемещения бронетанковых и воздушно-десантных бригад в Польшу и страны Балтии; ВВС добавили дополнительные F-15 в миссию НАТО по Балтийскому воздушному патрулированию; флот непрерывно осуществлял патрулирование Чёрного моря. Около $250 млн было потрачено на совершенствование военных баз в Европе. Также госдепартамент получил финансирование для увеличения помощи в области безопасности для партнёров, не входящих в НАТО, включая Грузию, Украину и Молдову[5].

2016 год

При разработке бюджета на 2016 год администрация президента запросила $789 млн для продолжения развертывания войск и учений, начатых в предыдущем году, обеспечения ротационного присутствия в Европе и дальнейшего увеличения готовности США к укреплению союзников по НАТО путём предустановки военного оборудования[6]. Белый дом получил сильную двухпартийную поддержку и финансирование было одобрено Конгрессом, который признавал необходимость противодействия «растущей агрессивности России». С тех пор Инициатива по обеспечению европейской безопасности реализуется в рамках операции «Атлантическая решимость» (Operation Atlantic Resolve), объединившей в себе предпринимаемые США меры по поддержке НАТО[7].

2017 год

В 2017 году финансирование программы выросло в четыре раза и составило $3,4 млрд. В докладе Министерства обороны США говорится о том, что увеличенное финансирование позволит более эффективно осуществлять сдерживание российской агрессии[8].

Выделенные средства были использованы для оснащения и развёртывания возле линии фронта НАТО танковой бригады, которая обеспечивает постоянное присутствие на основе ротации в Восточной Европе. Бригада имеет в своём составе более 3500 военнослужащих и около 2500 единиц техники, включая 87 танков и 18 155-мм САУ. Группа базируется преимущественно в Польше, с размещением отдельных подразделений в странах Балтии, Румынии, Болгарии и Германии. Бригада дополнена 12-й бригадой армейской авиации (около 2200 военнослужащих и 86 вертолётов), базирующейся преимущественно в Германии[9]. Предполагается, что готовая к бою бригада будет способна в случае необходимости применить тяжёлое вооружение, заранее складированное на европейском континенте[10].

Рост финансирования программы был связан в первую очередь с расходами на создание заблаговременных запасов. Предполагалось создание в Германии, Бельгии, Нидерландах и, возможно, в Польше запасов для развёртывания и обеспечения двух линейных бригад, бригады тылового обеспечения и артиллерийской бригады[11].

Распределение средств:

  1. Расширение присутствия НАТО (более $1,050 млн). Продолжение и расширение программы развертываний и учений, начатых в 2015 году. Добавление танковой бригады СВ США;
  2. Проведение учений и подготовки войск ($163 млн). Увеличение числа и масштаба проводимых учений, а также усиление вовлечение сил союзников по НАТО.
  3. Оснащение ВС ($1,904 млн). Увеличение числа комплектов боевой экипировки военнослужащих и оборудования;
  4. Улучшение военной инфраструктуры ($217 млн). Совершенствование аэродромов и военных баз в Европе, в особенности в Восточной Европе;
  5. Наращивание военного потенциала союзников ($86 млн). Укрепление возможностей союзников по НАТО посредством содействия институциональному развитию и обучения[5].

Кроме того, в рамках реализации Инициативы по обеспечению европейской безопасности госдепартамент США запросил $953 млн на непосредственную поддержку Украины и близлежащих государств Европы, Евразии и Центральной Азии для «противостояния российской агрессии».

Реализация инициативы при администрации Д. Трампа

В мае 2017 года Трамп представил Конгрессу проект бюджета, увеличивающий расходы для наращивания вооружения американской армии в Европе[12]. Бюджет Трампа на 2018 год предусматривал увеличение средств ЕПИ на $1,4 миллиарда долларов до $4,8 миллиардов — на 41 % больше по сравнению с бюджетом прошлого года[13].

В ноябре 2017 года комитеты по делам вооружённых сил Палаты представителей и Сената США согласовали законопроект о бюджете минобороны страны на 2018 финансовый год. В итоговом документе утверждается, что сдерживание «враждебной» российской деятельности и агрессии является «постоянным обязательством» американской стороны[14]. На реализацию Инициативы по обеспечению европейской безопасности решено выделить 4,6 миллиарда долларов. В рамках этой программы отдельный бюджет выделяется на помощь странам Балтии. На «повышение их устойчивости и наращивание способности сдерживать российскую агрессию» Пентагону выделяется 100 миллионов долларов[15].

Реакция и критика российской стороны

В Москве Инициатива по обеспечению европейской безопасности была оценена как очередной шаг Вашингтона по нагнетанию напряжённости в регионе и обострению двусторонних отношений:

«Это то, что определённо привнесет больше напряженности, возможных дополнительных сложностей в наши отношения… Это не успокоение (союзников США в Европе), это военное строительство у наших границ», — посол России в США Сергей Кисляк (с 2008 по 2017 гг.)[16].

Российские политические деятели озабочены крайне негативным восприятием России в США и НАТО, препятствующим налаживанию отношений. Глава комитета по международным делам Совета Федерации Константин Косачев после публикации американского законопроекта о военном бюджете США на 2018 год призвал прекратить безосновательные обвинения России в агрессивных действиях:

«Пора уже дать четкую квалифицированную оценку этой непрекращающейся демагогии про „агрессию“ в среде тех, кто только за последние пару десятков лет накопил реальных, а не виртуальных агрессий уже на солидный международный трибунал. Безнаказанность порождает наглость, лицемерно прикрываемую рассуждениями самой мощной и агрессивной державы мира о „сдерживании“ других государств»[17].

Усиление американского военного присутствия у западных границ России в целом, а также размещение в Польше танковой бригады США в октябре 2017 в частности вызвало серьёзную обеспокоенность Министерства обороны РФ:

«Вопреки всем заявлениям НАТО и США о незначительности стягиваемых к российским границам войск, де-факто сейчас развернута уже не бригада, а механизированная дивизия Вооруженных сил США, куда за 2 часа можно перебросить подготовленный личный состав с ближайшей американской базы в Европе (Рамштайн, Германия)», — официальный представитель российского оборонного ведомства генерал-майор Игорь Конашенков[18].

Примечания
  1. Mark F. Cancian The European Reassurance Initiative. CSIS. (9 February 2016)
  2. FACT SHEET: European Reassurance Initiative and Other U.S. Efforts in Support of NATO Allies and Partners. The White House President Barack Obama (3 June 2014)
  3. Барак Обама в Варшаве: Американская армия не оставит не только Польшу, но и Прибалтику. ИА REGNUM (4 июня 2014)
  4. В. И. Матвеев Угрозы и войны 2014—2015 гг. Книга I. Институт высокого коммунитаризма (22 февраля 2015)
  5. Mark F. Cancian The European Reassurance Initiative. CSIS. (9 February 2016)
  6. Обама предложил 789 млн долларов на увеличение военного присутствия в Европе. ПОЛИТ.РУ (2 февраля 2015)
  7. Europaen Reassurance Initiative. Department of Defense Budget FY 2016 (report)
  8. Europaen Reassurance Initiative. Department of Defense Budget FY 2017 (report)
  9. Успокоительное с запахом пороха. Баланс сил России и НАТО в Восточной Европе после 2014 года. News Kitchen (21 July 2017)
  10. A NATO Message for Mr. Putin. The Wall Street Journal (3 February 2016)
  11. Успокоительное с запахом пороха. Баланс сил России и НАТО в Восточной Европе после 2014 года. News Kitchen (21 July 2017)
  12. Как Трамп планирует сдерживать Россию. ИноСМИ (30 мая 2017)
  13. Europaen Reassurance Initiative. Department of Defense Budget FY 2018 (report)
  14. Сенат США одобрил увеличение военных расходов на 73 млрд долларов. DW
  15. Бюджет Пентагона на противодействие «российской агрессии» превысит $5 млрд. Ведомости (9 ноября 2017)
  16. Кисляк: меры США по «сдерживанию РФ» в Европе осложнят отношения стран. РИА Новости (18.02.2016)
  17. США выделяют $4,6 млрд на противодействие «российской агрессии». BBC (9 ноября 2017)
  18. Минобороны: США развернули у российских границ в Прибалтике целую дивизию. РИА Новости (12 октября 2017)
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.