Закон HADOPI

Закон HADOPI (фр. Haute Autorité pour la Diffusion des Œuvres et la Protection des droits d'auteur sur Internet),[1] — французский закон, защищающий авторские права в интернете. Принят 22 октября 2009 года.

Часть закона, позволявшая приостановить доступ к интернету при повторных нарушениях была отозвана 8 июля 2013 по инициативе французского правительства, поскольку наказание было несоразмерным проступкам. Право же налагать штрафы или другие санкции на злостных нарушителей осталось в силе. Введение закона сопровождалось спорами, поскольку закон работал со значительным перевесом в сторону правообладателей в ущерб пользователям. Основными претензиями были:

  • Принудительное отключение людей от сети, что по мнению Европарламента и Конституционного Совета лишало доступ к знаниям и нарушением прав человека;
  • Доступ частных лиц (правообладателей) к процессу правосудия;
  • Провайдеры по новому закону HADOPI должны были выдавать контактные и др. данные о своих пользователях без решения суда, только по запросу правообладателей;
  • Установление сомнительного контроля над действиями пользователей интернета с введением дополнительного досье.

Закон был назван также «Законом трёх предупреждений». После получения жалобы от правообладателя или его представителя (например, незаконное скачивание файлов) инициируются три процедуры:

  • нарушителю отправляется письмо — претензия. Электронное письмо указывает время претензии. Если в течение 6 месяцев после первой претензии нарушение возникает повторно, то переходим на второй шаг.
  • отправляется заказное письмо нарушителю. При невыполнении предписаний по устранению нарушений вызывается третий шаг.
  • дело нарушителя отправляется в суд, который может вынести наказание в виде штрафа. Максимальный штраф составляет 1500 евро. До его отмены в 2013 году, суд мог добавить дополнительное наказании в виде приостановления доступа в интернет максимум на один месяц.

При принятии закона предлагалось добровольно установить у пользователей программу-шпион, чтобы правоохранители могли вести учёт, что и когда делает пользователь.

Конституционный Совет (высшая судебная инстанция Франции) вполне предсказуемо признал закон нарушающим нормы французской конституции и заблокировал его. Конституционный Совет отметил, что свободный доступ к средствам коммуникации и интернету в частности является неотъемлемым правом человека. Только в индивидуальных случаях суд может вынести решение перекрыть человеку доступ ко всемирной сети (а не как предлагалось в HADOPI — без всякого суда по письму правообладателя.

После отклонения первого варианта закона был разработан его второй вариант — HADOPI-2. В HADOPI-2 решение об отключении пользователей, скачивающих файлы от интернета принимали бы суды, а не специально созданный комитет по защите авторских прав. Наказания остаются теми же — суд может либо отключить пользователя на год от сети, либо штрафовать до 300 000 евро, либо посадить нарушителя на два года в тюрьму.

Комитет по защите авторских прав получает и систематизирует информацию о нарушениях, следит за исполнением наказаний. Если интернет-провайдер не отключил штрафуемого от интернета, ему тоже выставят штраф (в первой редакции — 3750 евро, во второй — до 5000 евро).

Принятие закона

Несмотря на сильную поддержку закона президентом Франции Николя Саркози, законопроект был отвергнут французским Национальным собранием 9 апреля 2009 года.[2][3][4]. Французское правительство просило пересмотреть законопроект Национальным собранием Франции.[5] .

Дебаты включали обвинения в сомнительной тактике против промоутеров законопроекта. Были жалобы на то, что на официальном сайте правительства исказили законопроект,[6], что страницы французской Википедии сфальсифицированы по инициативе Министерства культуры 14 февраля 2009 года.[7] и др.

Сроки

Принятие закона сопровождалось дебатами.

  • Законопроект был представлен в Сенат Франции правительством 18 июня 2008 года;
  • 23 октября 2008 года правительство сократило прения путём внесения законопроекта в срочном порядке, то есть версия закона может быть прочитана только один раз в каждой палате;
  • Законопроект был принят Сенатом 30 октября 2008 года;
  • Законопроект был представлен Ассамблее 11 марта 2009 г., где он был изменен, и измененный вариант принят 2 апреля 2009 года;
  • 17 мая члены Национального собрания оспорили конституционность закона и представили его для рассмотрения в Конституционный совет;
  • 10 июня Конституционный Совет признал основную часть законопроекта неконституционным, нарушающим п. 1789 декларации прав человека и гражданина, в частности, презумпцию невиновности, разделения властей и свободы слова.[8][9];
  • 22 октября 2009 года Конституционный Совет утвердил пересмотренную версию закона HADOPI, с поправкой о возможности судебного рассмотрения дела до лишения человека доступа в интернет.[10]

Применение закона

Со времени принятия закона в 2009 году и до 2013 года во Франции всего один пользователь был приговорен к штрафу в 600 евро.[11].

Примечания
  1. Projet de loi favorisant la diffusion et la protection de la création sur Internet (фр.). Сенат Франции.
  2. French reject internet piracy law', BBC News Online (9 April 2009).
  3. Davies, Lizzy. French MPs reject controversial plan to crack down on illegal downloaders, Guardian Unlimited (9 April 2009).
  4. Bremner, Charles. Setback for Sarkozy as French parliament rejects controversial internet law, Times Online (2 April 2009).
  5. Lawmakers adopt Internet anti-piracy bill, France 24 (12 May 2009). Архивировано 15 мая 2009 года.
  6. Jaimelesartistes.fr, Albanel explique pourquoi ca-va-couper.fr (фр.). PC Inpact (31 October 2008).
  7. Comment Albanel "arrange" Hadopi dans Wikipedia (фр.) (11 May 2009).
  8. see Lucchi, N., Access to Network Services and Protection of Constitutional Rights: Recognizing the Essential Role of Internet Access for the Freedom of Expression (February 6, 2011).
  9. French Constitutional Council: Decision n° 2009-580 of June 10th 2009—Act furthering the diffusion and protection of creation on the Internet (10 June 2009). Архивировано 27 января 2016 года. at French Constitutional Council
  10. Pfanner, Eric. France Approves Wide Crackdown on Net Piracy, New York Times (22 October 2009).
  11. French three-strikes law no longer suspends Net access — CNET
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.