Сенат Франции

Сенат является верхней палатой парламента Франции. Согласно ст. 24 Конституции Франции Сенат избирается всеобщим непрямым голосованием и должен обеспечивать представительство в парламенте местных территориальных общин Франции.

В нынешний состав Сената входит 348 сенаторов. Сенаторы должны быть не моложе 18 лет (с 2011 года) и избираются сроком на 6 лет (согласно внесённым в 2003 году поправкам срок был сокращён с 9 лет) на уровне департамента (территория Франции разделена на 95 департаментов) избирательной коллегией, в состав которой входят:

• региональные и департаментальные советники;
• представители муниципальных советов;

Система составлена таким образом, что отдаёт предпочтение аграрным департаментам. Это приводит к тому, что со времени образования Сената Пятой Республики он остаётся консервативным. По сложившейся традиции со времён Французской Революции, правые партии занимают правые места в зале заседаний, а левые партии — левые места.

Один раз в 3 года состав Сената обновляется наполовину, что обеспечивает стабильность в деятельности этого представительного органа. Стабильность обеспечивается также и тем, что Сенат не может быть распущен президентом.

Сенаторы активно участвуют в разработке законодательных актов, в частности, через разработку проектов законов в комитетах, их последующего обсуждения и одобрения на пленарных заседаниях. В то же время, Национальное собрание имеет определённые прерогативы в сравнении с Сенатом:

• в законотворческом плане «последнее слово» в одобрении законодательного акта принадлежит Национальному собранию (кроме законов, предусматривающих внесение изменений в Конституцию, когда Сенат может использовать своё право «вето»);
• Сенат рассматривает проект бюджета и проект финансирования социальной защиты только после того, как его рассмотрело НС и только в течение 15 дней (Национальное Собрание имеет 40 дней);
• в политическом плане Сенат не имеет права выражать вотум недоверия правительству и сенаторы не могут созвать внеочередную сессию верхней палаты.

Функционирование Сената обеспечивается его рабочими органами, в которые входят председатель, постоянные комитеты и политические фракции.

Председатель Сената избирается сроком на три года (при обновлении половины сенаторов) и на него возлагается, прежде всего, организация и проведение пленарных заседаний. Вместе с тем, он имеет специфические права, выходящие за рамки его деятельности в Сенате. Он назначает трёх членов Конституционного совета Франции, имеет право обратиться в Конституционный совет с запросом о соответствии любого закона Конституции, а также, в случае отсутствия Президента на своём посту, на него возлагается исполнение обязанностей главы государства (в 1969 г. после отставки Шарля де Голля и в 1974 г. после смерти Жоржа Помпиду). По Конституции Председатель Сената является вторым лицом в государстве.

Постоянные комитеты Сената, количество которых устанавливается Конституцией и равно шести, создаются на основе пропорционального представительства в их составе представителей всех политических фракций. Главной задачей комитетов является изучение проектов законодательных актов, их подготовка пленарных заседаний в соответствии с направлением деятельности комитета.

В Сенате функционируют следующие комитеты: по вопросам культуры, по вопросам экономики, по иностранным делам, по вопросам обороны и Вооружённых Сил, по социальным делам, по вопросам финансов, контроля за бюджетом и экономической отчётности Нации, а также из законодательства. Кроме этого, Конституцией предусматривается, возможность создания по инициативе правительства, либо Сената, специальных комиссий для рассмотрения законов по конкретным вопросам.

Кроме комитетов, в Сенате создано восемь парламентских делегаций: по вопросам разведки, демографических вопросов, агентство по оценке политики в области здравоохранения, планирования, агентство по проработке научных и технологических подходов, агентство по оценке законодательства, обустройство и длительного развития территории, прав женщин и равных возможностей между мужчинами и женщинами.

Делегации работают на тех же правах и принципах, что и комитеты.

Политические фракции Сената создаются по результатам каждых выборов в Сенат (то есть раз в 3 года). Парламентская группа в Сенате должно насчитывать минимум 10 сенаторов. Главные политические фракции Сената (по состоянию на 06.12.2010): фракция «Союз за народное движение» (149, Председатель — Жерар Лонге), Социалистическая фракция (116, Председатель — Жан-Пьер Бель), фракция коммунистов, республиканцев и гражданского движения (24, Председатель — Николь Буря Коэн-Сит), фракция «Союз центристов» (29, Председатель — Николя Абу), фракция «Демократическое и социальное европейское объединение» (17, Председатель — Ивон Колен), «Административное объединения внефракционных сенаторов» (7, представитель — Филипп Адно).

Каждая политическая фракция создаёт своё собственное бюро и определяет внутренний порядок деятельности. Фракции направляют своих представителей в комитеты, распределяют время для выступлений в прениях, а также во время вопросов правительству.

• Президент Сената — Жерар Ларше (с 1 октября 2014 года)
  • Вице-президенты (8):
    • Жан-Клод Годин (UMP)
    • Француаза Картрон (SOC)
    • Жаклин Гуро (UDI-UC)
    • Тьерри Фуко (CRC)
    • Изабелль Дебре (UMP)
    • Жан-Пьер Каффе (SOC)
    • Эрве Марселль (UDI-UC)
    • Клод Берит-Дебат (SOC)
  • Квесторы (3):
    • Бернар Соге (UMP)
    • Доминик Белли (SOC)
    • Жан-Леон Дюпон (UDI-UC)
  • Секретари (14):
    • Филипп Адно (независимый)
    • Кристиан Камбон (UMP)
    • Жан Десессар (ECOLO)
    • Фредерика Испаньяк (SOC)
    • Франсуа Фортассин (RDSE)
    • Бруно Гилльс (UMP)
    • Клод От (UDI-UC)
    • Серж Ларше (SOC)
    • Жан-Пьер Лелё (UMP)
    • Валери Летар (UDI-UC)
    • Колет Мело (UMP)
    • Филипп Накбар (UMP)
    • Джеки Пьерр (UMP)
    • Катрин Таска (SOC)

• Бессменный сенатор
• Конгресс Франции
• Парламент Франции
• Список председателей сената Франции
• Внешняя политика Франции
• Люксембургский дворец
• Избирательное право Франции

• Официальный сайт