Закон Украины «Об образовании»
Закон Украины № 2145-VІІІ «Об образовании» (укр. Про освіту) принят Верховной Радой 255 голосами 5 сентября 2017 года, подписан президентом 25 сентября 2017 года[1]. Заменяет одноимённый закон 1991 года[2].
Об образовании | |
---|---|
Про освіту | |
![]() | |
Вид | закон Украины[d] |
Государство | Украина |
Принятие | Верховной Радой 5 сентября 2017 года |
Подписание | Президентом Украины 25 сентября 2017 года |
Вступление в силу | 28 сентября 2017 года |
Новации закона включают 12-летнее среднее образование, большую автономию школ, увеличение оплаты учителям, изменение правил аттестации учителей и правил повышения их квалификации, и то, что директора школ назначаются на должность сроком на шесть лет и не более двух сроков подряд.[3]
Положения о языке обучения и международная реакция
Положения закона предусматривают, что с 5 класса дети нацменьшинств должны учиться на украинском, а родной язык изучать как отдельную дисциплину. Исключения — право на обучение, наряду с государственным, на языке соответствующего коренного народа, предусмотрены для коренных народов Украины (понятие в законодательстве не прописано; по оценке Би-би-си, речь идёт о крымских татарах); некоторые дисциплины смогут изучаться на языках стран ЕС. Подготовка к реализации закона начнется с 2018/2019 учебного года, а полностью закон заработает 1 сентября 2020 года[3][4].
Протест против принятия закона выразили венгерские[5] министр иностранных дел[6], министр по делам венгров за рубежом[7] и Национальное собрание[8]. МИД Венгрии подало жалобы в ОБСЕ, ООН и Евросоюз; со стороны венгерских представителей последовали угрозы блокировать дальнейшее сближение Украины и ЕС в рамках программы Восточное партнерство, инициировать просмотр Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и введение санкций, прозвучало утверждение о том, что Украина «может забыть о европейской интеграции»[9]. Критику высказали также МИД России[10] и президент Молдавии[11]. Парламент Румынии выразил озабоченность[12], а президент Румынии заявил об отмене официального визита на Украину[13]. В совместном письме озабоченность и глубокое сожаление по поводу принятия закона выразили министры иностранных дел Венгрии, Греции, Румынии, Болгарии; болгарский МИД также вызвал к себе представителя Украины для обсуждения этой темы[14][15]. Однако, в дальнейшем, во время посещения южных областей Украины председатель Народного собрания Болгарии заявил, что то, что он уже успел увидеть на Запорожье, опровергает все разговоры о дискриминации нацменьшинств на Украине[16]; также изменившееся мнение выразил и посол Болгарии на Украине: «Мы видим, что Закон „Об образовании“ дает нам новые возможности, чтобы наши дети хорошо владели как украинским, так и болгарским языками»[17]. В свою очередь советник министра образования и науки Болгарии объявила о готовности своей страны помочь Украине в повышении квалификации учителей болгарского языка[18]
Заместитель министра иностранных дел Польши прокомментировал закон, сказав, с одной стороны «понимаем также обеспокоенность и украинской стороны», с другой «мы хотели бы Украину также предостеречь, чтобы эти изменения не вызвали конфликта с международными обязательствами Украины о языках национальных меньшинств»[19]. МИД Словакии заявил, что «заинтересован в проведении консультаций с МИД Украины и министерством образования Украины по проблематике данного закона (..) готов использовать и иные инструменты двухсторонних отношений, чтобы обеспечить права национальных меньшинств, и чтобы не произошло снижения существующих стандартов образования представителей словацкого национального меньшинства на Украине»[20].
Поддержку реформе выразило посольство США[4], министр образования и науки Латвии[21] и Всемирный конгресс украинцев[22].
МИД Украины 28 сентября 2017 года направило закон на экспертизу Венецианской комиссии[23].
Парламентская ассамблея Совета Европы в октябре 2017 года выразила озабоченность статьями закона, касающимися образования на языках меньшинств, осудила отсутствие подлинных консультаций с представителями нацменьшинств и выразила недовольство тем, что закон не был передан на рассмотрение в Венецианскую комиссию до его принятия. Ассамблея сочла, что закон не выдерживает необходимый баланс между государственным языком и языками меньшинств.[24] По оценке Deutsche Welle, «документ в критичном тоне отзывается о действиях Украины, говорит о нарушениях законом принципа добрососедства, заложенном в Рамочной конвенции защиты прав нацменьшинств».[25]
По итогам встречи украинских министров иностранных дел, образования и науки с венгерским министром человеческих ресурсов стороны сообщили, что процесс обучения в венгерских школах не будет меняться до выводов Венецианской комиссии.[26][27]
Примечания
- Президент подписал Закон Украины "Об образовании"
- Про освіту (укр.)
- Рада приняла закон об образовании: в Украине вводится 12-летнее школьное обучение
- Проблема-2020: Киев хочет перевести русские школы на украинский Би-би-си
- Парламент Венгрии единогласно осудил образовательный закон Украины из-за языков меньшинств (недоступная ссылка). Дата обращения: 30 сентября 2017. Архивировано 30 сентября 2017 года.
- Ukraine has stabbed Hungary in the back by amending its education act (англ.)
- Communiqué released by Minister of State for Hungarian Communities Abroad, Árpád János Potápi (англ.)
- Парламент Венгрии единогласно осудил украинский закон об образовании//«Интерфакс-Украина», 19.09.2017
- Венгрия предупредила Украину о возможных санкциях из-за закона об образовании//«Новое Время», 11.10.2017
- Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с принятием на Украине «Закона об образовании»
- Додон считает принятый ВРУ закон об образовании "несправедливым" в отношении молдован и румын
- Румынии принял декларацию о защите прав нацменьшинств в Украине
- Закон об образовании: президент Румынии отменил визит в Украину//ЛІГАБізнесІнформ, 21.09.2017
- Romanian, Bulgarian, Greek, Hungarian foreign ministers sign joint letter on Ukraine's education law (англ.)
- Bulgaria, Greece, Hungary and Romania Urge Ukraine not to Introduce Restrictions on Mother-Tongue Study (англ.)
- Запорожье встретило председателя болгарского парламента: Куда возили и что дарили (ФОТОРЕПОРТАЖ)//zp.Depo.ua, 24 сентября 2017
- Болгария больше не выступает против нового украинского закона об образовании Архивная копия от 12 октября 2017 на Wayback Machine//«ТВі», 4 октября 2017
- БОЛГАРИЯ ГОТОВА ПОМОЧЬ УКРАИНЕ В ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ УЧИТЕЛЕЙ//NEWSONE.UA, 11.10.2017
- Скандал вокруг закона "Об образовании" в Украине: в МИД Польши сделали заявление
- Словакия высказалась по поводу нового закона об образовании
- Латвия поддержала украинский закон об образовании//«Корреспондент.net», 30.09.2017
- Диаспора приветствует новый украинский закон об образовании//«Укринформ», 30 сентября 2017
- МИД Украины направил закон об образовании на экспертизу в Венецианскую комиссию - Климкин
- Ukrainian law on education: implementing the conclusions of the Venice Commission (англ.) Резолюция ПАСЕ по украинскому закону об образовании. Полный текст
- "Язык преткновения": даст ли Киев задний ход в реформе образования Deutsche Welle
- Пошли на уступки. Украина отказалась от украинизации венгерских школ
- Ukraine will not change Hungarian nationality education until decision of Venice Commission (англ.)
Внешние ссылки
- Картка законопроекту на офіційному порталі Верховної Ради України (укр.)
- Закон України «Про освіту» на офіційному порталі Верховної Ради України (укр.)
- Климкин о скандале с Венгрией: Или мы идем на диалог, или и дальше работаем с абстрактной мифологией, 112 Украина, 11.10.2017
- Порошенко с трибуны ПАСЕ объяснил, как будет работать закон “Об образовании”, Укринформ, 11.10.2017
- Гриневич назвала дату переговоров между Украиной и Венгрией по закону "Об образовании", 112 Украина, 26.09.2017
- В законе "Об образовании" не идет речь о закрытии школ с языками нацменьшинств - Гриневич, УНИАН, 27.09.2017
- Комментарий: Европейская пощечина Украине за реформу образования, Deutsche Welle, 13.10.2017
- Старшие братья остались в прошлом: Павел Климкин о требованиях к закону об образовании, Европейская правда, 11.12.2017