Горная администрация

В разные периоды времени функции государственного управления горнозаводской промышленностью в Российской империи осуществляли разные ведомства. В 1700—1711 и в 1715—1718 годах органом горного управления был Приказ рудокопных дел, образованный 2 ноября 1700 года и до учреждения Сената подчинявшийся напрямую Императору[1]. Его преемником стала Берг-коллегия, осуществлявшая административные функции по управлению горно-металлургической промышленностью в 1719—1731, 1742—1783 и в 1797—1807 годах[2]. На местах Берг-коллегии подчинялись горные начальства или бергамты. В 1720 году был учреждён Казанский бергамт, в 1725 году — Пермский и Нерчинский бергамты[3].

С 1736 по 1742 год Берг-коллегия была заменена Генерал-берг-директориумом[4]. В 1807 году в Министерстве финансов был учреждён Горный департамент, с 1811 по 1862 год носивший название Департамент горных и соляных дел[5]. В 1873 году департамент был передан в структуру Министерства государственных имуществ. В период 1834—1863 годов отдельные функции управления горнозаводской промышленностью выполнял Штаб Корпуса горных инженеров[6][7].

В начале XVIII века на Урале в связи с интенсивным развитием горного дела и строительства новых заводов были созданы местные органы горного управления. В. Н. Татищев, направленный Берг-коллегией для организации горного дела, учредил Канцелярию горных дел, базировавшуюся сначала в Кунгуре, а с апреля 1721 года — на Уктусском заводе[8]. В этом же году Канцелярия по инициативе В. де Геннина была переименована в Обербергамт или Сибирское высшее горное начальство, до 1723 года базировавшееся на Уктусском заводе, а в 1723—1734 годах — в Екатеринбурге под названием Сибирский обербергамт[6][3].

В дальнейшем главный орган уральской горной администрации подвергался относительно частым реорганизациям и переименованиям[9][6]. В 1734 году под управление обербергамта в Екатеринбурге были дополнительно переданы горные заводы Казанской губернии, а с 1755 года — Оренбургской[10].

С 1802 года Горное правление было расформировано, его функции были переданы Горным начальствам: Екатеринбургскому, Гороблагодатскому (штаб-квартира в Кушвинском заводе) и Пермскому (штаб-квартира в Юговском заводе). Все горные начальства были независимыми друг от друга и подчинялись Берг-коллегии[6][9][11].

В 1806 году была учреждена должность Пермского и Вятского генерал-губернатора, в обязанности которого входил надзор над уральскими горными заводами. Непосредственное управление в 1806—1826 годы осуществляло Пермское горное правление[12]. В 1826 году с переводом Горного правления в Екатеринбург была учреждена должность Главного начальника горных заводов Хребта Уральского, осуществлявшего функции администратора всех уральских горных заводов, а также командира горных батальонов и полиции. В 1831 году учреждение было переименовано в Уральское горное правление, просуществовавшее до 1917 года[6]. Уральское горное правление, существовавшее под разными наименованиями до 1886 года, являлось коллегиальным органом, подчинявшимся председателю правления или главному командиру заводов[13].

Непосредственно на горных заводах и в штабах горных округов существовали местные органы горной администрации, осуществлявшие в том числе полицейские судебные и карательные функции. Горный надзор над частными горными заводами, включая посессионные, осуществляли окружные инженеры. После отмены крепостного права была ликвидирована горная стража, горные суды и горная полиция. В 1880-х годах была упразднена канцелярия главного начальника горных заводов, после чего должность горного начальника сохранилась только в казённых горных округах: Гороблагодатском, Златоустовском, Камско-Воткинском и на Пермских пушечных заводах[6].

После революционных событий 1917 года горная администрация в её прежнем виде была упразднена[6].