Вывоз детей из горячих точек стран Ближнего Востока

Иракские власти разместили сирот ИГИЛ во временные приюты. По примерным подсчетам, сейчас там находятся более 800 несовершеннолетних разного происхождения, личность которых установить пока не удается. Эти дети оказались словно в юридическом вакууме. Согласно законодательству республики, получить иракское гражданство могут только рожденные в законном браке дети при наличии соответствующего свидетельства. У детей, родившихся в лагерях боевиков, зачастую не было никаких документов — ни удостоверяющих личность, ни подтверждающих брак их родителей[1].

Судьбой таких несовершеннолетних занимается Министерство иностранных дел Ирака. Как только удается установить личность ребенка и страну его происхождения, ведомство начинает работу по возвращению несовершеннолетнего на родину, обращаясь за помощью в посольства соответствующих стран в Багдаде. В том случае, если государство отказывается возвращать своего гражданина, ребенок помещается в детский дом.

По иракским законам дети не несут ответственности за преступления родителей. Такие несовершеннолетние впоследствии могут быть усыновлены гражданами Ирака, но вероятность того, что сироты иностранного происхождения найдут себе семью в этой стране, конечно, невелика. Когда от детей отказываются родители, общество выступает с осуждением. В ситуации с несовершеннолетними детьми боевиков, оставшимися в Ираке и Сирии после войны с ИГ, от своих детей отказываются страны. И это в полной мере можно назвать гуманитарным преступлением, о котором международные правозащитники почему-то не хотят говорить.

Еще одна группа детей иностранных граждан в Ираке — это несовершеннолетние, которые находятся в иракских тюрьмах со своими матерями — гражданками других стран, отбывающими там наказание[6] . В основном в Россию удалось вернуть именно таких детей, чьи отцы погибли при боевых действиях, а матери остались на территории Ирака или Сирии и предстали перед судом в этих странах. Большинство из них приговорены к длительным тюремным срокам по обвинениям в незаконном пересечении иракской границы, пособничестве терроризму, а некоторые — за совершение террористических действий в рядах ИГ — к пожизненному заключению. При этом их дети могут находиться с ними в тюрьме лишь до трех лет, дальше их распределяют по детским домам и приютам.

В 2018 году член Совета по правам человека при главе Чечни Хеда Саратова объявила, что намерена добиваться того, чтобы женщины отбывали наказание на территории РФ. Но в отсутствие соответствующего соглашение между Россией и Ираком о передаче осужденных лиц для дальнейшего отбывания наказания этот вопрос решить пока не удалось. Однако в отношении детей иракская сторона выразила готовность пойти навстречу, если находящиеся под следствием или уже осужденные российские гражданки сами инициируют передачу своих детей родственникам в России. Благодаря этому стало возможно начать работу по их возвращению.

Встреча с руководством сирийских курдов

Российские дети находятся и в Сирии. Задачу по возвращению их оттуда решить оказалось сложнее в силу внутриполитических причин[1]. Дело в том, что часть лагерей и тюрем, где содержатся семьи боевиков, находятся на северо-востоке страны под контролем курдов, а не официального Дамаска. Большая часть детей находится на территории лагеря Аль-Хол, а также в лагере Аль-Рож и в приютах Дамаска.

11 января 2017 года состоялось первое заседание межведомственной рабочей группы по международным вопросам защиты прав ребенка, с которого началась системная работа по вывозу российских детей с территории Ирака и Сирии[8]. Летом 2017 года Уполномоченный совместно с МИД начал розыск детей на территории Ирака[13]. По результатам розыска оказалось, что более 350 российских детей находятся в лагерях и тюрьмах Ирака и Сирии.[3] Позже число найденных детей увеличилось до 445[14] и продолжает расти.

Встреча с родственников с детьми в Грозном

После освобождения Мосула Рамзан Кадыров активно проявлял интерес к теме возвращения жен и детей боевиков из Сирии и Ирака[11]. В июле Анна Кузнецова встретилась с Рамзаном Кадыровым для согласования процесса вывоза детей[15]. Самолеты со спасенными женщинами и их детьми стали приземляться в Грозном начиная с августа 2017 года. Первая группа из 5 детей была вывезена в Грозный 25 августа 2017 года.[16] Всего власти Чечни вернули в Россию более ста женщин и детей, которые находились на территориях, подконтрольных ИГИЛ[11]. 21 октября спецбортом из Сирии в Грозный доставили семь женщин и 14 детей родом из Дагестана и Чечни.[17] Чеченки после оформления документов отправились домой, а две дагестанки были задержаны.[18] В конце декабря 2017 года Кадыров прекратил вывоз жен террористов с Ближнего Востока по требованию спецслужб[19]. Однако работа по вывозу детей была продолжена Анной Кузнецовой в рамках межведомственной рабочей группы.[8] В дальнейшем работа стала наращиваться и стали вывозится большие группы детей[20].

Борт Минобороны прибыл в Москву

С августа 2018 года началась подготовка документов, необходимых для возвращения из Ирака российских детей, матери которых находятся в тюрьме Багдада. В ноябре 2018 года Анна Кузнецова подготовила специальный доклад Президенту Российской Федерации «О реализации мер по возвращению детей из зон боевых действий и их реабилитации». По результатам его рассмотрения даны соответствующие поручения Правительству.[21]

30 декабря Кузнецова с официальным визитом вылетела в Багдад[22] и вывезла из тюрем Ирака 30 российских детей.[23]

10 февраля состоялся очередной вывоз детей из Ирака.[24] В этот раз удалось вывезти 27 детей [25] и передать их родственникам и опекунам[26][27].

8 сентября 2019 года спецрейсом из базы Хмеймим доставлены четверо российских детей, находившихся в приютах Дамаска[28].

В декабре 2019 года еще 4-х детей удалось найти и вывезти из тюрем Сирии[29].

19 ноября 2019 года Кузнецова встретила последнюю группу российских детей, которых привез спецборт МЧС из Багдада [30].

Вывоз детей из Сирии. Ноябрь 2020 года.

В феврале 2020 года началась работа по вывозу детей из неподконтрольного правительству Сирии лагеря беженцев Аль-Холь.[31] Состоялась встреча Анны Кузнецовой с Асмой Асад, супругой президента Сирии Башара Асада.[32] Через день самолет с 35 российскими детьми из лагеря Аль-Холь приземлился в Москве[33]. После вывоза Анна Кузнецова сообщила, что готовятся еще четыре рейса за российскими детьми из лагерей беженцев Аль-Хол и Аль-Рож[34]

18 августа 2020 года в Россию из приютов Дамаска доставлены 26 детей возрастом от года до шести лет[35]. Ранее эти дети были вывезены из лагеря беженцев Аль-Холь и помещены в приюты Дамаска. Еще 15 детей были вывезены 9 сентября[36]. Среди доставленных детей были раненые и парализованные[37][38]. 16 октября спецбортом Минобороны вернули 27 детей из лагеря беженцев Аль-Хол[39]. 14 ноября после долгих переговоров с курдами вернули еще 31 российского ребенка [40]. 26 декабря состоялся последний рейс в 2020 году. Спецрейсом из Дамаска было вывезено 19 детей[41].

Анна Кузнецова с детьми из Сирии в аэропорту Жуковский

14-й по спецрейс для вывоза российских детей с территории Ближнего Востока. (июль 2021 года)

В марте 2021 года работа по возвращению российских детей из тюрем Ирака была завершена[42]. Но работа по поиску детей в Ираке продолжается[43][44].

В апреле 2021 года Анна Кузнецова сообщила о российских детях, находящихся в Турции и Пакистане[4]. Как только откроют границы и будут готовы документы, их планируется забрать.

19 апреля 2021 года 44 российских ребенка вернулись из Сирии домой из лагерей аль-Хол и аль-Рош. Долгие, сложные переговоры Кузнецовой с курдами, которые контролируют эти лагеря, увенчались успехом.[45]

4 июля 2021 года В Москву из приютов и тюрем Дамаска а также из сирийского лагеря беженцев Аль-Рош 14-м спецбортом доставили 23 российских ребенка[46].

10 июля 2021 года Анна Кузнецова сообщила, что все российские дети, находившиеся в тюрьмах Дамаска, возвращены в Россию.[47] Самая тяжелая ситуация с возвращением российских детей из лагеря беженцев Аль-Хол. «Мы забрать могли бы сразу всех — борт Минобороны, ресурсы позволяют. Но, к сожалению, нам всех сразу не отдают, а отдают небольшими группами».

В сентябре 2021 года Анна Кузнецова заявила о готовности документов для возвращения на родину с территории Сирии 123 российских детей, однако несмотря на неоднократные обращения к администрациям лагерей беженцев обратной связи пока нет[48].

Примерный алгоритм вывоза детей из горячих точек Ближневосточных стран[49][9]. Весь процесс занимает от нескольких месяцев до 1 года в зависимости от международной обстановки.

• Прием заявлений о розыске от российских граждан
• Розыск детей на территории государств Ближнего Востока.
• Забор тестов ДНК. Идентификация родства.
• Сбор, подготовка и оформление документов на детей
• Вылет спецрейса Минобороны или МЧС за детьми.
• Переговоры по вывозу детей
• Эвакуация детей из лагерей и обратный рейс в Москву.
• При прибытию осмотр детей и помещение их в больницу для лечения.
• Передача детей родственникам.

В ноябре 2020 года Кузнецова снова встретилась в Дамаске с супругой президента Сирии Асмой аль-Асад. Обсудили вопросы возвращения российских детей из Сирии и их социализации после возвращения из зон конфликтов.[50]

В апреле 2021 детский омбудсмен совместно с ФГБУ НМИЦ им. В.П. Сербского начали прорабатывать программу реабилитации детей, вывезенных из зон вооруженных конфликтов в странах Ближнего Востока.[51]

В июне 2021 года бригада специалистов из НМИЦ психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского начала психологическую работу с дагестанскими детьми, вывезенных ранее из зоны боевых действий Сирии и Ирака.[52]

Анна Кузнецова на международной Конференции в Вене представила опыт России по спасению детей из зон вооружённых конфликтов

В июле 2020 года Кузнецова на площадке ООН по контртерроризму, поделилась опытом России по возвращению детей из Ирака и Сирии [53]. В конце ноября 2020 года Кузнецова и представители Международного комитета Красного Креста обсудили опыт России по репатриации несовершеннолетних граждан[54]. В декабре 2020 года Кузнецова обсудила со спецдокладчиком ООН работу по возвращению детей из зон вооружённых конфликтов[55] и рассказала о российском алгоритме работы.[56] В июне 2021 года Международный комитет Красного Креста (МККК) призывал страны искать возможности возвращения своих граждан из сирийских лагерей беженцев.[57]

«Сформировалась устойчивая позиция мирового правозащитного сообщества о том, что детей оставлять там нельзя. Это просто преступно оставлять их там, важно заботиться о своих гражданах, в том числе решать вопросы предотвращения радикализации и распространения мирового терроризма» — Кузнецова отметила, что в мире к инициативе возвращения детей из зон вооруженных конфликтов ранее относились скептически[58], однако позже отношение изменилось.[59][60][61]

27 ноября в результате гуманитарной акции, осуществленной по поручению Президента Касым-Жомарта Токаева, из Ирака в Казахстан были эвакуированы 14 казахстанских детей[62]. Операцию по вывозу детей провели МИД РК и уполномоченный по правам ребёнка РК Аружан Саин[63]

16 марта 2021 года В рамках гуманитарной миссии "Мээрим" из Ирака возвращены на родину 79 детей граждан Кыргызстана[64] В МИД отметили, что эта гуманитарная миссия стала первым репатриационным мероприятием подобного характера и масштаба.[65] Вывоз детей осуществлен с согласия их матерей, оставшихся в Ираке, и волеизъявления родственников в Кыргызстане принять детей в семьи на воспитание.[66]

В январе 2021 года власти Украины вывезли из Сирии двух женщин с детьми — семьи сторонников ИГИЛ. В Сирии остаются до 30 украинок с детьми[67]

В октябре 2018 года власти Грузии вывезли из Ирака троих детей, мать которых отбывает пожизненное заключение в тюрьме Багдада[68].

По официальным данным, свыше 250 таджикских детей находятся в зонах боевых действий в Сирии и Ираке. Властям Таджикистана удалось с 2015 по май 2017 года вывезти из зон боевых действий 19 семей (61 человека), среди которых 41 ребенок.[69]

В апреле 2018 года четверо таджикских детей были возвращены из Ирака[70]. Власти Таджикистана намерены вернуть 75 детей из Сирии[71]

В январе 2019 года власти Узбекистана репатриировали из Сирии 47 граждан, в том числе 30 детей и 11 женщин.[72].

11 октября 2019 года в Ташкент из Ирака были вывезены 64 ребенка[73].

По состоянию на апрель 2021 года из горячих точек вывезены 433 женщины и ребенка[74]

По данным на июль 2021 года Азербайджан не вывозит своих детей из горячих точек[75], однако Анне Кузнецовой поступают запросы на вывоз детей в том числе и от граждан Азербайджана[76]

В декабре 2019 года глава финского МИД пытался самовольно вывезти детей боевиков ИГИЛ из Сирии[77]. В декабре 2020 года две женщины с детьми вернулись в Финляндию из сирийского лагеря аль-Хол[78]

По данным немецких спецслужб в Сирии и в Ираке находится по меньшей мере 270 женщин с немецкими паспортами и детьми[79]. В декабре 2020 года в Германию вернулись из Сирии три женщины и 12 детей[80].

В июне 2020 года Франция репатриировала из Сирии 10 детей бывших боевиков-исламистов с французскими паспортами. Ранее сообщалось о 28 вывезенных детях[81]. В Сирии находятся около 300 детей французских джихадистов.

В июне 2021 года появилось сообщение о возврате в Нидерланды женщины и 2-х ее детей из Сирийского Курдистана[82].

В 2019 году по данным Reuters, в общей сложности в США вернулись две женщины и шестеро детей, которые после задержания находились в курдском лагере беженцев[83].

Бельгия планирует вывезти от 30 до 50 детей младше 12 лет. Депутат Европарламента от зелёных» Саския Брикмон много лет добивается их возврата на родину[84].