Бюро технической инвентаризации

Органы технической инвентаризации осуществляют:

• Технический учёт жилищного фонда независимо от его принадлежности (техническую инвентаризацию жилищного фонда, оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения, информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учётом жилищного фонда). Инвентаризационные сведения и иные данные технического учёта жилищного фонда применяются в следующих случаях:
  • составление государственной статистической и бухгалтерской (финансовой) отчетности по жилищному фонду;
  • исчисление и контроль базы налогообложения недвижимости в жилищной сфере;
  • определение технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений (П. 9 «Положения о государственном учёте жилищного фонда»).
• Хранение архивной документации[4] в отношении объектов недвижимости (технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы). Данная функция имеет высокое значение, так как, среди прочей, в архивах БТИ хранится информация о правах собственности на недвижимое имущество, возникших до 31.01.1998 года (до 1998 БТИ выполняли функции по регистрации строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности). В соответствии с законодательством эти права признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
• Заполнение и представление формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики. На основе этих данных впоследствии планируются и проводятся различные государственные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства и т. д.[5]

С 01.01.2013 исключено требование о проведении технической инвентаризации и изготовлении технических паспортов в отношении объектов капитального строительства[6]. Обязанность по проведению текущего технического учёта и инвентаризации предусмотрена только в отношении объектов жилищного фонда[7].

Инвентаризационная стоимость объекта недвижимости, зависящая от площади объекта, года постройки, коммунальных удобств, физического износа и вычисляемая органами БТИ до 01.01.2013 года, ранее применялась для расчета налогооблагаемой базы по налогу на недвижимость. Также инвентаризационная стоимость применяется во время четырёхлетнего переходного периода при переходе к расчёту по кадастровой стоимости[8].

Также информация, предоставляемая органами технической инвентаризации, широко используется при осуществлении различных сделок и действий с объектами недвижимости: продажа, покупка, аренда, дарение, наследство, перепланировка, переустройство и т. д.[9]

Важной целью работы органов технического учёта является сбор информации для осуществления государством программ капитального ремонта и проведения различных мероприятий, связанных с управлением жилым фондом страны. Отсутствие информации о фундаментах, фасадах, инженерных системах исторических зданий приводит к неправильной оценке объемов затрат на проведение ремонта и реставрации. [10] С момента отмены регулярной обязательной технической инвентаризации объектов недвижимости профессиональное сообщество и представители органов власти активно обсуждают возможность возрождения полноценного государственного учета и инвентаризации жилищного фонда в России.[11]

Техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.

Первичная техническая инвентаризация объектов капитального строительства заключается:

• в выявлении их наличия и местоположения на земельном участке;
• в описании по основным признакам;
• в установлении внутренних и наружных размеров площадей и объёмов;
• в определении экономических характеристик, в том числе инвентаризационной стоимости;
• в выявлении возможных противоречий между техническими документами и фактическим состоянием объектов.

БТИ производит первичную техническую инвентаризацию всего здания в целом, с учётом всех расположенных помещений. По результатам составляется технический паспорт на здание, поэтажные планы и экспликации на все помещения.

Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос). По результатам технической инвентаризации изменений характеристик помещения пересчитываются технические характеристики всего здания, вносятся изменения в технический паспорт на здание, в поэтажный план (на котором расположено помещение) и в экспликацию[12].

В 1918 году учёт недвижимости был передан в ведение Народного комиссариата внутренних дел РСФСР, где был создан отдел местного (позднее коммунального) хозяйства, а в 1921 году — Главное управление коммунального хозяйства НКВД РСФСР (ГУКХ).

Постановлением Экономического совещания РСФСР «Об утверждении Положения об инвентаризации имущества местных советов» 21 мая 1927 года (СУ, 1927, № 55, с. 379) предусматривалось проведение государственного учёта по единой методике всеми организациями технической инвентаризации, объединяемыми в единую систему. Инвентаризация имущества должна была обеспечить выявление его принадлежности, описание по основным признакам, определение технического состояния и оценку.

В 1930 году функции ГУКХ НКВД РСФСР, в системе которого действовали организации технической инвентаризации, были переданы созданному при СНК РСФСР Главному управлению коммунального хозяйства. С 1931 года эти функции перешли к созданному Наркомату коммунального хозяйства РСФСР, преобразованному в 1946 году в соответствующее Министерство. Находясь вплоть до начала 1990-х годов в системе жилищно-коммунального хозяйства, БТИ взяли на постоянный технический учёт жилой фонд и объекты местного хозяйства страны.

Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 2 октября 1975 года организации технической инвентаризации, имея права юридического лица, были переведены на хозрасчет и действовали в соответствии с Положением о социалистическом государственном производственном предприятии с учётом особенностей, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 22 января 1968 года № 38.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 10 февраля 1985 года № 136 «О порядке государственного учёта жилищного фонда», БТИ осуществляли регистрацию и техническую инвентаризацию жилищного фонда в городах, поселках городского типа и сельской местности, независимо от его принадлежности, а также представляли в государственные органы Центрального статистического управления СССР (ЦСУ) соответствующую статистическую отчетность, руководствуясь при этом Инструкцией о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда, утверждённой приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 года[13].

В 1990-е годы ломка общественно-государственной системы, ликвидация Минжилкомхоза РСФСР, исполкомов Советов народных депутатов и их жилищно-коммунальных органов управления на местах привели к разрушению государственной системы технической инвентаризации жилого фонда, осуществляемой БТИ.

В настоящее время система единого государственного технического учёта и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности восстановлена и развивается.

• Технический паспорт объекта недвижимости

• Ким Е. П. «Техническая инвентаризация зданий жилищно-гражданского назначения и оценка их стоимости»: Практ. рук.. — Практ. рук.. — М.: ООО «Эксперт. бюро-М», 1997. — 223 с. — ISBN 5-86065-031-0.
• Болотин С. А., Приходько А. Н., Симанкина Т. Л.,. «Инвентаризация и паспортизация недвижимости». — Учеб. пособие. — СПб.: СПбГАСУ, 2010. — 100 с. — ISBN 978-5-9227-0186-0.
• Тарбаев В. А. Техническая инвентаризация объектов недвижимости. — Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 170 с. — ISBN 978-5-9227-0186-0.
• Калинин В. М., Сокова С. Д. Оценка технического состояния зданий. — М.: Инфра-М, 2006. — 268 с. — ISBN 5-16-002149-3.
• Смоленская Н. Г. Современные методы обследования зданий. — М.: Стройиздат, 1979. — 149 с.

• Жилое помещение — Универсальная энциклопедия Кирилла и Мефодия.