Боливийская национальная революция

21 июля 1952 года правительство ввело всеобщее избирательное право. При предоставлении права голоса неграмотным, коренным жителям и женщинам число избирателей увеличилось с 205 000 чел. (6,6 % от общей численности населения) в 1951 году до 1,125,000 (33,8 %) в 1956 году. Для сравнения: женщинам право голоса было предоставлено в Бразилии в 1946 году, в Аргентине в 1951 году, в Чили в 1952 году, в Мексике в 1955 году, в Перу в 1956 году, а неграмотным право голоса, кроме Боливии, было предоставлено в Перу лишь в 1980 году и только в 1986 году в Бразилии[2].

Боливийский рабочий центр (БРЦ) был основан 17 апреля 1952 года с целью объединения профсоюзов шахтёров, заводских рабочих, железнодорожников, банков, работников промышленности и торговли, строителей, пекарей и фермеров. Его первым исполнительным секретарём стал Хуан Лечин, который был ответственным секретарём Федерации профсоюзов рабочих шахт Боливии (FSTMB), основанной в 1944 году. Лечин стал также министром горнорудной и нефтяной промышленности в первом кабинете Виктора Паса Эстенссоро. Среди основных задач БРЦ была национализация шахт и железных дорог, аграрная революция и отмена антирабочих мер, принятых олигархическими правительствами[3]. В БРЦ сформировалось радикальное революционное крыло (включавшее троцкистов и марксистских синдикалистов из Революционной рабочей партии), требовавшее ускорения и углубления социальных и экономических перемен[4]. В то же время трудовые реформы правительства МНР вызывали острые дискуссии. По разным оценкам, в период с 1952 по 1958 год в стране произошло порядка 350 забастовок, что отрицательно влияло на производство и сделало Боливию одной из стран с наибольшей потерей человеко-часов[5].

МНР сократил численность армии с 20 000 в апреле 1952 года до 5000 чел. в январе 1953 года за счёт демобилизации призывников. Кроме того, около 300 офицеров были отправлены в отставку. Военный бюджет был сокращён с 20 % от общего бюджета в 1953 году до 6,7 % в 1957 году[6]. Вместо регулярной армии МНР сформировало ополчение городских и сельских рабочих и крестьян. Между 1952 и 1956 годами полиция и милиция преобладала в сфере внутренней безопасности и общественного порядка[7].

Национализация шахт трёх основных горнодобывающих концернов Боливии (Патиньо, Арамайо и Гошильд) была первой экономической реформой МНР и создала ряд внутренних и внешних противоречий вокруг революции. На внутреннем рынке МНР пытался усилить государственный контроль над добычей сырья в стране. В 1952 году Пас Эстенссоро стремится не столько к национализации, сколько к созданию экспортной монополии через государственный банк «Banco Minero» и обязательство поставлять сто процентов иностранной валюты из него в Центральный банк. Национализации требовал БРЦ, под давлением которого Пас Эстенссоро неохотно начал национализацию. При этом она принесла с собой необходимость определения условий, при которых будет проводиться национализация: с или без компенсации владельцам шахт. Так, БРЦ потребовал национализации без компенсации[8].

Для оценки ситуации Пас Эстенссоро сформировал комиссию по национализации шахт, которая работала в течение пяти месяцев и пришла к выводу, что компенсация необходима, чтобы не провоцировать гражданскую войну. В 31 октября 1952 года Пас Эстенссоро и министр шахт Хуан Лечин подписали декрет о национализации с условием передачи 163 шахт, распределённых по 13 горнодобывающим компаниям во вновь созданную Горнодобывающую корпорацию Боливии — КОМИБОЛ. Национализация шахт была расценена как «экономическая независимость» Боливии как МНР, так и БРЦ[9].

В середине XX века аграрное землевладение Боливии характеризовалось неравномерностью землепользования, полуфеодальными условиями труда и низкой эффективностью. Коренные жители должны были обеспечить семена, инструменты и даже тягловый скот, чтобы получить право на работу на земле. Неэффективность сельского хозяйства была такова, что от 35 до 40 процентов импорта составляло продовольствие[10].

В январе 1953 года была образована комиссия по земельной реформе под председательством вице-президента Эрнана Силес Суасо при участии оппозиционных партий. 3 августа 1953 года в Укуренье был подписан Указ Кочабамбы об аграрной реформе. Указ предложил компенсацию помещикам и предоставил бывшие помещичьи земли индейским общинам с условием неделимости этих земель между их членами[11].

Реализация реформы была громоздкой. Из 15,322 запросов на предоставление земли, поданных в период с 1953 по 1966 год, только 7,322, или 48,8 %, получили ответ[12]. Однако в последующие 30 лет властям удалось распределить 39 млн дополнительных гектаров между более чем 650 000 получателями[13].

В 1950 году 25,8 % населения Боливии имели лишь начальное образование, а две трети населения (67,9 %) были неграмотными. В образовании преобладали запоминание и декламация, обеспечивавшие только зачатки чтения, письма и математики, плохая подготовка учителей и краткосрочность учебного года из-за обилия праздников. В 1953 году правительство создало Национальную комиссию по реформе образования, которая через 120 дней представила свои предложения. В 1955 году правительство обнародовало Боливийский Кодекс об образовании. Кодекс разделил систему образования между Министерство образования в городской местности и созданным Министерством сельского образования. Кодекс стремился распространить образование в массы и переориентировать его в сторону технического образования[14].