Азербайджанская община Нагорного Карабаха

В июле 1923 года из армянонаселённой части Нагорного Карабаха в составе Азербайджанской ССР была образована Автономная область Нагорного Карабаха (с 1937 года — Нагорно-Карабахская автономная область). По переписи 1926 года население области составляло 125,2 тысяч человек, 10,0% из которых составляли азербайджанцы. При этом азербайджанцы составляли абсолютное большинство населения в городе Шуша (96%) и в Шушинском районе (99,4%) и значительное меньшинство (10,8%) в административном центре области — городе Степанакерт (до августа 1923 года — селение Ханкенди)[1].

Согласно переписи 1979 года (последней доконфликтной переписи), в Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) проживало 37.264 азербайджанцев или 23,0% от населения региона. Они по-прежнему составляли большинство в Шушинском районе (более 80%), а также в местах компактного проживания на территории Мардакертского (сёла Сырхавенд, Имарет-Карвенд, Умудлу, Чаректар и др.), Аскеранского (сёла Ходжалы, Мешали, Кушчулар Верхнее и Нижнее и др.), Гадрутского (сёла Туг, Салакетин и др.), Мартунинского (сёла Карадаглы, Муганлы, Амиранлар и др.) районов и Степанакертского горсовета (посёлок Киркиджан)[1].

Разрастание карабахского конфликта, вовлёкшего Азербайджан и Армению в военные действия друг против друга, привело к появлению огромного количества азербайджанских и армянских беженцев и вынужденных переселенцев в обеих республиках. В Нагорном Карабахе имели место отдельные случаи тяжкого насилия против мирного азербайджанского населения (с. Мешали) и гибель мирных жителей в результате артобстрелов (сс. Малыбейли, Кушчулар), а также уничтожение сёл (с. Имарет-Карвенд)[2]. В разгар военных действий (1991—1994) азербайджанское население почти полностью покинуло Нагорный Карабах. На контролируемой армянами территории бывшей НКАО по данным на 2005 год проживало 6 азербайджанцев[3]. С момента заключения перемирия вплоть до сентября 2020 года Азербайджан прочно контролировал лишь один населённый пункт бывшей НКАО — посёлок Шихарх (бывш. Ленинаван), прежде населённый преимущественно армянами[4], но покинутый во время военных действий и заселённый вынужденными переселенцами-азербайджанцами из соседних с бывшей НКАО Лачинского, Агдамского и Кельбаджарского районов[5].

В разгар военных действий в 1992 году в Хельсинки официальный медиатор конфликта Минская группа ОБСЕ, по предложению государственного секретаря США Джеймса Бейкера, утвердила переговорный формат как предполагающий наличие в конфликте двух «основных сторон» (Армении и Азербайджана) и двух «заинтересованных сторон» (армянской и азербайджанской общин Нагорного Карабаха). Принципы, лёгшие в основу этого формата, получили название «правил Бейкера»[6][7][8]. По словам тогдашнего сопредседателя Минской группы ОБСЕ от России Владимира Казимирова, этот формат действовал до 1994 года[9]. По этой причине общественное объединение «Азербайджанская община Нагорного Карабаха» считало формальной датой своего основания 24 марта 1992 года — дату подписания Хельсинкского соглашения[10].

Соглашение о прекращении огня, достигнутое в мае 1994 года, зафиксировало наличие трёх сторон (Армении, армян Нагорного Карабаха с одной стороны и Азербайджана с другой)[11]. В момент подписания договора азербайджанской стороной представителями Азербайджана была предпринята попытка дополнить соглашение подписью главы исполнительной власти Шушинского района Низами Бахманова как представителя азербайджанской общины Нагорного Карабаха, но в тот день его не нашли в Баку[12]. Позднее представители Азербайджана, в ответ на участие армян Нагорного Карабаха в трехсторонних встречах, стали отдельно сажать Бахманова как представителя четвёртой стороны на одном уровне с армянами Нагорного Карабаха. Однако, по словам Владимира Казимирова, сопредседатели Минской группы не признавали этого, числя Бахманова не иначе как в составе делегации Азербайджана[11].

В 1997 году мирные переговоры были переведены в двухсторонний формат, предполагавший контакты исключительно между Арменией и Азербайджаном[13], однако визиты сопредседателей Минской группы в Степанакерт продолжились. Начиная с 2000-х годов, сопредседатели, а также докладчики ПАСЕ в рамках урегулирования конфликта периодически проводили встречи и с представителями азербайджанской общины бывшей автономии, в том числе с Бахмановым[14][15] и его преемниками[16][17][18]. В 2009 году американский сопредседатель Минской группы Мэтью Брайза заявил в интервью, что позиции всех сторон конфликта, в том числе «армянской и азербайджанской диаспор Карабаха», должны быть отражены в любом окончательном договоре[19].

В 2006 году азербайджанская община Нагорного Карабаха в соответствии с законами Азербайджанской Республики официально зарегистрировала в Министерстве юстиции Азербайджана общественное объединение, представляющее её интересы на внутренней и международной арене[20].

5 июня 2009 года в Баку был проведен I Съезд объединения. В нём участвовало 344 делегата, представляющих все бывшие азербайджанские населённые пункты Нагорного Карабаха, а также 200 гостей — представителей различных ветвей власти страны, дипломатов, общественных активистов[21][22][23].

Политолог Сергей Маркедонов считал, что создание в Азербайджане карабахской общины было связано с политикой Гейдара Алиева, который «призывал учиться у армян правильной организации дипломатической работы». По мнению политолога, поддержанная государственными ресурсами община была призвана играть символическую роль, выступать в качестве доказательства того, что «не только у армян, но и у азербайджанцев есть свой Карабах и свои права на него»[24].

В структуру общественного объединения входили Совет правления общины, Координационный совет и Контрольно-инспекционная комиссия.

Последним председателем Азербайджанской общины и руководителем общины являлся дипломат Турал Гянджалиев[25].

Совет правления состоял из представителей интеллигенции, видных деятелей науки и культуры Азербайджана, связанных с Нагорным Карабахом, в том числе член-корреспондента Национальной академии наук Азербайджана (НАНА), ректора Бакинского Славянского университета Кямала Абдуллаева, директора Азербайджанской государственной филармонии Мурада Адыгезалзаде, ректора Бакинской музыкальной академии Фархада Бадалбейли, посла Азербайджана в России, Народного артиста Полада Бюльбюльоглы, профессора Академии государственного управления Эльчина Ахмедова, а также председателя Госкомитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев Ровшана Рзаева, бывшего члена областного совета НКАО Флоры Касумовой и других[26].

Целью общественного объединения являлось оказание помощи в разрешении нагорно-карабахского конфликта, в возвращении на родные земли беженцев и вынужденных переселенцев Нагорного Карабаха[27] и восстановлении территориальной целостности Азербайджана[28]. Возвращение вынужденных переселенцев (как армян так и азербайджанцев) в места их прежнего проживания декларировалось главным условием мирного разрешения конфликта и одним из Мадридских принципов, предложенных Минской группой ОБСЕ[29]. Сопредседатели Минской группы ОБСЕ поддерживали участие обеих общин в переговорах по разрешению конфликта[30][31][32].

По окончании возобновившихся в 2020 году военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта, и последующего за ними трёхстороннего заявления о прекращении огня, Азербайджану удалось восстановить контроль над значительной частью бывшей НКАО, в частности над городом Шуша и его ближайшими пригородами, а также над всей территорией Гадрутского, значительной частью Мартунинского и небольшой частью Аскеранского и Мардакертского районов. Председатель объединения «Азербайджанская община Нагорного Карабаха» заявил, что наряду с обсуждением вопросов возвращения вынужденных переселенцев планировался переезд объединения в Шушу, с которой оно «связывает свою дальнейшую деятельность»[33].

В апреле 2021 года общественное объединение «Азербайджанская община Нагорно-Карабахского региона Азербайджана» объявило о своем расформировании, аргументировав это возникшей после окончания войны «новой реальностью», а также утратой, по мнению авторов обращения, понятиями «азербайджанская община Нагорно-Карабахского региона» и «армянская община Нагорно-Карабахского региона» своей актуальности и общественной значимости. Было заявлено о создании нового общественного объединения под названием «Возвращение в Карабах»[34].

• Азербайджанская община Нагорного Карабаха
• Ни армянскому, ни азербайджанскому народу новая война не нужна
• О природе Карабахского межнационального кризиса (Часть I) - Международный онлайн информационно-аналитический центр "Этноглобус"
• Председатель азербайджанской общины Нагорного Карабаха о целях этой организации и своем видении решения карабахской проблемы
• Nagorno-Karabakh: Viewing the Conflict from the Ground
• Состоится первый съезд азербайджанцев Нагорного Карабаха (недоступная ссылка)
• Альтернативный Карабах «Мягкая сила» Баку. Сергей Маркедонов
• Речь Ильхама Алиева на открытии Центрального штаба азербайджанской общины Нагорно-Карабахского региона