Авторское право в Панаме

Некоторые положения в законодательстве об авторском праве в Панаме датируются ещё 1826-м годом. Государство было участником ряда международных договоров об авторских правах, заключённых на протяжении XX века. Современное авторское право в Панаме основывается на законе от 1994 года: Национальная ассамблея Панамы в августе 1994 года приняла комплексный законопроект об авторском праве под названием Закон 15, в основу которого легла модель, разработанная Всемирной организацией интеллектуальной собственности. Закон совершенствует механизм защиты авторских прав: предусматривается выплата роялти, облегчается процесс преследования нарушителей авторских прав, защищается программное обеспечение. Нарушение авторских прав признаётся преступлением, которое карается штрафом до 20 000 долларов, а сам штраф выплачивается в пользу Национального ведомства авторского права при Министерстве образования Панамы. Закон также признает существование морального права (право авторов произведений требовать их публикаций без привнесения в них каких-либо изменений, право на анонимность автора и т.д.). Продолжительность срока действия авторского права составляет 50 лет после смерти автора или публикации анонимного произведения.[1]

Согласно Закону 23 от 1996 года в стране была создана Междисциплинарная комиссия по делам интеллектуальной собственности, которая надзирает над рассмотрением различных дел, связанных с авторским правом.[1]

В сентябре 2012 года в Панаме был принят новый закон об авторском праве (Закон 510). Его принятие было результатом переговоров между Панамой и США о заключении Соглашения о развитии торговли. Новый закон наделяет панамское ведомство по делам авторского права под названием Главное управление по делам авторского права (DGDA)[2] полномочиями по наложению штрафов на тех лиц, которые нарушают авторские права посредством файлового обмена. Штрафы налагаются в размере до $100 000 ($200 000 за повторное нарушение); у нарушителей есть пятнадцать дней, чтобы оправдать себя до того, когда они будут арестованы. Штрафы выплачиваются в пользу ведомств по делам авторских прав, которые имеет право использовать полученные средства в качестве премиальных для своих сотрудников, в то время как сами правообладатели ничего с этих денег не получают. По отношению к нарушителям авторского права, однако, всё ещё может быть подан отдельный иск со стороны правообладателя. В случае признания их виновными, правонарушителям также придется заплатить за отчёт в прессе, где они признают себя виновным в интернет-пиратстве.[3] В 2012 году в Панаме также была ограничена область действия добросовестного использования.[4]

Хотя по делам, связанным с интеллектуальной собственностью, был проведён целый ряд судебных разбирательств, Управление по делам авторского права Панамы, согласно отчёту США от 2001 года, является «малым по размерам и неэффективным». В этом же докладе утверждается, что Управление не спешит осуществлять дальнейшее совершенствование законодательства об авторском праве и реализовывать новые соглашения с ВОИС (такие как договор ВОИС об авторском праве). В нём же содержатся предложения о признании определённых действий правонарушениями (в частности, нарушение авторских прав посредством Интернета), о повышении штрафов и усилении средств контроля над правонарушителями. С тех пор законодательство Панамы продвигается вперёд в вопросе авторского права при техническом содействии SIECA (Система экономической интеграции Центральной Америки).[5]

В 2012 году закон вызвал критику со стороны членов Движения свободной культуры и защитников цифрового права (таких как Electronic Frontier Foundation), причём как в самой Панаме, так и за рубежом. Благодаря неопределённой формулировке положений закона становится возможным та ситуация, где даже использование платного потокового медиа-контента, вроде Netflix или радио Pandora, может рассматриваться как нарушение авторских прав. Закон был назван «драконовским» и «чрезвычайно непродуманным»;[6] Андрес Гуадамус из компании Technollama, а также журналист Кори Доктороу и представители EFF назвали это закон «худшим законом [об авторском праве] в истории Вселенной.»[7] В EFF также отметили, что новый закон нарушает принцип правовых гарантий. Законопроект не был широко известен в кругах общественности Панамы на момент его принятия и не был предметом для каких-либо значимых публичных дебатов.[8] Правозащитники критиковали правительство США за лоббирование интересов деятелей шоу-бизнеса. США, по их мнению, оказывает давление на Панаму и другие латиноамериканские страны и заставляет их принимать суровые законопроекты в области авторского права, ущемляющие свободу слова и действующие в ущерб общественным интересам.[9][10][11]