Финансовый контроль в банках

Внутрибанковский контроль подразумевает процесс, постоянно идущий внутри банка на всех уровнях управления. Совет директоров и менеджмент банка несут ответственность за создание соответствующей культуры, облегчающей эффективное осуществление внутреннего контроля и за мониторинг его эффективности на постоянной основе. Однако каждый сотрудник кредитной организации должен принимать участие в этом процессе.

Основным нормативным документом, регулирующим вопросы организации внутрибанковского контроля в России, является положение Центрального банка Российской Федерации от 16 декабря 2003 года № 242-п «Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах». В соответствии с положением, целями системы внутрибанковского контроля являются:

• обеспечение эффективности банковской деятельности,
• обеспечение сохранности банковских активов,
• управление банковскими рисками и поддержание их на уровне, не угрожающем финансовой устойчивости банка.

Совет директоров кредитной организации несёт ответственность:

• за утверждение и периодический пересмотр общей банковской стратегии,
• за установление приемлемого уровня рисков, принимаемых на себя банком,
• за обеспечения принятия руководством банка мер, необходимых для выявления, измерения, отслеживания и контроля таких рисков,
• за утверждение организационной структуры банка, позволяющей чётко разграничивать сферы ответственности, полномочий и отчётности,
• за создание и функционирование адекватной и действенной системы внутрибанковского контроля.

К подразделениям банка, непосредственно осуществляющим внутрибанковский контроль, относятся:

• Служба внутрибанковского контроля (внутреннего аудита),
• Ответственный сотрудник (структурное подразделение) по противодействию легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма,
• Контролёр профессионального участника рынка ценных бумаг,
• Ответственный сотрудник по правовым вопросам,
• Бухгалтерия, осуществляющая постоянный последующий контроль банковских операций.

Система внутрибанковского контроля должна быть ориентирована на реализацию следующих принципов:

• принятие любого банковского риска должно соответствовать общему направлению стратегии банка и ожиданиям его акционеров,
• все существенные риски должны своевременно выявляться и последовательно наблюдаться,
• сотрудники, принимающие управленческие решения, должны осознавать связанные с ними банковские риски и учитывать уровень таких рисков,
• банк должен быть готов к чрезвычайным ситуациям, иметь план быстрого и эффективного реагирования на их возникновение.

Служба внутреннего контроля коммерческого банка является обособленным независимым подразделением, подчинённым совету директоров банка. Руководитель службы внутрибанковского контроля (внутреннего аудита) подконтролен председателю банка и обладает правом свободного доступа к высшему руководству банка. Руководители банка не вправе ограничивать направление и объём проверок службы внутрибанковского контроля. Сотрудники службы имеют неограниченное право доступа ко всем документам, могут обратиться за разъяснениями к любому сотруднику банка. Работники службы внутрибанковского контроля не должны участвовать в той деятельности, которую они призваны проверять.

Основные задачи службы внутрибанковского контроля:

• надзор за чётким разделением полномочий и обязанностей,
• мониторинг и управление банковскими рисками,
• наблюдение за согласованием контрольных процедур,
• контроль за обеспечением сохранности активов,
• проведение мероприятий последующего финансового контроля в форме ревизий и проверок территориальных и функциональных подразделений банка.

Организационно-штатная структура коммерческого банка должна быть сформирована таким образом, чтобы не допускать конфликта интересов или сосредоточения в одних руках несовместимых функций. Следует обеспечивать чёткое разделение между различными сотрудниками (и даже подразделениями) полномочий по поиску клиентов, заключению сделок, проведению платежей, отражению их в учёте и контролю за совершёнными операциями.

Так, не допускается предоставлению одному лицу права:

• консультировать клиентов банка и совершать операции по счетам тех же клиентов,
• разрешать перечисление или выдачу денежных средств и осуществлять их,
• совершать банковские операции и проводить их по учёту,
• оценивать кредитоспособность потенциального заёмщика и впоследствии осуществлять контроль за выполнением условий кредитного договора,
• осуществлять операции по счетам клиентов и собственные финансовые операции банка.

В целях усиления внутреннего контроля за кассовыми операциями (как наиболее уязвимыми с точки зрения возможных злоупотреблений), в банках кассовые расходные операции, выполняемые кассиром банка, дополнительно контролируются контролёром. Соответственно, на расходном кассовом документе банка мы увидим не две, а три подписи:

• бухгалтера-операциониста, оформившего документ,
• контролёра, проверившего документ и разрешившего выдачу наличных денежных средств,
• кассира, выдавшего деньги.

В бухгалтерии банка предусматриваются отдельные работники, на которых возлагается обязанность сплошного последующего контроля совершённых банковских операций (включая кассовые). Все операции предыдущего дня в течение следующего рабочего дня должны быть полностью проверены на основании первичных учётных документов и записей в лицевые счета.

Помимо этого, главные бухгалтеры кредитных организаций, их заместители, начальники отделов обязаны по должности систематически производить последующие проверки бухгалтерской и кассовой работы банка.

• Т.И.Капаева. Учёт в банках. — Москва: ИНФРА-М, 2006. — С. 40 - 58. — 576 с. — ISBN 5-16-002583-9.
• Усатова Л.В., Сероштан М.С., Арская Е.В. Бухгалтерский учёт в коммерческих банках: учеб.пособие. — Москва: ИТК "Дашков и К", 2009. — С. 38 - 46. — 376 с. — ISBN 978-5-91131-892-5.
• Банковские операции / Ю.И.Коробов. — Москва: Магистр, 2007. — С. 412 - 444. — 446 с. — ISBN 978-5-9776-0007-1.
• Ольхова Р.Г. Банковское дело: управление в современном банке. — Москва: КноРус, 2008. — С. 242 - 280. — 288 с. — ISBN 978-5-85971-857-3.