Сбалансированность бюджета

Сбалансированность бюджета (балансировка бюджета, составление сбалансированного бюджета; англ. balanced budget) — принцип формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) расходов источникам их финансирования.

Определение

Согласно «Финансово-кредитному энциклопедическому словарю» сбалансированность бюджета — это один из принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования. Принцип, при котором достигается равенство между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета) и объёмом производимых расходов. Соответственно, отсутствие бюджетного равновесия порождает несбалансированность[1]:

  • когда бюджетные расходы превышают бюджетные поступления (образуется дефицит бюджета), а значит бюджет в принципе не исполним;
  • когда бюджетные поступления превышают бюджетные расходы (образуется профицит бюджета), а значит снижается общая эффективность использования бюджетных средств.

Ряд экономистов определяют составление сбалансированного бюджета как процесс поиска оптимального соотношения между различными финансовыми показателями, которые управляются с помощью изменений характеристик операционных бюджетов. Не только с помощью показателя рентабельности или величиной денежного потока: первое грозит кассовыми разрывами и постоянным дефицитом денежных средств, второе — отсутствием реальной прибыли при видимом наличии свободных денежных средств[2].

Некоторые экономисты определяют сбалансированный бюджет как бюджет, в котором общие расходы равны общим доходам[3].

Согласно Бюджетному кодексу РФ принцип сбалансированности бюджета означает, что объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учёту средств бюджетов.

Критерии балансировки бюджета

Сбалансированный бюджет обладает следующими характеристиками[2]:

  • бюджет движения денежных средств является бездефицитным (приход покрывает расход, инвестиционные расходы погашаются кредитами и займами, обеспечивается резерв ликвидности (на покрытие незапланированных платежей и на случай непредвиденных задержек в поступлениях));
  • рентабельность собственного капитала удовлетворяет требованиям собственников;
  • финансовые показатели соответствуют целям.

Инструменты балансировки

В качестве основных инструментов балансировки бюджета используются[2]:

Методы составления и исполнения сбалансированного бюджета

В процессе бюджетирования используются следующие способы балансировки бюджета[3]:

  • сокращение предполагаемых расходов путём уменьшения объёма или стоимости закупаемых материалов и услуг, с тем чтобы они не превышали предполагаемых доходов;
  • увеличение доходов за счёт повышения цен или количества продаж;
  • использование различных форм заимствований.

К методам составления сбалансированного бюджета относятся[1]:

  • лимитирование расходов с учётом доходов;
  • совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней;
  • выявление резервов роста доходов;
  • построение эффективной системы бюджетного регулирования;
  • планирование направлений расходов, положительно воздействующих на рост доходов и одновременно обеспечивающих решение задач при минимальных затратах и с максимальным эффектом;
  • жесткая экономия расходов путем исключения из их состава лишних затрат, не обусловленной крайней необходимостью;
  • различные формы заимствования, способные обеспечить реальные поступления денежных средств с финансовых рынков.

К методам исполнения сбалансированного бюджета относятся[1]:

  • введение процедуры согласования бюджетных расходов;
  • строгое соблюдение установленных лимитов бюджетных расходов, ориентированных на фактически поступающие доходы;
  • определение оптимальных сроков осуществления расходов;
  • использование механизма сокращения и блокировки расходов бюджета;
  • совершенствование системы финансирования на основе постепенного прекращения дотирования и введение ответственности за выполнение взятых обязательств;
  • мобилизация резервов роста бюджетных доходов;
  • последовательное проведение финансового контроля за целевым, экономным и эффективным расходованием бюджетных средств;
  • проведение межбюджетного финансирования;
  • использование бюджетных резервов;
  • и другие.

Сбалансированность государственного бюджета

США

В Соединённых Штатах существует крупное движение за финансовый консерватизм, которое выступает за необходимость сохранения сбалансированного бюджета. В каждом штате, кроме Вермонта, есть правовая норма, предусматривающая некоторую форму запрета на дефицитный бюджет, а штат Орегон запрещает профицит бюджета, превышающий 2% доходов. Билль о правах налогоплательщиков Колорадо (поправка TABOR) также запрещает профицит бюджета и в случае, если такая ситуацию всё-таки случается, Билль обязывает выплату возмещения налогоплательщикам[5].

Швеция

Шведское правительство в последней четверти XX века обратилось за множеством займов как в государственном, так и в частном секторе, что привело к банковскому кризису в стране в начале 1990-х годов. Под влиянием ряда докладов о возможных будущих демографических проблемах, в шведском обществе сложился широкий политический консенсус в отношении осторожности в планировании бюджета. В 2000 году это нашло отражение в законе, в котором ставилась цель профицита в 2%, что должно было способствовать погашению государственного долга и достижению долгосрочных целей государства всеобщего благосостояния. Позднее профицит был снижен до 1%[6].

Великобритания

В 2015 году канцлер казначейства Джордж Осборн объявил, что намерен инициировать принятие закона, согласно которому правительство должно будет обеспечивать профицит бюджета, если экономика растёт[7]. Раскритиковали это предложение учёные-экономисты во главе с профессором Кембриджского университета Ха-Джуном Чангом, который сказал, что канцлер закрывал глаза на проблемы экономики XXI века, которые требовали от правительств сохранять гибкость и реагировать на меняющиеся глобальные события[8].

С 1980 года было только шесть лет с профицитным бюджетом: дважды при консерваторе Джоне Мейджоре, который был канцлером казначейства в 1988 и 1989 годах, и ещё четыре раза в 1998, 1999, 2000 и 2001 годах, когда канцлером был лейборист Гордон Браун[9].

См. также

Примечания
  1. Сбалансированность бюджета//Финансово-кредитный энциклопедический словарь /Под общ. ред. А.Г. Грязновой — М.: Финансы и статистика, 2002 — 1168с. — ISBN 5-279-02306-X
  2. Кобенко А. Как сбалансировать бюджет. Критерии и инструменты//Финансовый Директор, № 9, 2004
  3. Shim J.K. Budgeting basics and beyond/J.K. Shim, J.G. Siegel, A.I. Shim — John Wiley & Sons, Inc., Hoboken, New Jersey, 2012 — P.473, 514 — 542p. — ISBN 978-1-118-09627-7
  4. Хруцкий В.Е. Внутрифирменное бюджетирование: Настольная книга по постановке финансового планирования/ В.Е. Хруцкий, В.В. Гамаюнов. – М.: Финансы и статистика, 2006 — С.298 – 464 с. — ISBN 5-279-02681-6
  5. TABOR FAQ: Colorado’s Taxpayer Bill of Rights explained (англ.). The Denver Post (20 июня 2019). Дата обращения: 29 мая 2020.
  6. Steinmo, Sven. 2001. "Bucking the Trend? The Welfare State and Global Economy: The Swedish Case Up Close." University of Colorado, 18 December.
  7. Osborne confirms Budget surplus law, BBC News (10 июня 2015). Дата обращения 27 февраля 2017.
  8. Inman, Phillip (12 June 2015). "Academics attack George Osborne budget surplus proposal". The Guardian. Retrieved 27 February 2017.
  9. Rogers, Simon; Kollewe, Julia (22 May 2013). "Deficit, national debt and government borrowing - how has it changed since 1946?". The Guardian. Retrieved 27 February 2017.
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.