Поправка Платта

Испано-американская война 1898 года привела к тому, что Куба была оккупирована США при поддержке местного населения, встретившего американцев как освободителей. По Парижскому миру Испания отказалась от Кубы. Остров более 3-х лет находился под военным управлением США, которые провели ряд реформ: отделение католической церкви от государства, закон о гражданском браке, создание Верховного трибунала, городской полиции и сельской гвардии, роспуск кубинской Освободительной армии, отмена неуплаченных испанских налогов, введение налога на наследство, многие санитарные мероприятия[1]. На Кубу в этот период был значительный приток американских инвестиций. 18 апреля 1900 года был принят закон, предоставивший избирательное право всем мужчинам старше 21 года, умеющим читать и писать и владевшим имуществом стоимостью не менее 250 долларов или служившим в кубинской освободительной армии до 18 апреля 1898 года[2]. В том же году прошли сначала муниципальные выборы, а потом выборы в Учредительное собрание. 5 ноября 1900 года Учредительное собрание начало работу над принятием Конституции Кубы[3].

В пользу установления особо тесных отношений Кубы с США высказывались многие американские государственные деятели. Президент США Мак-Кинли уже в ежегодном послании Конгрессу 5 декабря 1899 года заявил, что Куба «должна быть непременно связана с нами узами особой близости и прочности, если только она хочет обеспечить себе прочное благополучие»[2]. Некоторые ключевые черты будущей Поправки Платта прозвучали в письме военного министра США Э. Рута командующему оккупационными силами на Кубе генералу Вуду — право США на интервенцию на остров, ограничение права Кубы на иностранные займы[4]. Автором текста документа стал председатель комиссии Конгресса США по делам Кубы, сенатор от штата Коннектикут Орвиль Х. Платт, который внес его 25 февраля 1901 года в правительство в виде поправки к законопроекту № 14017 О предоставлении кредита на содержание оккупационных северо-американских войск на Кубе (на финансовый год, оканчивавшийся 30 июня 1902 года)[5]. Сенат её принял после двухдневных обсуждений (43 голоса «за» и 20 «против»), 1 марта 1901 года её поддержала Палата Представителей (161 против 137), а на следующий день подписал президент[6]. Если в Вашингтоне Поправка Платта прошла сравнительно легко и быстро, то на Кубе её принятие затянулось и встретило сопротивление Учредительного собрания. Уже 2 марта 1901 года в Гаване прошел митинг против Поправки, в котором приняли участие около 15 тысяч кубинцев[7]. 25 апреля делегация кубинского Учредительного собрания была принята президентом Мак-Кинли, который обещал, что после принятия Поправки США рассмотрят вопрос о тарифных уступках Кубе. 12 июня 1901 года Учредительное собрание приняло Поправку Платта: «за» проголосовали 16 депутатов, 11 — «против», 4 не участвовали в голосовании[8]. В конце 1901 года прошли выборы первого президента страны, а 20 мая 1902 года провозглашена независимость Кубы, после чего американские войска покинули остров. 22 мая 1903 года между Кубой и США был заключен постоянный договор, в который была полностью включена Поправка Платта[9]. Договор предусматривал обещанные тарифные уступки: были снижены пошлины на ввозимый в США кубинский сахар и на поставляемые Кубе американские товары.

В документе содержалось 8 пунктов. Первый запрещал властям Кубы передавать часть кубинской территории другой стране. Второй пункт обязывал власти новой республики не брать чрезмерных займов, «для выплаты процентов по которому и окончательного его погашения после покрытия текущих расходов правительства обычные доходы острова окажутся недостаточными». Третий пункт давал США право на интервенцию «для охраны независимости Кубы, поддержания правительства, способного защитить жизнь, собственность и свободу личности». Четвертый пункт предусматривал признание Кубой всех акций, осуществленных в период военной оккупации, и всех прав, приобретенных в этот период. Пятый пункт обязывал Кубу соблюдать уже введенные санитарные правила. Шестой и седьмой пункты касались территориальных вопросов: остров Пинос отходил от Кубы и его судьба должна была решиться отдельным соглашением, также Гавана обязалась предоставить США земли для военно-морских баз и угольных концессий. Восьмой пункт обязывал Кубу включить Поправку Платта в договор с США.

Поправка сыграла большую роль во взаимоотношениях двух стран. В 1903 году США получили в аренду участок Кубы для строительства базы Гуантанамо[10], которая до сих пор имеет большое значение в американской внешней политике. В 1925 году остров Пинос был согласно решению Верховного суда США 1907 года возвращен Кубе. В 1934 году Поправка Платта была формально отменена[10].