Охрана Росгвардии

ФГУП Охрана Росгвардии действует на основании Федерального закона «О ведомственной охране»[3], в котором она обозначена, как «военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Росгвардии» (статья 26). В отличии от ведомственной охраны, имеет право осуществлять на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники предприятия используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение войск Росгвардии, а также служебное и гражданское оружие, разрешенное к обороту на территории Российской Федерации. ФГУП Охрана Росгвардии ведет конкурентную борьбу с государственными ведомственными охранами, являющими по статусу государственными унитарными предприятиями[4], в том числе с нарушением законодательства о конкуренции[5][6]. В августе 2017 года представители негосударственной сферы безопасности заявили, что со стороны частного охранного сообщества практически утрачена конкурентоспособность по отношению к ФГУП «Охрана», вневедомственной охране[7].

По требованию Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 объекты топливно-энергетического коплекса и химической промышленности, вне зависимости от форм собственности, а также органы прокуратуры и СК России, подлежат только государственной охраной ФГУП «Охрана» Росгвардии[8].

ФГУП «Охрана» МВД России было создано 11 февраля 2005 по инициативе генерал-полковника полиции М. И. Суходольского, в результате реформирования вневедомственной охраны для оказания услуг по охране объектов различных форм собственности, обеспечению их защиты от противоправных посягательств, а также по установке и эксплуатации технических средств охраны[9]. Основные должности работников охраны «стрелок» и «сторож»[10].

5 апреля 2016 года на основании Указа Президента Российской Федерации № 157 предприятие передано в ведение Федеральной службы войск национальной гвардии и было переименовано в ФГУП «Охрана» Росгвардии. Генеральным директором является Кузнецов Андрей Анатольевич[11]. Предприятие имеет 80 филиалов в субъектах России[12]. По данным РБК в 2016 году выручка ФГУП «Охрана» составила 17,55 млрд рублей. Выручка в 2017 году — 20,7 млрд руб., прибыль — 1,7 млрд руб[13]. Численность 53 065 человек (штатная), 39 425 (списочная), в том числе в подразделениях, называемых военизированными — 24 458[14].

18 января 2017 года согласно распоряжению Правительства Российской Федерации к ФГУП «Охрана» Росгвардии было присоединено ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности Российской Федерации» (18 тысяч сотрудников)[15].

25 октября 2018 года к ФГУП «Охрана» Росгвардии присоединено ФГУП «Связь-безопасность» (численность 15 653 чел. в 72 филиалах[14]), ранее находящееся в ведении Минкомсвязи России[16]. Со слов представителя Росгвардии это сделано «для улучшения качества охраны объектов»[17]. Соответственно, ФГУП «Охрана» становится самой крупной вооруженной коммерческой охранной структурой в России и СНГ, при этом действующей только на основании правовых актов Росгвардии и в условиях, когда контролирующим органом предприятия является Росгвардия.

11 июля 2019 года ФГУП «Охрана» Росгвардии получило от Росморречфлот свидетельство об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности. Для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства в области морского и внутреннего водного транспорта.

Полномочия ФГУП «Охрана» Росгвардии на проведение указанного вида работ подтверждены реестровым номером аккредитованных организаций 77-1-5-0098-19[18].

21 октября 2019 года к ФГУП «Охрана» Росгвардии присоединено ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России (более 18000 сотрудников в 41 филиале[14]) и ФГУП «Ведомственная охрана Минсельхоза России» (более 300 сотрудников[14])[19].

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. № 2865-р ФГУП «Ведомственная охрана Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» и «Ведомственная охрана» Министерства энергетики Российской Федерации присоединяются к ФГУП «Охрана» Росгвардии.

Во время проведения всех необходимых мероприятий, связанных с реорганизацией, присоединяемые предприятия продолжат свою работу в штатном режиме. Все договорные обязательства предприятий будут выполнены в срок и в полном объёме.

По окончании процедуры реорганизации права и обязанности ФГУП «Ведомственная охрана Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» и ФГУП «Ведомственная охрана» Министерства энергетики Российской Федерации перейдут к ФГУП «Охрана» Росгвардии в порядке универсальной правопреемственности согласно п. 2 ст. 58 ГК РФ[20]. Процедура слияния была официально начата 21 мая 2020 года[21].

• Вневедомственная охрана
• Ведомственная охрана
• Военизированная охрана
• Частное охранное предприятие
• Стрелок (охрана)