Оператор фискальных данных

Впервые налогоплательщики в России узнали об ОФД в законопроекте "О внесении изменений в 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». 12 июля 2016 года вступил в силу сам Закон 54-ФЗ «О применении ККТ» с последними правками от 3 июля 2016 года.

Сам факт перехода на онлайн-передачу фискальных данных вызвал бурные обсуждения. В странах развивающейся экономики, где такие требования есть (в основном страны Восточной Европы), они преимущественно не касаются малого бизнеса и частного предпринимательства.

В Российской Федерации принятию поправок предшествовал эксперимент ФНС[1] в 2014—2015 гг.

Для работы ОФД регламентированы обязательные требования. Так, оператор фискальных данных должен располагать специальными техническими средствами, которые в режиме реального времени позволяют обрабатывать фискальные данные, формировать и проверять фискальный признак, а также хранить у себя базы фискальных данных. Также ОФД должны иметь ряд лицензий.

Оператор фискальных данных через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в режиме реального времени получает со всей закреплённой за ним контрольно-кассовой техники (ККТ) данные о финансовых операциях. ОФД накапливает такие данные, обрабатывает и передаёт в налоговый орган.

Основная задача изменений в работе с контрольно-кассовой техникой — сделать рынок более честным и конкурентоспособным. Кроме того, реформа позволит упростить формат взаимодействия предпринимателя и федеральной налоговой службы, произойдет уход от бюрократических и административных издержек: в будущем отчетность будет сдаваться в режиме реального времени, исчезнет необходимость посещать федеральную налоговую службу для постановки на учет и перерегистрации кассовых аппаратов, и так далее.

«Переход на новую ККТ должен снизить административную нагрузку на налогоплательщиков за счет упрощения предоставления государственной услуги по её регистрации (перерегистрации) и исключить необоснованные проверки с выходом на место установки ККТ; способствовать снижению издержек налогоплательщиков, связанных с использованием ККТ; сократить теневой оборот наличности и, как следствие, увеличить налоговые поступления.»[2]

Все налогоплательщики, которые используют ККТ, должны официально её зарегистрировать и заключить договор с ОФД на обработку фискальных данных. Договор оплачивается по подписке, стоимость услуги составляет от 1000 до 3000 рублей ежегодно за подключение одной единицы контрольно-кассовой техники. Крупным клиентам ОФД могут давать цену в 5-6 раз меньшую, что ставит под сомнение экономическую обоснованность столь высокой распространённой цены в 3000 рублей.

Законом предусмотрен плавный переход на новую схему работы налогоплательщиков с контролирующим органом (ФНС), включающую оператора фискальных данных, как обязательного.

Этапы перехода на новую схему:

• с 15 июля 2016 года добровольный переход;
• с 1 февраля 2017 года регистрация ККТ будет осуществляться по новому порядку;
• с 1 июля 2017 года старый порядок прекратит свое действие;
• с 1 июля 2018 года на новый порядок переходят хозяйствующие субъекты, выполняющие работы и оказывающие услуги населению, владельцы торговых автоматов, субъекты малого предпринимательства, являющиеся налогоплательщиками ЕНВД либо применяющие патентную систему налогообложения, которые не были обязаны применять ККТ.

В России оператором фискальных данных может стать любое юридическое лицо, удовлетворяющее обязательным требованиям.

У кандидата на ОФД должно быть:

• Разрешение на обработку фискальных данных от ФНС;

• Лицензия ФСТЭК на техническую защиту информации;
• Лицензия ФСБ на разработку и производство средств криптографической защиты;
• Лицензия ФСБ на деятельность по защите данных;
• Технические средства в собственности для обработки фискальных данных;
• Технические средства для защиты фискальных данных;
• Нежилое помещение в собственности или аренде.

На сегодняшний день среди операторов фискальных данных активно развивается направление BigData. Агрегированные данные дадут инструмент для анализа поведения как отдельного покупателя, так и в целом ситуации по отрасли, что позволит формировать индивидуальные предложения для каждого клиента и развивать рынок «умной» рекламы.

По состоянию на июнь 2019 года, официально зарегистрирован 20 операторов фискальных данных[3].

• Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности: Законопроект № 968690-6
• Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
• Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 1393 «Об определении юридического лица, обеспечивающего передачу сведений о денежных расчетах в оперативном режиме в органы налоговой службы по сетям телекоммуникаций общего пользования»
• Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 135 «Об утверждении Правил приема, хранения сведений с контрольно-кассовых машин с функцией фиксации и (или) передачи данных о денежных расчетах, осуществляемых при реализации товаров, работ, услуг, а также их передачи в органы государственных доходов оператором фискальных данных».
• Бюллетень о применении ККТ в РФ от ФНС России.