Областная реформа Екатерины II
Областная реформа Екатерины II — преобразование провинциального управления.
Цели
Ставила своими целями усиление правительственного административно-полицейского контроля на местах, введение нового административно-территориального деления, в том числе в связи с расширением территории России, создание новых учреждений и модернизацию сословно-социальных отношений.
Проведение
В изданном в 1775 году «Учреждении для управления губерний»[1], вводившемся в течение 21 года, определялся новый порядок провинциального управления. Реформа началась с Тверской губернии и закончилась в 1796 году учреждением Виленской губернии.
В 1782 году реформа была распространена и на Малороссию, где незадолго до этого Екатерина II упразднила гетманство[2].
Результаты
Количество губерний было увеличено с 23 до 50 губерний и наместничеств. Каждую губернию возглавил губернатор, наместничество — наместник или генерал-губернатор. Губернии и наместничества были разделены на уезды во главе с капитан-исправниками. Города стали особыми административными единицами во главе с городничими, или комендантами. В обеих столицах, Санкт-Петербурге и Москве, во главе администрации были поставлены обер-полицмейстеры.
Была создана более единообразная и стройная бюрократическая система.
К концу царствования Екатерины II Россия делилась на 48 наместничеств, 2 губернии (Московскую и Санкт-Петербургскую) и 1 область (Таврическую).
Реформа провинциального управления, начатая Петром Великим, была выведена из хаотического состояния и закончена.
Порядок управления губерниями, созданный Екатериной II, в общем сохранился почти без изменений до падения Российской империи.
См. также
Примечания
- Учреждения для управления губерний
- Екатерина II Алексеевна // Военная энциклопедия : [в 18 т.] / под ред. В. Ф. Новицкого … [и др.]. — СПб. ; [М.] : Тип. т-ва И. Д. Сытина, 1911—1915.
Литература
- Готье Ю. В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. — М., 1913—1941.
- Белов Е. А., Солнцев В. Ф. Екатерина II // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Т. 1 : Реформа 1727 года. Областное деление и областные учреждения 1727—1775 гг. — М., 1913. — 472 с.
- Т. 2 : Органы надзора. Чрезвычайные и временные областные учреждения. Развитие мысли о преобразовании областного управления. Упразднение учреждений 1727 г. — М.; Л., 1941. — 304 с.
- Павлова-Сильванская М. П. Социальная сущность областной реформы Екатерины II // Абсолютизм в России (XII—XVIII вв.) : сборник статей к 70-летию со дня рождения и 45-летию научной и педагогической деятельности Б. Б. Кафенгауза / ред. Дружинин Н. М.. — М.: Наука, 1964. — С. 460—491.