Национальная служба разведки (ЮАР)

В 1978 году стало известно, что премьер-министр Южной Африки Б. Форстер, министр информации Конни Мюльдер, глава Бюро государственной безопасности (БОСС) генерал Хендрикс ван дер Берг и секретарь Министерства информации Эшель Рити был замешан в планах использовать бюджетные средства для ведения пропагандистской войны в пользу тогдашнего правительства апартеида. В 1973 году Джон Форстер согласился с планом Малдера потратить около 64 миллионов рандов из оборонного бюджета на проведения ряда пропагандистских проектов. Планы включали подкуп международных информационных агентств и покупку газеты Washington Star. Форстер также был замешан в использовании секретного фонда для создания англоязычной газеты The Citizen, которая должна была поддерживать Национальную партию. Разгоревшийся политический скандал, известный Мюльдергейт по фамилии министра информации,[1] привёл к отставкам ряда высших руководителей ЮАР.

В июне 1978 года подал в отставку с поста генерального директора БОСС Хендрик ван ден Берг, которого сменил Александр ван Вейк.[2] В сентябре 1978 года Бюро государственной безопасности было переименовано в Департамент национальной безопасности (англ. Department of National Security, DONS).[3] 2 октября 1978 года подал в отставку премьер-министр Джон Форстер, а 9 октября новым главой правительства Южной Африки был назначен министром обороны П. В. Бота. 10 октября того же года Форстер был избран президентом ЮАР, но подал в отставку в мае 1979 года, после того как были обнародованы результаты работы Комиссии по расследованию Мюльдергейта.[4] 20 ноября 1978 года Департамент национальной безопасности было поставлено под более жёсткий контроль, поскольку в кабинете министров национальную безопасность курировал премьер-министр, также занимавший должность министра обороны.[4] С приходом П. В. Боты на пост премьер-министра Управление военной разведки стало доминировать в сфере безопасности в новом правительстве и определять его политику и реализацию.[5]

В октябре 1978 года премьер-министр Бота назначил заместителем министра обороны и национальной безопасности Коби Кутзее, который также возглавил комиссию по расследованию сбора разведывательных данных в Южной Африке.[6] Считалось, что это предопределило то, что Управление военной разведки стало ведущим разведывательным агентством страны.[7] Бота решил разделить разведывательную деятельность между Управлением военной разведки, Департаментом национальной безопасности, Отделом безопасности полиции и Министерством иностранных дел.[6] В то же время Комиссия по расследованию Мюльдергейта продолжила свою деятельность.[6] Считая, что результаты обоих расследований уже были предопределены, сотрудники Департамента национальной безопасности начали уничтожать любые документы, которые могут быть использованы против них.[6]

П. В. Бота искал альтернативу полицейской функции БОСС, а также альтернативу военной разведке, которая предоставила бы правительству долгосрочные стратегические разведданные о южной части Африки и мире.[6] Мюльдергейт рассматривался Ботой как слишком явный и скандальный и, следовательно, возникла необходимость реорганизовать БОСС в новое агентство, которое будет заниматься исследованиями и анализом; в результате он удалил его старую секретную оперативную функцию и передал её в Отдел безопасности полиции.[6]

В ноябре 1979 года П. В. Бота поручил Нилю Барнарду формировать новую разведывательную службу.[8] Барнард возглавил Департамент национальной безопасности Южной Африки после отставки его прежнего главы Алека ван Вейка.[9] 6 февраля 1980 года было объявлено о создании Национальной службы разведки​​.[10] Барнарду пришлось реформировать разведку с учётом, что отныне её роль основана на анализе и оценке, что привело к уходу многих старых сотрудников БОСС,[6] так как прежний руководитель Ван ден Берг пренебрегал исследовательской и аналитической работой, отдавая предпочтение оперативной деятельности.[11]

В ноябре 1980 года П. В. Бота приказал сформировать комитет по рационализации, чтобы рационализировать разведывательные службы и улучшить координацию разведывательной деятельности в Совете государственной безопасности.[6] Этот комитет встречался с 14 по 19 января 1981 года в Саймонстауне, чтобы доработать функции каждого отдела. Это привело к заключению Саймонстаунских соглашений, по которым Национальная служба разведки будет отвечать за политическую и экономическую разведку, контрразведку и анализ.[6], Управление военной разведки будет отвечать за военную разведку и противодействие анти-юаровской деятельности в Южной Африке и за её пределами,[6] а Отдел безопасности будет нести ответственность за противодействие подрывной деятельности в стране и за её пределами.[6]

Есть мнение, что Национальная служба разведки, возможно, ещё в 1984 году занялось подготовкой к косвенным секретным переговорам с АНК после того, как ЮАР подписала Соглашение Нкомати с Мозамбиком.[7] Это соглашение привели к тому, что АНК потерял доступ к своим базам в этой стране, взамен Управление военной разведки Южной Африки должно было прекратить оказывать поддержку повстанцам-антикоммунистам из РЕНАМО, чего, однако, не сделало.[12] Эти косвенные переговоры могли проходить через третьих лиц из числа учёных и членов Братства африканеров, которые встречались с представителями АНК за рубежом.[7]

С разрешения П. В. Боты Ниль Барнард, Майк Лоув, Коби Кётзее и Фани ван дер Мерве (генеральный директор Департамента тюрем) начали более секретные, но формальные встречи с Нельсоном Манделой, в то время как на заднем плане учёные, политики, бизнесмены, журналисты и церковники из числа африканеров проводили тайные и открытые переговоры с АНК за рубежом.[13] Причиной встреч членов правительства с Манделой было понимание его взглядов на политику и экономику, но, возможно, их главная цель состояла в том, чтобы отделить АНК от Манделы и найти то, что он знал об АНК в изгнании.[7] Эти встречи продолжались как минимум три года.[7] 5 июля 1989 года секретные переговоры между представителями правительства ЮАР и Нельсоном Манделой привели к тайной встрече П. В. Боты с лидером движения сопротивления апартеиду, и это могло произойти из-за того, что Бота надеялся договориться между правительством и АНК об урегулировании многолетнего политического кризиса в ЮАР.[14]

П. В. Бота перенёс инсульт в январе 1989 года и 14 августа того же года подал в отставку из-за плохого состояния здоровья.[15] 15 августа исполняющим обязанности президента Южной Африки стал вице-президент Ф. В. де Клерк, а 20 сентября он становится президентом.[15] В августе 1989 года Барнард и Лоув разработали проект резолюции, в которой предложили изучить возможность вступления в дискуссию с АНК. Заручившись поддержкой Кётзее и П. В. Бота, они добились от Совета государственной безопасности, председателем которого был исполняющий обязанности президента Де Клерк, принятия своей резолиции.[16] Расценив принятие резолюции как начало дискуссии с АНК, Национальная служба разведки начала работать над её исполнением.[16] Мариц Спаратер, начальник Оперативного управления НСР, выбрал и подготовил команду для организации встречи с руководством АНК и обеспечения её безопасности.[16] Он использовал профессора философии Вилли Эстерэйзе в качестве посредника, чтобы помочь установить линию связи с Табо Мбеки в Дар-эс-Саламе и организовать встречу между НСР и АНК в Швейцарии.[16] Встреча была секретной, поскольку в и в правящей Национальной партии ЮАР и в АНК были сильны позиции сил, выступавших против переговоров.[16]

12 сентября 1989 года в Люцерне (Швейцария) Майк Лоув (заместитель директора НСР) и Мариц Спаратер встретились с Табо Мбеки (член Национального исполнительного совета АНК) и Джейкобом Зумой (заместитель руководителя Департамента разведки и безопасности АНК).[16] Результатом встречи стало то, что АНК согласился начать переговоры с правительством Южной Африки.[16] [16] Дальнейшие встречи будет происходить между Барнардом из НСР и Джо Нланхла, главой Департамента разведки и безопасности АНК.[7]

Де Клерк приступил к ликвидации Управления военной разведки, вернув управление страной из Совета государственной безопасности (в конечном итоге упразднённого) Кабинету министров.[7] Перед НСР поставили новые задачи: предупреждать правительство о любых попытках со стороны сил безопасности, военной разведки и «третьих сил» подорвать переговоры с АНК, помогать правительству в его переговорах с АНК.[7]

В январе 1992 года де Клерк сделал Службу конституционного развития полноправным правительственным департаментом, который должен был вести переговоры с АНК и другими сторонами по Конвенции о демократической Южной Африке (англ. Convention for a Democratic South Africa, CODESA), назначив Барнарда руководить этим департаментом.[17] Майк Лоув, заместитель Барнарда, был назначен на должность главы НСР 1 февраля 1992 года.[18][19]

В сентябре 1993 года парламент ЮАР сформировал Временный исполнительный совет (англ. Transitional Executive Council, TEC) состоявший из членов политических партий, которые вели переговоры о переходе к свободным и справедливым выборам, состоявшимся в апреле 1994 года.[20] Совет должен был по существу управлять страной до выборов и состоял из семи подкомитетов, в которые входили члены политических партий, участвующих в переговорах.[20] Один из подкомитетов отвечал за разведку и был создан в ноябре 1993 года.[7] В НСР считали, что их роль в этом подкомитете состоит в том, чтобы разработать такую структуру будущей секретной службы Южной Африки, которая была бы приемлемой для всех шесть служб разведки и безопасности в стране.[21] В число этих шести организаций входили Национальная служба разведки, Департамента разведки и безопасности АНК, Панафриканской службы безопасности (PAC) и соответствующих служб бантустанов Венда, Транскей и Бопутатсвана.[22]

Второй ролью Подкомитета по разведке был ежедневный контроль за деятельностью служб разведки и безопасности страны.[7] Для этого был образован Объединённый координационный комитет по разведке (англ. Joint Coordinating Intelligence Committee, JCIC), но поскольку НСР выступил против контроля АНК над службами, роль комитета была изменена на координацию и исследование, а также предоставление разведывательной информации Временному совету и его подкомитетам.[7] В конечном итоге Объединённый координационный комитет по разведке был заменён на Heads of Combined Services (HOCS) и в 1995 году преобразован в Национальный координационный комитет по разведке (англ. National Intelligence Co-ordinating Committee, NICOC).[7]

Подкомитет Временного совета по разведке и шесть спецслужб достигли соглашения относительно интеграции АНК и других освободительных групп в существующие службы разведки и безопасности в Южной Африке, введения должности Генерального инспектора для надзора за службами, создания парламентского комитета по разведке, кодекса поведение и краткого описания обязанностей служб.[7] После победы АНК на выборах 1994 года новый министр юстиции Дулла Омар объявил 21 октября 1994 года о новой структуре разведывательных служб, а также о Белой книге по разведке, в который были намечено будущее направление деятельности новой южноафриканской разведки.[23] 23 ноября 1994 года президент Нельсон Мандела подписал законы о национальной стратегической разведке и о надзоре за разведывательной службой.[21][24][25]

Конец Национальной службы разведки наступил после принятия в 1994 году Закона о разведке, в соответствии с которым 1 января 1995 года были созданы два новых разведывательных органа Южной Африки.[23][21] Внешнюю разведку поручили Секретной службе Южной Африки, внутреннюю — Национальному разведывательному управлению.[23] Эти две новые организации будут состоять из 4000 человек, в том числе 2130 из Национальной службы разведки, 910 из Департамента разведки и безопасности АНК, 304 из Бопутатстваны, 233 из Транскея, 76 Венды и остальных из Панафриканской службы безопасности (PAC).[23] Большинство руководителей Национальной службы разведки сохранили свою работу, что помешало введению политических назначенцев и подрыву разведывательной деятельности, хотя некоторые добровольно уволились.[23] В 1995 году заместителем министра юстиции по вопросам разведки стал Джо Нхланхла, в 1999 году возглавивший Министерство разведки.[23]

• 1979—1992 — Ниль Барнард
• 1992—1994 — Майк Лоув

• Sanders, James. Apartheid's Friends: The Rise and Fall of South Africa's Secret Services. — John Murray, 2006. — 539 p. — ISBN 978-0-719-56675-2.
• O'Brien, Kevin A. The South African intelligence services: from apartheid to Democracy, 1948-2005. — Taylor and Francis, 2011. — 320 p. — ISBN 978-0-203-84061-0.
• Spaarwater, Maritz. A Spook's Progress: From Making War to Making Peace. — 1st ed.. — Zebra Press, 2012. — 283 p. — ISBN 978-1-770-22437-7.
• Mostert, Johan. The National Intelligence Service and the transition to the post-1994 intelligence dispensation (англ.) // Scientia Militaria : South African Journal of Military Studies. — Stellenbosch: Stellenbosch University, 2008. — 24 May. — ISSN 1022-8136. Архивировано 15 декабря 2014 года.
• Barnard, Niel. Secret Revolution: Memoirs of a spy boss (неопр.). — Kindle. — South Africa: Tafelberg, 2015. — ISBN 978-0624074571.
• Swanepoel, Petrus Cornelius. Really Inside BOSS: A Tale of South Africa's Late Intelligence Service (and Something about the CIA). — Piet Swanepoel, 2007. — 202 p. — ISBN 9780620382724.