Миростроительство

Миростроительство  — деятельность, осуществляемая по окончании внутреннего или международного конфликта для восстановления основ мира. Включает поддержку действий и институтов, содействующих укреплению мира, заключение соглашений и организацию взаимодействия между бывшими врагами, проведение или контроль над проведением выборов, восстановление гражданской инфраструктуры и экономическое восстановление[1].

История понятия

Понятие «миростроительство» или «постконфликтное миростроительство» как категория впервые появилась в работах норвежского исследователя проблем поддержания мира Й. Галтунга. В 1976 г. Й. Галтунг, изучая пути преодоления насилия в конфликтных или постконфликтных ситуациях, обозначил три основных предназначенных для этого инструмента: поддержание мира, установление мира и миростроительство[2]. В дальнейшем понятие проникло в официальные политико-дипломатические документы ООН. В частности, наиболее полно оно было сформулировано в «Повестке дня для мира» 1992 г. Генерального секретаря ООН Б. Бутроса-Гали[3].

В этом программном документе впервые проводилось различие между «превентивной дипломатией», необходимой для предотвращения начала конфликта, «установлением мира», когда конфликт уже идет и его необходимо прекратить, «поддержания мира», предназначенного для разъединения воюющих сторон и предотвращения возобновления насилия в кратко-срочной и средне-срочной перспективе, и «миростроительства». Последнее определялось как «концепция действий по выявлению и поддержке структур, которые будут склонны содействовать укреплению и упрочению мира в целях предотвращения рецидива конфликта»[3].

Смысл, вкладываемый в данное понятие, неоднократно менялся. Изначально под миростроительством понимался комплекс мер по демобилизации, реинтеграции комбатантов и осуществлению демократического транзита, после завершения которого неизбежно возникающие конфликты могли бы решаться не военным, а политическим путем. К концу 1990-х гг. программа миростроительства была существенно расширена и операционализирована.

Основные цели и задачи миростроительства

Основными целями постконфликтного миростроительства являются 1) предотвращение возобновления открытого насилия и поддержание негативного мира, при котором насилие удалось прекратить, но глубинные и структурные причины конфликта остаются не устранены, а также 2) создание условий для установления позитивного или устойчивого мира путем содействия примирению сторон конфликта и устранения его коренных причин.

Для достижения этих целей процесс миростроительства предполагает решения множества политических и технических задач, включающих: — генерацию общественной поддержки для мирного соглашения — разоружение, демобилизацию и реинтеграцию комбатантов — реформу сектора безопасности, полиции и системы правосудия — помощь беженцам и внутренне перемещённым лицам — экономическое восстановление — достижение социального примирения между социальными, этническими или религиозными группами — проведение эффективных политических реформ, призванных обеспечить равное политическое представительство различных социально-политических групп.

Постконфликтное восстановление

В рамках деятельности по восстановлению происходит реконструкция экономических, политических и социальных структур, необходимых для создания справедливого и менее конфликтного общества. Экономический аспект данного процесса предполагает восстановление разрушенной материальной инфраструктуры, удаление мин, принятие мер по обеспечению равного доступа к земельным ресурсам, предоставление экономических возможностей маргинализованным социальным слоям или группам. С политической точки зрения необходимо восстановление или создание институтов политической власти и гражданского общества, оздоровление судебной системы, установление верховенства закона и проведение справедливых, равных и открытых выборов. Важной мерой является проведение конституционной реформы и, в случае необходимости, введение нового административно-территориального деления.

Общественное примирение

Другим важнейшим компонентом консолидации устойчивого мира являются примирение и социально-психологическая реабилитация враждующих этнических групп. Ключевым аспектом общественного примирения выступает проведение мер по решению проблемы справедливости и ответственности путем создания специальных комиссий правды и примирения, дарования амнистий, проведения судебных процессов над виновными и выплаты компенсаций пострадавшим. Важной частью процесса примирения выступает восстановление ткани социальных отношений и межличностного доверия через осознание общей вины за произошедшее и формирование общего желания двигаться от прошлого к будущему.

Критика миростроительства

Главным направлением критики миростроительства является то, что миростроительство как парадигма зиждется на либеральных ценностях[4]. Ставя своей целью создание «либерального мира», основанного на демократии, рыночной экономике и иных элементах «современной государственности», существующая концепция миростроительства отвечает интересам стран глобального Севера и Западных стран, в частности. В свете такого подхода миростроительство предстает инструментом господства и проявлением неоколониализма[5].

Примечания

  1. Кутейников А. Е., Масляк А. В. ОТ СТРОИТЕЛЬСТВА МИРА К ГОСУДАРСТВОСТРОИТЕЛЬСТВУ: ОПЫТ ООН В РАЗРЕШЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНФЛИКТОВ // Международные процессы. 2013, № 1. С. 29-48
  2. Galtung J. Three Approaches to Peace: Peacekeeping, Peacemaking, and Peacebuilding // Peace, War and Defense, Essay in Peace Research, Copenhagen, 1976
  3. Повестка дня для мира, док. A/47/277 — S/24111 от 2 июля 1992 года . URL: http://www.un.org/ru/siteindex/agenda_forpeace.pdf
  4. Richmond, O. A Post-Liberal Peace, Routledge, 2011
  5. Paris, R. Saving Liberal Peacebuilding, Review of International Studies, Volume 36, Issue 2, April 2010, pp. 337—365

Источники

  • Chandler D. International Statebuilding. The Rise of Post-liberal Governance. London; New York, 2010.
  • Chetail V. Introduction: Post-conflict Peacebuilding — Ambiguity and Identity // Post-conflict Peacebuilding: A Lexicon. New York, 2009.
  • Dobbins J., Jones S., Craine K., DeGrasse B. The Beginner’s Guide to Nation-Building. Santa Monica etc., 2007.
  • Ramsbotham O., Woodhouse T., Miall H. (2006). Contemporary Conflict Resolution. The prevention, management and transformation of deadly conflicts. Cambridge: Cambridge University Press. 399 p.
  • Ratner S. The New UN Peacekeeping. Building Place in Lands of Conflict After the Cold War. New York, 1995.
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.