Лукичев, Александр Николаевич

Александр Лукичев — видный политический деятель левого толка. В конце 1980-х был членом Демократической платформы КПСС. В начале 1990-х был членом Народной партии «Свободная Россия»[13] и Российской социал-демократической партии, был членом правления последней. Известно, что он в 1994-м году голосовал за исключение из РСДП Александра Руцкого[7].

Во второй половине 1990-х был членом Социал-демократического союза, в числе представителей которого принял участие в учредительном съезде Российской объединённой социал-демократической партии в 2000 году[14].

На выборах в Государственную Думу 1995 года баллотировался от избирательного блока «Социал-демократы» по одномандатному округу № 72, набрал 2,33 %[15].

В 2000—2001 гг. являлся председателем вологодского регионального отделения Российской объединённой социал-демократической партии. В 2001—2006 гг. являлся председателем вологодского регионального отделения и членом руководящих органов (Центральное Правление, Политический совет) Социал-демократической партии России, из которой вышел сразу после IV съезда в декабре 2006 года из-за несогласия с политикой председателя СДПР. За полтора года до этого конфликта не было, а сам Кишенин во время визита в Вологду в мае 2005 года высоко оценил работу вологодских социал-демократов и Лукичева лично[16].

28 марта 2002 года Лукичев возглавил созданную в этот же день фракцию СДПР в Вологодской городской Думе[17].

В 2003 году Александр Лукичев баллотировался в Государственную Думу по Вологодскому одномандатному округу № 74[18]. Он был выдвинут от СДПР, однако в итоге отказался от борьбы[19].

Лукичев (справа) в составе команды депутатов Вологодской городской Думы во время игры «Что? Где? Когда?», Вологда, 2005 год.

В январе 2005 года А.Лукичев принял участие в заседании Комитета Социнтерна по местному самоуправлению, который состоялся в Порту-Алегри, Бразилия[20][21].

Александр Лукичев был единственным представителем СДПР, который возглавлял представительный орган власти.

Переход в «Справедливую Россию» сопровождался скандалом: спустя месяц его обвинили в том, что он состоит сразу в двух партиях, не выходя из СДПР[22][23][24]. Скандалу предшествовали разногласия между представителями партий, объединявшихся в «Справедливую Россию»: проводились альтернативные конференции. В частности, такую конференцию провели представители Партии пенсионеров после того, как на признанной впоследствии законной конференции они присутствовали только в качестве гостей, а появление на конференции Лукичева и вовсе вызвало удивление (на тот момент о его выходе из СДПР ещё не было широко известно)[25].

В 2007—2009 гг. являлся секретарем бюро Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» в Вологодской области. На выборах 11 марта 2007 года избран депутатом Законодательного Собрания области по областному избирательному округу от этой политической партии. В настоящее время является членом КРК.

В 2010 году уход Лукичева с поста секретаря регионального бюро было охарактеризовано некоторыми его однопартийцами как результат «тоталитарного руководства» нового руководителя отделения Марины Смирновой. Однако официально партия заявила, что «Лукичев по-прежнему является полноправным членом „Справедливой России“, тесно сотрудничает с руководством региональной организации и не таит обиды на своих вологодских единомышленников»[26][27].

В июне 2013 года Лукичев вышел из «Справедливой России» из-за того, что партия не выдвинула его на очередных выборах Главы города Вологды[28].

22 марта 2007 года очередная сессия Вологодской городской Думы прекратила полномочия депутата А. Н. Лукичева в связи с его избранием в областной ЗакС[29].

На организационной сессии Законодательного Собрания области 4 апреля 2007 года утвержден членом постоянного комитета по вопросам местного самоуправления.

Будучи депутатом Законодательного Собрания, А. Лукичев выступал за введение открытого голосования с фиксацией фамилий депутатов и последующей публикацией пофамильных результатов голосования на сайте областного парламента[30].

10 апреля 2009 года на очередной сессии Законодательное Собрания приняло решение и досрочном прекращении полномочий депутата А. Н. Лукичева в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 50 Устава Вологодской области, пунктом 4 части 1 статьи 4 закона области от 3 февраля 2005 года № 1224-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области» на основании вступившего в законную силу приговора Вологодского городского суда от 27 января 2009 года. В соответствии с принятым постановлением Александр Лукичев освобожден также от работы на профессиональной постоянной основе в постоянном комитете Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления[31][32].

В середине 2000-х годов возникли серьёзные трения между Вологодской городской Думой и руководством области. Причиной стали отличия в видении бюджетного регулирования. Губернатору любое брожение не выгодно хотя бы из-за необходимости контролировать бюджет в интересах бюджетообразующей «Северстали»: хорошие отношения с ней «гарантируют области стабильность, а губернатора спасают от революционного брожения народных масс»[33]. С исходом противостояния контрастирует, к примеру, мирный тон поздравления Лукичевым губернатора Вячеслава Позгалёва с 55-летием в 2001 году, в котором команда губернатора называется командой единомышленников, а богатый трудовой опыт губернатора оценивается как дающий уверенность в завтрашнем дне[34].

Уже в 2001 году возникли межбюджетные проблемы между городом и областью. Лукичев называл бюджет 2002 года «бюджетом выживания», в то время, как губернатор охарактеризовал его как «бюджет проедания»[35]. В конце 2002 года уже ходили разговоры о том, что городская дума собирается подать в суд на областное правительство за то, что в результате перераспределения между бюджетами разных уровней налога на прибыль[36].

Недовольство вызывало соотношением налогов, которые вологжане платили в городской бюджет и другие вышестоящие бюджеты: к примеру, в 2004 году Вологда заплатила более 7 млрд рублей во все виды бюджета налогов, бюджет города при этом составлял 2 млрд рублей[37]. В том же году Лукичев заявил в интервью: «Если четыре-пять лет назад мы имели где-то 50 % тех средств, которые собираем в городе — это платежи предприятий, налогоплательщиков во все уровни бюджета. На сегодня мы имеем меньше 20 % — вот реальный показатель»[38]. Годом ранее городская Дума, руководимая Лукичевым, чуть было опять не подала в суд на областную власть, чтобы заставить перечислить городу деньги на компенсацию роста тарифов на энергоносители и тепло, а также на повышение зарплат бюджетникам[39].

Бюджет-2006 стал дефицитным после того, как произошло очередное перераспределение бюджетных отчислений в пользу областного бюджета: по сравнению с 2005 годом проектные параметры доходов бюджета сократились на 700 миллионов рублей, дефицит был запланирован на уровне 150 миллионов при общих расходах 2,5 миллиардов рублей[40]. В январе 2006 года Лукичев констатировал, что в Вологде в результате решений Законодательного Собрания происходит финансовый кризис[41]. Кроме того, в 2006 году областной бюджет долго не перечислял городу средства в счёт оплаты федеральных и областных льгот и под угрозой срыва оказался отопительный сезон в городе. Дело сдвинулось с мёртвой точки после вмешательства прокуратуры[42]. В конце 2006 года губернатор Позгалёв акцентировал внимание на том, что между главой города Якуничевым и областью конфликта нет[43].

Городская Дума неоднократно отклоняла предложения Правительства области об увеличении тарифов на ЖКХ[44]. Александр Лукичев неоднократно публично критиковал руководство области за неравномерное финансирование крупных инфраструктурных проектов в Череповце и в Вологде.

Перед выборами в Законодательное Собрание 2007 года конфликт обрёл формы межличностного с губернатором Вячеславом Позгалёвым[45]. После этого сначала на Лукичева было заведено уголовное дело под надуманными предлогами по итогам проверки финансовой деятельности Вологодской городской Думы.

Александр Лукичев: «Губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев, откровенно предложил мне выйти из партийных списков Политической партии „Справедливая Россия“ на выборах в Законодательное Собрание Вологодской области. В случае моего согласия и обещания быть преданным губернатору, мне было обещано место заместителя председателя Законодательного Собрания области, а затем как вариант — кресло мэра города Вологды, но я ответил категорическим отказом. Тогда последовали неприкрытые угрозы — что я могу считать себя „политическим трупом“, что моя карьера в любом качестве завершена.»[46]

Александр Лукичев: «На выборах „Справедливая Россия“, которой я тогда руководил, получила 30 процентов. Буквально через три дня в Гордуму пришла прокурорская проверка и проверила шесть лет моей деятельности. Так и обнаружились эти якобы растраченные деньги. Дело в том, что из бюджета была проплачена процедура защиты моей кандидатской, то есть оплачен приезд оппонентов. По закону я не имею права оплатить приезд оппонентов, а должен это сделать университет. Однако в университете есть положение, на основании которого эти расходы должны оплачиваться организацией, в которой работает соискатель.»[47]

Сразу после отставки Лукичева с поста председателя гордумы его преемник Михаил Банщиков заявил во время пресс-конференции, что конфликты Лукичев больше надуманы СМИ. «Конфронтации не было, она могла появиться за последние 2 месяца, когда он пошел на более высокий уровень, — заявил Банщиков. — Я сам видел, как поддерживали выступления Александра Лукичева в Законодательном собрании. Отношения были нормальными. И сейчас, уверен, что все будет нормально»[48]. Между тем, в мае 2008 года городская дума была признана потерпевшей[49].

В 2008 году он был со скандалом снят с выборов Главы города, а в 2009 года лишён статуса депутата Законодательного Собрания после того, как суд приговорил его к выплате штрафа в 25 тысяч рублей[50]. Решение суда было принято 27 января, в соответствии с которым Лукичев был признан виновным в том, что оплатил за счёт бюджета защиту кандидатской диссертации[51].

В мае 2010 года политолог Александр Кынев охарактеризовал конфликт внутри вологодской региональной элиты как сильнейший, что является, по его мнению, признаком сильнейшей дифференциации внутри региона[52].

Губернатор области Вячеслав Позгалёв в декабре 2011 года, накануне своей отставки и перехода в Государственную Думу, назвал Лукичева «конкретным соперником, конкретным политиком с конкретной программой», который «вызывал отношение как политик и как достойный оппонент»[53].

После остставки Позгалёва Лукичев назвал его решение серьёзным политическим поступком, который заслуживает уважения[54].

В 2008 году во время выборов Главы города Вологды был лидером предвыборной кампании, подвергаясь при этом серьёзному прессингу[55] и был снят с неё[56][57][58][59][60]. В настоящее время продолжается судебное разбирательство по причинам его снятия с выборов. В частности, 14 мая 2009 года Вологодский городской суд постановил взыскать с владельцев светодиодных экранов, прекративших за несколько недель до голосования демонстрацию агитационных материалов А. Н. Лукичева, 900 тысяч рублей. Впоследствии владелец светодиодных экранов через систему арбитражных судов отсудил в свою пользу у ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» 1,1 миллиона рублей в счёт убытков, возникших в результате отключения электроэнергии[61].

В разгар предвыборной кампании также произошёл другой скандал: прокурор Вологодской области Сергей Хлопушин собрал пресс-конференцию, на которой сообщил, что Александр Лукичев незаконно получил из муниципального жилищного фонда квартиру[62][63][64], что впоследствии было опровергнуто судом[65][66].

Изначально планировалось, что Лукичев пойдёт на выборы от «Справедливой России». Однако, партия выдвинула Александра Тельтевского[28]. В результате Лукичев покинул партию и был выдвинут «Гражданской платформой»[67]. По утверждению журналиста Ирека Муртазина, именно он свёл Лукичева с «Гражданской платформой»[9].

На последней для себя конференции «Справедливой России» Лукичев заявил:

«Мы же вместо того чтобы сплотиться и выдвинуть реальную, известную фигуру у вологжан, продолжаем играть в политические игры, выстраиваем некие договоренности. При всем уважении к Александру Дмитриевичу (Тельтевскому), его выдвижение кандидатом на пост главы — большая ошибка, которая только принесет имиджевые потери „Справедливой России“ в Вологде, от которых потом будет трудно оправиться. <…> Во-вторых, по всем соцопросам по возможным кандидатам на пост главы, Александр Дмитриевич проигрывает всем без исключения кандидатам и не набирает даже пол-процента! Так кого вы смешим? Сами себя?[68]»

19 августа у Лукичева изъяли 20-тысячный тираж предвыборной газеты из-за того, что в ней были не полностью указаны выходные данные[69].

• Пресс-портрет Яндекса

• «ОКТЯБРИСТ» ЛУКИЧЕВ УВАЖАЕТ ПРЕЗИДЕНТА, или Зачем вологодским «моржам» понадобился портрет председателя Думы — интервью, 2006 год (недоступная ссылка)
• Председатель Вологодской городской Думы Александр Николаевич Лукичев о реализации закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» — 2004 год
• Вологодская городская Дума отметила свой 10-летний юбилей — интервью А. Н. Лукичева, 2004 год
• Председатель Вологодской городской Думы Александр Лукичев про городской бюджет на 2006 год

• Автореферат кандидатской диссертации А. Н. Лукичева «Формирование системы местного самоуправления на Европейском Севере РФ в 1990-е годы (на материалах Архангельской и Вологодской областей)» (недоступная ссылка)
• Федеральные политики на Вологодчине — материал про визит Владимира Кишенина и Геннадия Гудкова в Вологодскую область (недоступная ссылка)
• Демократия с социальным уклоном — Интервью А. Н. Лукичева «Вологодской неделе»