Кумтор

Кумтор принадлежит канадской золотодобывающей компании Centerra Gold Inc.. Акции «Центерры» обращаются на Фондовой бирже Торонто (TSX) под символом CG. Штаб-квартира компании располагается в городе Торонто, провинция Онтарио, Канада.[3] Киргизия, через ОАО «Кыргызалтын» является держателем самого крупного пакета акций «Центерры» — 77 401 766 акций,[4] что составляет более 26 % от общего пакета акций.[5] «Кумтор Голд Компани» является оператором проекта «Кумтор» и несет ответственность за весь производственный цикл как оператор проекта «Кумтор».

Руда добывается карьерным способом методами бурения, взрывных работ, погрузки и транспортировки. Руда доставляется на дробилку и далее на фабрику, где производится измельчение руды и извлечение золота с использованием технологии «уголь в пульпе».

Расчетная производственная мощность фабрики составляет порядка 16 000 тонн руды в день. После переработки руды из неё отливается золото в виде слитков Доре, содержащих до 80 % драгоценного металла.

Всего, с начала промышленного производства в мае 1997 года по 31 декабря 2017 года, на Кумторе произведено порядка 11,5 миллионов унций или 357 тонн золота.[6]

Слитки Доре, производимые на руднике «Кумтор», закупаются ОАО «Кыргызалтын» для дальнейшей переработки на аффинажном предприятии в городе Кара-Балта, как это предусмотрено договором о продаже золота и серебра, заключенном между «Кумтор Оперейтинг Компани», ОАО «Кыргызалтын» и правительством Киргизии. «Кыргызалтын» обладает исключительным правом реализации аффинированного золота и серебра.

В 2017 году на руднике «Кумтор» было произведено 562 749 унций или 17 503,46 кг золота. Объем реализованной продукции составил 550 134 унций или 17 111,09 кг золота.[6]

Золоторудное месторождение Кумтор было открыто в 1978 году, а технико-экономическое обоснование (ТЭО) по освоению месторождения подготовлено института «Гиналмаззолото» Главного управления драгоценных металлов и алмазов при Совете министров СССР в 1989 году. Однако освоение месторождения было отложено из-за высокой стоимости проекта — 995,4 миллионов советских рублей (около 1,46 миллиардов долларов на тот момент). Став независимым государством, Киргизия получила возможность привлечения западных инвестиций в разработку месторождений полезных ископаемых страны. После тщательного рассмотрения предложений нескольких инвесторов, правительство Киргизии отдало предпочтение предложению канадской корпорации «Камеко», являющейся одним из крупнейших в мире производителем урана. 4 декабря 1992 года в Торонто между сторонами было подписано Генеральное соглашение по проекту «Кумторзолото».[7]

Строительство рудника началось в 1993 году и было закончено в 1997 году. В мае 1997 года компания приступила к коммерческому производству золота и уже в 1998 году компания выплавила первый миллион унций золота. Завершение горных работ в карьере рудника планируется в 2023 году, а период переработки руды на золотоизвлекательной фабрике продлится до 2026 года.[8]

В 1992 году Cameco Corporation получила права на «Кумтор» без какого-либо конкурса или аукциона. В генеральном соглашении между Cameco и правительством Киргизии было указано, что законы Киргизии применяются к компании лишь в той части, в которой они не противоречат генеральному соглашению.[10]

Один из самых крупных инцидентов, связанных с рудником, случился 20 мая 1998 года, когда перевернулся и упал в реку Барскоон грузовик, перевозивший цианид натрия, использующийся для отделения золота от породы. В связи с утечкой цианидов было эвакуировано примерно 5 тысяч жителей села Барскоон. В конце 1998 года совместная российско-канадская экспертная комиссия пришла к заключению, что концентрация токсичных веществ в поливных водах сел Барскоон и Тамга ничтожно мала и не может причинить ущерба здоровью населения.[11] Было проведено множество анализов, в том числе химические анализы проб лаборатории Республиканской санитарно-эпидемиологической станции, Агентства по геологии и природным ресурсам. По результатам анализа уже к 27 мая 1998 года в водах реки, отводных каналах и озере концентрация цианидов была ниже ПДК (Предельно допустимая концентрация).[12] Они не были обнаружены в овощах и фруктах.[13] В дальнейшем, по результатам медицинских исследований, было выявлено, что произошедшая авария не привела к росту онкологических заболеваний и изменениям на генном уровне у жителей Джети-Огузского района Иссык-Кульской области.[14]

В 2009 году Cameco продала все свои акции в Centerra Gold Inc., после чего Киргизия стала мажоритарным акционером в компании.[15] В том же году между компанией и Киргизией был подписан новый договор о разработке месторождения. Тогда президентом Киргизии был Курманбек Бакиев. После его свержения в 2010 году он был обвинён в том, что были приняты условия, заведомо невыгодные для государства.[16]

В связи с этим в феврале 2012 года парламентом Киргизии была создана временная депутатская комиссия по проверке деятельности предприятия «Кумтор».[17] По итогам её работы в июне того же года было решено создать Государственную комиссию по комплексной проверке деятельности ЗАО «Кумтор оперейтинг компани», которую возглавил министр экономики и антимонопольной политики Темир Сариев.[18]

В итоге в феврале 2013 года парламент Киргизии поддержал предложение госкомиссии по пересмотру соглашения по Кумтору от 2009 года. Правительству было поручено пересмотреть соглашение с Centerra Gold Inc. в пользу Киргизии. В противном случае правительство должно было расторгнуть соглашение.[19]

В результате работы Госкомиссии 22 мая 2013 года Государственная инспекция по экологической и технической безопасности подала иск на компанию «Кумтор Оперейтинг компани» на 6,8 миллиардов сомов. 24 мая суд вернул обратно заявление. 7 июня ведомство вновь подало исковые заявления, но определениями суда от 11 и 13 июня 2013 года было отказано в их принятии.[20]

На фоне этих событий 28 мая 2013 года около 500 жителей сёл Джети-Огузского района Иссык-Кульской области перекрыли дорогу на месторождение, требуя расторгнуть соглашение 2009 года. Вечером 30 мая несколько десятков протестующих захватили электроподстанцию и обесточили золотодобывающую фабрику. Подача энергии возобновилась рано утром 31 мая после того, как милиционеры вытеснили протестующих с территории подстанции. Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев ввёл чрезвычайное положение на территории Джети-Огузского района.[21] В итоге, обесточивание золотодобывающей фабрики привело к финансовым потерям, превышающим 4 миллиона долларов.[22]

К октябрю 2013 года правительство Киргизии провело переговоры с канадской компанией и представило парламенту страны проект меморандума о создании совместного предприятия с долей 50 на 50, однако депутаты проект отклонили, потребовав добиться увеличения доли Киргизии в компании до 67 %.[23][24]

В 2014 году правительство Киргизии предложило внести изменения в Водный кодекс, согласно которым запрещается деятельность, влияющая на ускорение таяния ледников, сделав исключения для ледников Давыдова и Лысый, находящихся в зоне разработки Кумтора. В своей справке-обосновании правительство доказывало бюджетообразующее место Кумтора в экономике Киргизии.[25]

Тем временем у правительства был готов следующий вариант меморандума по реструктуризации Кумтора и представлен депутатам в феврале 2014 года, парламент Киргизии поддержал реструктуризацию Кумтора.[26] Однако в декабре 2015 года было заявлено о том, что правительство Киргизии выходит из переговоров и намерено инициировать новый вариант реструктуризации проекта.[26] На этом фоне стал вопрос о возможной остановке предприятия — до сих пор не были приняты поправки в Водный кодекс, разрешающие деятельность на Кумторе.[27]

В этом же году Верховный суд поддержал апелляционную жалобу Госэкотехинспекции к компании и вернул рассмотрение дел в Межрайонный суд. Так начался второй этап рассмотрения исков. В 2016 году суд вынес решения в пользу ведомства. Принципиальная разница в рассмотрении исков Госэкотехинспекции в 2013 и 2016 годах заключается в том, что в 2013 году власти Киргизии целенаправленно затормозили судебный процесс, дожидаясь итогов переговоров с Centerra Gold о реструктуризации проекта «Кумтор».[28]

Судебные тяжбы перешли в международные инстанции и тянулись до подписания Стратегического соглашения по охране окружающей среды и развитию инвестиций между компанией Centerra и правительством Киргизии.[29][29] После подписания соглашения, стороны урегулировали все спорные вопросы и все существующие арбитражные и экологические иски.[30] 16 ноября 2017 года были приняты и поправки в Водный кодекс, разрещающие промышленную деятельность вблизи ледников Давыдова и Лысый.[25]

17 мая 2021 года парламент Кыргызстана на основании выводов государственной комиссии принял постановление о введении на объекте временного внешнего управления в связи с «безответственными действиями» Centerra Gold Inc., которую обвинил в грубых нарушениях экологических норм. Также суд в Бишкеке обязал разработчика «Кумтора» выплатить государству 3 млрд долл. в качестве компенсации за незаконное складирование отходов на ледниках Давыдова и Лысый, чья площадь из-за этого уменшилась втрое. В ответ Centerra Gold Inc. подала в Канаде и в международный арбитражный суд иски с формулировкой «захват рудника правительством Кыргызстана» в отношении действий правительства Кыргызстана и назначенного внешним управляющим бывшего члена совета директоров Тенгиза Болтурука. Кроме того, компания утверждает, что 12 мая власти республики через ОАО «Кыргызалтын» и по поддельному платежному поручению пытались увести со счетов предприятия около 29 миллионов долларов[31].

По предварительным данным Национального статистического комитета Киргизии, влияние Кумтора на макроэкономические показатели Киргизии в 2019 году выглядит следующим образом:

• Доля «Кумтора» в ВВП страны в 2019 году составила 9,8 %.
• Доля «Кумтора» в общем объеме промышленного производства 20,8 %.
• в 2019 году платежи на территории Киргизии (включая налоги, плату за аффинаж и местным поставщикам за товары и услуги, выплаты по инфраструктуре, благотворительность и пр.) превысили 366,899 миллионов долларов.

Всего за период работы с 1994 по 2019 год компанией было добыто более 391.9 тонн золота[32], при этом выплаты на территории Киргизии (включая налоги, заработные платы, расходы на инфраструктуру и пр.) составили около 4,142 миллиарда долларов.[29]

На Кумторе объем производства золота в 2020 году должен составить порядка 520—560 тыс. унций или 16,17-17,42 тонн золота. Общие капитальные затраты, за вычетом расходов на производство вскрышных работ, в 2020 году должны составить 67 миллиона долларов. Инвестиции в развитие запланированы в объеме 18 миллионов долларов. Общие капитальные затраты, за вычетом расходов на вскрышные работы, в 2020 году должны составить 67 миллионов долларов. Расходы на геологоразведку запланированы в объеме 20 миллионов долларов.[30]

• Кумтор Голд Компани официальный сайт
• Centerra Gold официальный сайт
• Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсампри Правительстве Кыргызской Республики
• ОАО «Кыргызалтын»
• «Проклятые рудники». В Киргизии назревает грандиозный коррупционный скандал. Как в нем замешано золото и четыре президента? // Lenta.ru

Солтон-Сары (золоторудное месторождение)