Индейские казино
«Индейские казино» (англ. Indian Casinos) — вид американских казино, расположенных на территории индейских резерваций США и управляемых советами племён индейцев. Благодаря тому, что в резервациях действует другое законодательство, индейские казино пользуются значительными налоговыми льготами. В то же время на них накладывается несколько ограничений и они лишены многих гарантий.
Предпосылки к созданию
В 1980-х годах некоторые племена начали проводить лотереи с призовым фондом, превышающим фонды официальных лотерей штата. После попыток властей закрыть лотереи индейские племена подали судебные иски, аргументируя тем, что у индейцев национальные азартные игры существовали сотни лет. В результате племена выиграли несколько исков, и в 1987 году Верховный суд США постановил, что власти штата не могут регулировать игорный бизнес в резервациях, если законы штата разрешают проведение азартных игр.
История
В 1988 году Рональд Рейган подписал закон о деятельности индейских казино (англ.). В законе подтверждалось право племён открывать казино и выделялось три вида игр. К первому относились традиционные индейские церемониальные игры; ко второму — лото, бинго, моментальные лотереи, карточные игры (кроме блэкджека и баккара); третий вид относился к традиционным для казино играм — рулетка, игровые автоматы, карточные игры с высокими ставками и игры на скачках. Первые два вида не лицензируются, прибыль от них полностью поступает в распоряжение племён, однако может расходоваться только на социальные или благотворительные цели. Для организации третьего вида игр племя должно заключить договор со штатом, условия которого могут быть различными.
С 1995 года интересы индейских казино защищал известный лоббист Джек Абрамофф, которому удалось предотвратить обложение их налогами[1]. За эту деятельность Абрамофф получил от индейских племен 83 млн долларов[1].
Экономика
По состоянию на 2004 год оборот индейских игорных заведений достиг $14 млрд, доходы составили 34% от всех доходов игорного бизнеса в США. В штате Калифорния под управлением семи индейских племен функционировало 55 казино с годовым доходом около $ 6 млрд[2]. В городе Филадельфия (штат Пенсильвания), индейцы племени чокто, общей численностью около 10 тыс. человек также управляют несколькими казино, получая огромный доход.
Критика
Отношение к индейским казино неоднозначно. Противники требуют лишения индейских казино налоговых льгот с целью пополнения бюджета штата и страны в целом, а также приводят соображения морально-религиозного характера и указывают на рост преступности и алкоголизма. Узкая специализация индейцев также приводит к отсутствию у молодых поколений мотивации получать образование и связывать судьбу с секторами, не связанными с казино. В свою очередь сторонники приводят следующие аргументы: индейские казино обеспечивают работой сотни тысяч человек, племена проявляют экономическую инициативу и отпадает необходимость выплаты им социальных пособий, «историческая вина» белых перед коренными жителями Америки.
См. также
Примечания
- Лоббизм в США. Как осуществляется лоббизм в США и что можно позаимствовать для России. — М.: ИСЭПИ, 2013. — С. 29. Режим доступа: http://www.politanalitika.ru/upload/iblock/5f4/5f4353e989c6fe783a3e0d846d73c6f4.pdf Архивная копия от 18 октября 2016 на Wayback Machine
- Скорлыгина Н. Рулетка набирает обороты // Коммерсантъ, № 65 (2904) от 12.04.2004
Ссылки
- Мифаева Ю. Вождь «одноруких» // Kомпания, 29 сентября 2005
- National Indian Gaming Commission
- List of Indian Casinos alphabetically and by State
- The Indian Gaming Regulatory Act
Литература
- Steven Andrew Light and Kathryn R.L. Rand, Indian Gaming and Tribal Sovereignty: The Casino Compromise, University Press of Kansas, 2005, hardcover, 240 pages, ISBN 0-7006-1406-0
- Kathryn R.L. Rand and Steven Andrew Light, Indian Gaming Law and Policy, Carolina Academic Press, 2006, hardcover, 306 pages, ISBN 1-59460-046-5
- Brett Duval Fromson, Hitting the Jackpot: The Inside Story of the Richest Indian Tribe in History, Atlantic Monthly Press, September, 2003, hardcover, 320 pages, ISBN 0-87113-904-9; hardcover, Gale Group, February, 2004, hardcover, 366 pages, ISBN 0-7862-6211-7