Иммиграция в Швецию

На протяжении всей истории Швеция была свидетелем как масштабной эмиграции, так и иммиграции.

Вероятно, что нынешняя территория страны была заселена ещё до последнего ледникового периода. Современные шведы по крайней мере частично являются потомками охотников и собирателей, прибывших туда 12-13 тысяч лет назад[9].

Позже викинги переселялись со Скандинавского полуострова на Британские острова, север Франции, а также осваивали восточное направление – Новгород, Киев. Считается, что из этих местностей они привозили с собой рабов[10].

Еще в Средневековье в Швецию начали приезжать немцы из Ганзейского союза. В XVI веке – финны, цыгане, в XVII веке с развитием металлургии – валлоны из Бельгии. Одними из основных групп иммигрантов, начавших прибывать в XVIII веке, были евреи, а также французские интеллектуалы, философы и деятели искусств[2][11].

Огромное влияние на историю Швеции оказали массовая эмиграция в США, Канаду, Южную Америку и Австралию в 1850-1930-х годах. Тогда в поисках лучшей жизни, а также остерегаясь религиозных преследований, более 1,5 миллиона шведов покинули страну, что составляет 20% всех мужчин и 15% всех женщин, рождённых в конце XIX века[2].

После Второй мировой войны Швеция из страны эмигрантов превращается в принимающую мигрантов страну.

Хотя Швеция не участвовала во Второй мировой войне, она активно принимала беженцев из Скандинавии, а также из стран Балтии. И хотя по окончании войны многие из них вернулись на родину, многие остались – особенно беженцы из балтийских стран[13].

Развивающаяся после войны экономика, которая нуждалась в трудовых ресурсах, послужила толчком к началу трудовой иммиграции в Швецию. Жители Скандинавии, Италии, Греции, Югославии, Турции и других стран едут туда по собственной инициативе, а также по запросу официальных органов.

1 июля 1969 года учреждено Государственное миграционное управление Швеции, занимающиеся вопросами интеграции и иммиграции[13].

Трудовая иммиграция становится более контролируемой. Для того, чтобы приехать в Швецию на работу, соискатель должен был предъявить предложение работы, а также доказать, что ему есть где жить. Это значительно уменьшило трудовую миграцию из нескандинавских стран. В то же время был снижен срок проживания в стране для получения шведского гражданства – с семи до пяти лет[13].

Период 1980-2000-х годов, с одной стороны, характеризуется наплывом беженцев из стран Ближнего Востока, а также из бывшей Югославии. Так, шведы приняли чуть более 100 тысяч беженцев с Балкан. С другой стороны, в 1995 году Швеция вступает в ЕС (а в 2001 – присоединяется к Шенгенской зоне). Это увеличивает количество граждан ЕС, приезжающих в Швецию на разные периоды[13].

Переломным в миграционной политике стал Европейский миграционный кризис 2015 года. Лишь за этот год убежища в Швеции попросили 162 877 человек. Из них более 50 тысяч – граждане Сирии.

В 2016 году правительство принимает ряд мер по ужесточению законодательства о предоставлении убежища. Если раньше беженцам сразу предоставлялся постоянный вид на жительство, то теперь им выдают лишь временный, сроком на три года. Также существенно ограничили возможность воссоединения семьи[13].

Государственное миграционное управление Швеции (Migrationsverket) занимается рассмотрением заявок лиц, желающих получить шведский вид на жительство или гражданство, а также ходатайствующих о предоставлении статуса беженца. Также они предоставляют жильё и деньги на питание для тех, кто просит об убежище, на время рассмотрения их заявки[14].

В своей работе Миграционное управление руководствуется регламентационными актами правительства, законами, инструкциями и международными договорами[14].

Основным законом, регулирующим вопросы иммиграции, является закон «Об иммиграции» (Utlänningslag (2005:716)[15]. Он устанавливает правила въезда, выезда, пребывания и работы иностранцев в Швеции, а также их права на убежище.

Также в 2016 году новым временным законом ограничивается возможность беженцев и их семей получить вид на жительство в Швеции[16].

Из 119,6 тысяч видов на жительство, выданных Государственным миграционным бюро Швеции в 2019 году, 26,56 % имели основанием воссоединение семьи, 36,17 % - работу в стране, 16,06 % - предоставление убежища, 13,11 % - учебу, 8,11 % были выданы гражданам ЕС/EЭС.[4] Для сравнения в 2018 году вид на жительство в Швеции получили 132 696 человек. Из них основными причинами было воссоединение семьи (33,8%) и работа (30,9%), 18,9% было предоставлено убежище, 10,6% - приехали на учебу. 5,4% являются гражданами ЕС/EЭС[17].

По данным Центрального статистического бюро в 2018 году в Швецию иммигрировали 122 653 человека[18], а в 2017 году - 145 тысяч[19]. Из 135 тысяч видов на жительство, выданных Миграционным бюро за 2017 год, 35,39% были для воссоединения семьи, 26,22% - предоставления убежища, 23,83% по работе, 9,9% для учёбы и 3,87% - для жителей ЕС/EЭС[20].

В ЦСБ прогнозируют, что в далёкой перспективе уровень иммиграции будет постепенно снижаться к отметке 100 тысяч человек в год[19]. Там также отмечают, что уровень иммиграции все равно будет выше, чем уровень эмиграции.[21]

Из 163 тысяч человек, приехавших в Швецию в 2016 году, 51,5 тысячи прибыли из Сирии (31,6%). Далее с большим отрывом шли выходцы из Эритреи, Польши, Ирака, Индии, Сомали, Афганистана, Финляндии, Германии, Великобритании[3]. В 2018 году из 132,7 тысяч видов на жительство больше всех было выдано гражданам Сирии (17 304), Индии (12 829), Афганистана (11 468).[22]

Если говорить о постсоветском пространстве, то в 2019 году вид на жительство в Швеции получили 1598 граждан России, 312 граждан Беларуси, 2765 граждан Украины[4] (для сравнения в 2018 году вид на жительство получили 1690 граждан России, 360 граждан Беларуси, 2697 граждан Украины[23]). Причем для всех стран большинство разрешений выданы в связи с работой[22].

По состоянию на 31 декабря 2019 года из 10,3 млн человек, проживающих в Швеции, 940 тысяч (9,1%) были гражданами других стран. 1,1 млн шведских граждан родились за рубежом. У 2,6 млн человек (25,5% от общей численности населения страны) – иностранные корни (т.е. они или оба их родителя родились за границей)[5].

Мальмё – один из крупных шведских городов с высокой долей проживающих там мигрантов (46,7% в 2019 году). Однако некоторые более мелкие муниципалитеты имеют даже большую долю жителей иностранного происхождения. Речь идет о Ботчюрке (60,3%), Сёдертелье (55,6%), Хапаранде (51,8%) и др. Административные единицы, где меньше всего мигрантов, - Питео (7,8%), Рэттвик (8,0%), Ёкерё (8,1%)[24]. В 2018 году в столице Швеции Стокгольме доля жителей иностранного происхождения составляло 33,3% от общего населения[25].

Согласно Обзору изменения численности международных мигрантов, подготовленном ООН, в 2019 году в Швеции находились 2 005 210 мигрантов, что составляет 20% от общего населения страны[26][27].

Этот показатель немного выше, чем в других странах Европы. Так, население Германии на 15,7% состоит из мигрантов, Великобритании – на 14,4%, Франции – на 12,8%. В странах Восточной Европы часть мигрантов от общего населения несколько меньше: Беларусь – 11,3%, Украина – 11,3%, Россия – 8%, Польша – 1,7%. Если говорить о североамериканском континенте, в США насчитывается 15,4% мигрантов, а в Канаде их число превышает шведские показатели – 21,3%[26][27].

С 90-х гг. до 2010 года отношение шведов к беженцам и мигрантам улучшалось. Соцопросы Института SOM (Гётеборгский университет) показывали, что количество шведов, соглашавшихся с тезисом «Принимать меньше беженцев в Швецию» практически постоянно падало с 61% в 1990 году до 45% в 2009[37].

Согласно данным профессора политологии из Института SOM Мари Демкер, за последние годы шведы в целом стали меньшими ксенофобами[38].  Как свидетельствуют исследования, с утверждением «В Швеции слишком много иностранцев» соглашаются всё меньше людей. Так, в 1993 году с этим тезисом были согласны 52% шведов, а в 2009 году эта цифра упала до 36%[39].

Опрос 2015 года показал, что 40% респондентов поддерживали предложение продолжать приём беженцев, в то время как 37% с ним не согласились.  В свою очередь, опрос 2016 года продемонстрировал изменение отношения к беженцам: 52% поддержали идею принимать меньше беженцев, а 24% - наоборот[40]. В 2017 году эта пропорция сохранилась - 53% против 23%[41].

Однако в целом отношение к иностранцам в Швеции остаётся позитивным. Так, исследование Университета Евле показало, что 64% шведов позитивно относятся к тому, что в обществе есть представители разных культур[42]. Опрос Novus, проведенный в 2020 году, показал, что для большинства жителей Швеции не имеет значения национальность их соседей.[43]

Неоднозначное отношение к иммиграции в Швеции находит свое отображение в программах политических партий, представляющих весь плюрализм мнений. Так, например, ультраправая популистская партия «Шведские демократы» выступает за максимальное ужесточение иммиграционного законодательства[44], тогда как Социал-демократическая партия Швеции, Партия Центра, Партия зелёных и Левая партия с некоторыми оговорками поддерживают идею обеспечения права на убежище, а также привлечения высокообразованных профессионалов[45][46][47][48][49].