Донской войсковой Круг

Избрание Каледина атаманом Войска Донского 18 июня 1917 года.

Первый Большой войсковой Круг Войска Донского состоялся с 26 мая по 18 июня 1917 года в Новочеркасске. На нём присутствовало 668 делегатов (444 депутата от станиц и 224 — от войсковых подразделений). Круг положил начало формированию казачьей сословной государственности. Постановления Круга имели статус подзаконных актов к законам Временного правительства. Был возрождён институт выборных атаманов. Круг сформировал орган исполнительной власти нового сословного государства — Войсковое Правительство, которое возглавил первый после Петровской эпохи избранный Атаман генерал-лейтенант Алексей Максимович Каледин[2]. Товарищем атамана был избран М. П. Богаевский. Начальником Штаба — полковник Я. П. Араканцев[3].

Старшинами Войскового Правительства избраны[3]:

• В. И. Бондарев и А. Ф. Казменков от Черкасскаго округа
• Е. П. Савельев и Т. А. Ковалёв от 1-го Донского округа
• Н. Н. Кушнарёв и М. Е. Генералов от 2-го Донского округа
• И. Ф. Поляков и М. Е. Игумнов от Уть-Медведицкого округа
• В. Я. Бирюков и П. Р. Дудаков от Хоперского округа
• В. Н. Романов и И. Д. Доманов от Донецкого округа
• В. В. Антонов и А. А. Алексеев от Сальского округа

Первый Большой войсковой Круг Дона утвердил «Положение об общественном управлении станиц казачьих войск».

2-7 августа 1917 года прошёл Малый круг Донского войска. На нём много было сказано о необходимости принятия Временным правительством «Закона о казачестве». 6 августа было принято постановление «Об условиях блока с партией народной свободы…». На круге присутствовали 4 члена ЦК партии кадетов[2].

Второй войсковой круг собирался с 5 по 14 сентября 1917 года. 25 августа 1917 года, после «Корниловского мятежа», Временное правительство отстранило А. М. Каледина от атаманской должности по подозрению в соучастии в «мятеже». Военный министр А. И. Верховский приказал А. М. Каледину явиться в Могилёв для дачи показаний следственной комиссии. Основным документом Круга стало постановление «По обвинению Временным правительством Войскового атамана генерала от кавалерии Каледина в мятеже», на основании которого Круг восстановил Каледина в должности Войскового атамана[2]. Было решено направить делегацию в Петроград для выяснения обстоятельств и улаживания конфликта. Во главе делегации был П. М. Агеев[5].

Атаман Каледин и Войсковое правительство выступили с предложением создать федерацию южных областей России под названием «Юго-Восточного Союза казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей». Для обсуждения вопросов о создании будущей федерации на Второй Большой Войсковой круг прибыли представители Кубани и Терека. Юго-Восточный Союз был учреждён 10 октября 1917 года во Владикавказе. Его председателем был избран опять же А. М. Каледин[2].

Второй Круг принял постановление «О федеративном устройстве Дона и всей России», в котором «на основании прошлого исторического опыта зарождения и существования казачества» было признано необходимым федеративное устройство Российского государства[2].

Планировалось привлечь в правительство Юго-Восточночного Союза и «невойсковое» население. В Постановлении подчеркивалась насущная необходимость разработать такой проект устройства края, чтобы обеспечить «полную самостоятельность национальностей и крупных бытовых групп в сфере местного законодательства, суда, управления, земельных отношений, культурной и экономической жизни»[2].

На втором большом Войсковом Круге прошли довыборы ещё семи старшин Войскового Правительства («в виду сложности работы по организации управления войска и обширности его хозяйственных отраслей (земельной, лесной, горной, и др.»). Были избраны: И. Т. Семёнов, П. М. Агеев, С. Г. Елатонцев, Г. И. Карев, С. В. Макаров, В. Т. Васильев, А. П. Епифанов[3].

Приказ атамана Войску Донскому

2—13 декабря 1917 года в Новочеркасске прошёл III Большой Войсковой круг. Председателем круга был избран П. М. Агеев, а его товарищами (заместителями) — А. П. Бондарев (Черкасский округ), С. Г. Елатонцев (Усть-Медведицкий округ), В. И. Моисеев (Хопёрский округ), С. И. Бояринов (1-ый Донской), А. П. Попов (2-ой Донской), И. К. Зенков (Донецкий) и С. П. Мазуренко (от крестьян). 3 декабря Президиум был дополнен еще одним заместителем председателя — Б. Н. Улановым (Сальский округ)[6].

1. Выразить своё полное доверие общей политике, которая до сего времени проводилась Войсковым Правительством.
2. Отставку Войскового Правительства принять по мотивам им выраженным.
3. Власть Областную организовать на основах равного представительства от казачьего и неказачьего населения области войска Донского.
4. Направить телеграмму: «Царицын. Городской Думе, Совету солдатских и рабочих депутатов железнодорожной организации Царицынского узла, местным общественным организациям. <…> Войсковой Круг Донского войска, собравшийся ныне в Новочеркасске, вынес решение объединить в общем управлении областью и все население области на началах равного представительства казачьего и неказачьего, просить Царицынские организации принять немедленно меры к беспрепятственному, без задержек и осмотров пропуску через Царицынский узел всех войсковых казачьих частей и грузов».
5. Выразить есаулу Чернецову и его отряду благодарность от имени Большого Войскового Круга за восстановление порядка в Александровск-Грушевске.

1. о переходе всей полноты исполнительной и законодательной власти Войсковому правительству;
2. что «дела чисто казачьи — хозяйственные, военные и по управлению решаются Войсковым правительством без участия представителей неказачьего населения»;
3. что «Войсковому атаману предоставляется право приостанавливать решения Войскового правительства, когда эти решения противоречат интересам края»;
4. в состав Войскового правительства было избрано 8 широко известных на Дону старшин;
5. был учрежден «особый штат членов Войскового правительства — войсковых есаулов в числе 8 человек (по числу округов в области)»

Этот Круг стал последним Большим войсковым Кругом Войска Донского, так как после 18 мая 1918 года Войско стало именоваться Всевеликим Войском Донским.

По решениям Третьего Круга 5 января 1918 года Войсковое правительство было заменено Объединенным Правительством с участием представителей неказачьего населения.

Руководил правительством генерал-майор М. П. Богаевский. Правительство было сформировано на паритетной основе: 7 человек от казаков и 7 от неказачьего населения. В конце декабря 1917 года под давлением левых численность членов правительства была увеличена до 16 человек (8 казаков и 8 неказаков). Членами Правительства являлись П. М. Агеев, С. Г. Елатонцев, А. П. Епифанов, Г. И. Карев, Н. М. Мельников, И. Ф. Поляков, Б. Н. Уланов, В. А. Харламов. Неказачье население в нём представляли: Г. Г. Боссэ и И. Д. Мирандов[lower-alpha 2] (эсеры, от городов Донской области) и Н. Мозжухин (эсер, от рабочих области), беспартийные Г. М. Васильченков[lower-alpha 3] (Донецкий округ), Я. И. Регул (I, II, Черкасский и Сальский округа), В. Н. Светозаров (Хоперский и Усть-Медведицкий округа), Н. Н. Кожанов (профессор, меньшевик, Ростовский округ), А. Г. Шошников[lower-alpha 4] (врач, энес, Таганрогский округ)[7][9].

При Правительстве действовал Экономический Совет, им руководили Н. Е. Парамонов и В. А. Харламов[7].

Как пишет историк Л. Смельчук: «После первых же дней заседаний донского Правительства — стало ясно, что представители не казачьей части, за исключением Светозарова, Мирандова и Шошникова, со всеми эмиссарами являются не союзниками [казаков] в деле борьбы с большевиками, а тормозом и что найти общий язык при создавшейся обстановке является невозможным»[10].

11 февраля 1918 года генерал-майор А. М. Назаров, занявший после смерти А. М. Каледина должность Донского Атамана, распустил объединенное правительство[7]. По другим сведениям оно было распущено еще 29 января 1918 года А. М. Калединым[9].

В январе 1918 года руководство Войска и атаман Каледин не смогли созвать январский Большой казачий круг. После самоубийства А. М. Каледина 29 января 1918 года в Новочеркасск прибыло лишь немного депутатов, тогда как Малый Войсковой круг мог быть открыт лишь при наличии по одному депутату от имевшихся 135 станиц. Таким образом, 30 января — 5 февраля 1918 года проходило частное совещание делегатов круга, весь состав Правительства ушел в отставку и в феврале оно фактически уже отсутствовало. 30 января частное совещание избрало на должность Атамана генерал-майор А. М. Назаров.

12 февраля[11][12] казаками из состава полков № 2, 10, 27 и 44 войскового старшины Н. М. Голубова, перешедшими на сторону большевиков, была занята оставленная накануне Добровольческой армией столица Дона — Новочеркасск. Войсковой старшина Н. М. Голубов ворвался в здание «Судебных установлений», где проходило заседание Войскового Круга, сорвал с Войскового атамана А. М. Назарова генеральские погоны, арестовал его и председателя Войскового Круга Е. А. Волошинова, а депутатам приказал «убираться к чертям»[13], а в городе была провозглашена советская власть[12].

12 февраля Назаров писал своей жене из-под ареста:

«…Подробности ареста ты уже, вероятно, знаешь уже из телеграмм. Понятно, сведения эти далеко не истинны. Но истину и я не мог бы сообщить, так много было нелепого. Но и в трагическом много комизма, и я имел возможность смеяться. Смешнее всего было зрелище: ста-двухсот человек Круга (Верховной власти), вытянувшихся в струнку перед новым Бонапартом XX века…»[13][14]

18 февраля 1918 года Атаман А. М. Назаров был расстрелян. На Дону в очередной раз была установлена советская власть.

Проходила с 15 августа по 20 сентября 1918 года. Итогом её деятельности было принятие Конституции Войска;

Проходила с 1 февраля по 2 июня 1919 года, она избрала 6 февраля 1919 года Донским Атаманом вместо П. Н. Краснова генерал-лейтенанта А. П. Богаевского. С этого момента А. П. Богаевский одновременно был Атаманом и главой Донского Правительства («Совета управляющих отделами Войска»). Смещение П. Н. Краснова было предопределено установлением единого командования во ВСЮР (Вооруженные силы Юга России). 26 декабря 1918 года А. И. Деникин подписал приказ: «По согласованию с атаманами Всевеликого Войска Донского и Кубанского я вступил в командование всеми сухопутными и морскими силами…».

Проходила с 1 октября по 1 декабря 1919 года. Это была последняя сессия Круга, так как учреждения и организации Области Войска Донского были эвакуированы из-за наступления РККА.