Государственный внебюджетный фонд

Госуда́рственный внебюдже́тный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, создание которого имеет своей целью реализацию конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда.

В узком смысле под государственными внебюджетными фондами в настоящее время подразумевают[1]:

• Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР);
• Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС);
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС);
• А также территориальные фонды обязательного медицинского страхования (тФОМС).

Полагается, что не существует иных видов внебюджетных фондов. По крайней мере согласно нормативному полю. Согласно ст. 144 БК РФ перечень государственных внебюджетных фондов является закрытым.

В широком смысле в России насчитывается более 30 внебюджетных фондов социального и экономического назначения. Ранее также функционировал Государственный фонд занятости населения Российской Федерации; сейчас часть его функций исполняет Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации (Роструд). К экономическим относятся:

• Фонд развития промышленности (в прошлом - Российский фонд технологического развития)
• отраслевые внебюджетные фонды НИОКР;
• финансовые фонды поддержки отраслей;
• инвестиционные фонды и др.

В 2018 году Глава Счетной палаты РФ предлагала объединить ФСС, ФОМС и ПФР[2].