Выборы и референдумы в Азербайджане

1. Проведение выборов в указанные в Конституции Азербайджанской Республики сроки — обязательны.
2. Выборы или референдум объявляется не позднее 60 дней до дня проведения голосования.
3. День проведения выборов или референдума — нерабочий день.
4. Выборы организовываются избирательными комиссиями;
5. Референдумы организовываются референдумными комиссиями;
6. Каждый гражданин Азербайджанской Республики, который достиг 18 лет имеет активное избирательное право, что предусматривает право голосовать на выборах, а также референдуме.
7. Каждый гражданин Азербайджанской Республики, который имеет активное избирательное право, также имеет пассивное избирательное право, что предусматривает быть избранным.

На основе равного, прямого и всеобщего избирательного права путём тайного и личного голосования граждане АР участвуют на выборах[2]. На голосовании граждане участвуют на основе свободного и добровольного выбора. Азербайджанские граждане, проживающие за рубежом Азербайджанской Республики вправе голосовать в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Азербайджанской Республики.

При каждом голосовании каждый гражданин имеет только один голос и может голосовать только за одного кандидата (за один ответ на каждый вопрос референдума). Все граждане Азербайджанской Республики участвуют в голосовании на равных отношениях. Голосование проводится лично и тайно. Запрещается голосовать вместо другого человека.

Согласно ст.3 Избирательного Кодекса Азербайджанской Республики

«Независимо от расовой, национальной, религиозной, половой принадлежности, происхождения, имущественного положения, служебного положения, убеждения, принадлежности к политическим партиям, профсоюзам и другим общественным объединениям или иного статуса, граждане Азербайджанской Республики имеют право выбирать, быть избранными и участвовать в референдуме».

Не имеют активное избирательное право люди:

• без гражданства;
• иностранцы;

Не имеют пассивное избирательное право люди:

• не имеющие активное избирательное право;
• отбывающие наказание в местах заключения;
• осуждённые за тяжкие преступления;
• с двойным гражданством (пока не истечёт двойное гражданство);
• имеющие обязательства перед другими государствами (до прекращения обязательств);
• военнослужащие (пока находятся на военной службе);
• судьи (пока исполняют обязанности судьи);
• государственные чиновники (пока находятся на государственной службе);
• священнослужители (пока занимаются профессиональной религиозной деятельностью);

Избирательные (референдумные) комиссии состоят из Центральной комиссии, окружных комиссий, а также участковых комиссий.

Избирательные (рефендумные) комиссии созываются на 5-летний срок. При досрочном роспуске избирательной (рефендумной) комиссии формируется новая комиссия, срок полномочий которого ограничивается сроком полномочий распущенной комиссии.

Центральная избирательная комиссия — государственный орган, который руководит деятельностью всех других избирательных комиссий. Центральная избирательная комиссия состоит из 18 членов, которые избираются Национальным Собранием АР. 6 членов являются представителями правящей политической партии, 6 членов — депутатов, которые не принадлежат ни к одной политической партии и 6 членов — представители политических партий — меньшинств в парламенте.

Избирательными (референдумными) комиссиями руководят председатель (возможно его заместитель) и два секретаря, которые избираются путём открытого голосования на первом заседании комиссии. Председатель избирательной (референдумной) комиссии имеет право распределения обязанностей среди секретарей и других членов комиссии.

Член одной избирательной (референдумной) комиссии не может также являться членом другой избирательной (референдумной) комиссии.

Членами избирательной (референдумной) комиссии не могут быть лица:

• без гражданства;
• с двойным гражданством;
• без высшего образования;
• с обвинительным приговором суда;
• являющиеся кандидатом в президенты;
• являющиеся кандидатом в депутаты Национального Собрания;
• члены муниципалитета;

• контроль над соблюдением избирательных прав граждан;
• создание окружных избирательных комиссий;
• руководство деятельностью избирательных комиссий (окружных и участковых);
• обеспечение доставки избирательных бюллетеней и других документов в другие (в частности окружные) избирательные комиссии;
• создание условий для предвыборной деятельности кандидатов;
• распределение материальных средств из государственного бюджета на подготовку и проведение выборов, а также референдума;
• контроль над рациональным использование распределённых материальных средств;
• оказание правовой, методической и организационно технической помощи избирательным комиссиям;
• утверждение избирательных бюллетеней;
• контроль над финансированием предвыборной кампании;
• составление единого списка всех избирателей;
• контроль над проведением референдума;
• определение и публикация итогов референдума;
• контроль над проведением выборов в Национальное Собрание;
• обеспечение соблюдения условий предвыборной кампании;
• публикация списков зарегистрированных кандидатов;
• публикация официальных результатов выборов в Национальное Собрание;
• составление списка избранных депутатов;
• контроль над проведением президентских выборов;
• регистрация кандидатов на пост президента;
• составление единого списка всех зарегистрированных кандидатов;
• обеспечение равного условия для предвыборной деятельности кандидатов;
• определение результатов президентских выборов;
• публикация официальных результатов президентских выборов;

Право ведения предвыборной (предреферендумной) кампании предоставляются агитационным группам, зарегистрированным кандидатам, а также политическим партиям, зарегистрировавших кандидата.

Предвыборные кампании ведутся посредством средств массовой информации, массовых мероприятий, печатных материалов и т. д.

Предвыборная кампания начинается за 23 дня до проведения голосования, и за 24 часа до начала, а также в день голосования запрещается.

Все расходы на подготовку, организацию, проведение выборов и референдума, обеспечение деятельности избирательных (референдумных) комиссий оплачиваются за счёт государства из государственного бюджета.

Президент — исполнительная власть Азербайджанской Республики. Общие правила проведения президентских выборов устанавливаются Национальным Собранием АР.

Срок полномочий азербайджанского президента — 7 лет. Президент избирается на основе прямых, всеобщих и равных выборов при тайном, свободном и личном голосовании.

Кандидатом в президенты может стать любой азербайджанский гражданин, который в течение 10 лет постоянно проживает на территории Азербайджана, обладает избирательным правом, имеет высшее образование, не имеет двойного гражданства, не был судим за тяжкое преступление и не имеет никакого обязательства перед другими государствами.

Президентом избирается кандидат, набравший больше половины голосов проголосовавших. В случае если на первом туре голосования никто из кандидатов не наберёт необходимое большинство, то через две недели проводится второй тур президентских выборов, на которых участвуют только два кандидата, набравшие больше всего голосов на первом туре. Если из первых двух кандидатов кто-то отзовёт свою кандидатуру, то на втором туре будут участвовать следующие по количеству голосов кандидаты. На втором туре президентом избирается кандидат, набравший большинство голосов.[3]

После проведения голосования, в течение 14 дней Конституционный Суд Азербайджанской Республики объявляет официальные результаты выборов. Ещё после 3-х дней после объявления официальных результатов президент приносит присягу и в этот же день начинается новый срок президентства.

В случае ведения военных действий в стране, которые не позволяют проводить президентские выборы, то срок полномочия действующего президента продлевается до окончания военных операций.

Внеочередные президентские выборы назначаются президентом Азербайджанской Республики.

В случае досрочной отставки или ухода президента, в течение 60 дней проводятся внеочередные выборы на пост президента страны. До проведения новых выборов полномочия президента выполняет первый вице-президент АР.

Парламентом Азербайджана является Национальное Собрание (Милли Меджлис) Азербайджанской Республики. Выборы в парламент назначает Президент Азербайджанской Республики. Общие правила проведения парламентских выборов устанавливаются Национальным Собранием АР.

В азербайджанский парламент, по одномандатным избирательным округам избираются 125 депутатов. Каждый кандидат может быть зарегистрированным только в одном одномандатном избирательном округе. Кандидат набравший в голосовании большинство голосов избирателей, участвовавших на выборах считается избранным. В случае если количество голосов будет равным, то выборы считаются несостоявшимися и проводятся повторные выборы[4].

В течение 2-х дней после проведения голосования определяются результаты выборов.

Срок полномочий азербайджанского парламента — 5 лет. Каждые пять лет в первое воскресенье ноября проводятся парламентские выборы.

— в случае ведения военных действий в стране, которые не позволяют проводить парламентские выборы, то срок полномочия Национального Собрания продлевается до окончания военных операций.

— в случае выбывания, проводятся новые выборы депутатов взамен выбывших депутатов; срок полномочия новых депутатов ограничивается оставшимся сроком парламента.

— в случае выбывания депутата из парламента менее за 120-дневный срок до завершения полномочий Национального Собрания, то новые выборы не проводятся.

Муниципалитеты в Азербайджане — это органы местного самоуправления. Члены местного самоуправления избираются на основе системы относительного большинства по избирательным округам, которые являются многомандатными. Выборы в муниципалитеты назначаются Центральной избирательной комиссией.

Срок полномочий органов местного самоуправления — 5 лет.

Члены органа местного самоуправления избираются в определённом количестве, что соответствует :

• н* < 500 — 5 членов;
• 500 < н < 999 — 7 членов;
• 1.000 < н < 4.999 — 9 членов;
• 5.000 < н < 9.999 — 11 членов;
• 10.000 < н < 19.999 — 13 членов;
• 20.000 < н < 49.999 — 15 членов;
• 50.000 < н < 99.999 — 17 членов;
• 100.000 < н < 299.999 — 19 членов.

* н — население

Любой гражданин Азербайджанской Республики, достигший 21 года и имеющий постоянное проживание на территории соответствующего избирательного округа может стать кандидатом в члены в муниципалитеты. Кандидат в члены органа местного самоуправления может выдвинуть и зарегистрировать свою кандидатуру только лишь в один единственный муниципалитет. Чтобы зарегистрировать свою кандидатуру в члены органа местного самоуправления каждому гражданину-кандидату необходимо определённой количество подписей избирателей:

• н* < 4.999 — 15 подписей;
• н > 4.999 — 30 подписей;
• н > 9.999 — 50 подписей;
• н > 19.999 — 75 подписей;
• н > 49.999 — 100 подписей;
• н > 99.999 — 150 подписей.

* н — количество населения на территории соответствующего избирательного округа.

Каждый избиратель не может проголосовать за число кандидатов, превышающих общее количество членов муниципалитета. В течение 25 дней со дня проведения голосования Центральная избирательная комиссия объявляет официальные результаты выборов.

В случае не избрания членов органов местного самоуправления в полном составе, то проводятся дополнительные выборы, которые также проводятся в случае преждевременного прекращения срока полномочия членов муниципалитета.

Конституционный референдум — это всенародное голосование граждан Азербайджанской Республики по определённым вопросам, отмеченным в Конституции АР.

Национальное Собрание Азербайджанской Республики принимает решение о проведении референдума. Также референдум проводится если к Президенту или в парламент обратятся не менее 300.000 азербайджанских граждан с предложением проведения референдума. В решении об осуществлении референдума необходимо указать дату проведения, акт референдума, краткое содержание акта и порядок финансирования референдума[5].

В средствах массовой информации опубликовывается проект референдума с целью ознакомления населения с вопросами выносимого на референдум.

В бюллетене голосования на референдуме имеет место каждый вопрос, выносимый на референдум, а также соответствующие варианты ответов («за»/«против», «да»/«нет», «согласен»/«не согласен»).

Каждый избиратель может дать только один ответ на каждый вопрос, выносимый на референдуме.

В течение 25 дней со дня проведения голосования Центральная избирательная комиссия объявляет официальные результаты голосования на референдуме. В течение 30 дней со дня проведения голосования Центральная избирательная комиссия публикует текст принятого акта, который в день опубликования вступает в силу.

Вопрос, вынесенный на голосование на референдуме и получивший положительный ответ от более половины избирателей, участвовавших в голосовании считается принятым. В случае если на референдуме участвовали менее 25 % населения, имеющего избирательное право, то референдум объявляется несостоявшейся.

• Всеобщее избирательное право
• Центральная избирательная комиссия Азербайджанской Республики

• Официальная страница ЦИК АР
• Материалы наблюдения за выборами в Азербайджане на портале СНГ
• Материалы наблюдения за выборами в Азербайджане на портале БДИПЧ ОБСЕ