Авторское право в Бразилии

Как и во многих других развивающихся странах после Второй мировой войны, подходы Бразилии к интеллектуальной собственности были созданы благодаря заимствованию стратегии стимулирования роста местной промышленности. Важными элементами этих стратегий стали высокие тарифы на импортные товары и узкие рамки для патентуемых технологий.

Так как Соединённые Штаты оказали влияние на усиление глобальных норм интеллектуальной собственности в конце 1970-х и 1980-х годов (в частности благодаря обновлению Закона об авторском праве США 1976 года, большинство стран-экспортеров интеллектуальной собственности пересмотрели свои законы в сторону расширения правовой охраны, распространяя её на области технологических инноваций, включая фармацевтику и программное обеспечение. Наиболее быстро развивающиеся экономики не хотели этому следовать. Бразилия, Индия и Южная Корея, в частности, поддерживали низкий уровень защиты интеллектуальной собственности для таких товаров, что вызывало острые споры с США в 1980-х годах[7].

Этот период породил много разногласий в отношениях Бразилии и США в сфере защиты интеллектуальной собственности. Это происходило, во-первых, в контексте попыток США свернуть защиту Бразилией её зарождающейся компьютерной индустрии (1985) и позже по отношению к попыткам США принудить Бразилию принять фармацевтические патенты (1987). Бразилия быстро согласилась с требованиями США в первом случае, устанавливая авторское право на программное обеспечение и избавляясь от ограничения на импорт компьютерной техники, однако отклонила требования по фармацевтике, что привело к санкциям со стороны США в рамках специального 301 процесса (англ. Special 301) по американскому Закону о Торговле в 1989 году[9]. Суть создания Торговым представительством США «Special 301» заключается в наблюдении за странами, имеющими проблемы с защитой некоторых авторских прав, и проведении двусторонних или многосторонних переговоров для решений по открытости/закрытости какого-либо сегмента рынка США для определённого государства. При составлении первого отчёта «Special 301», Бразилия наряду с Индией, Мексикой, КНР, Южной Кореей, Саудовской Аравией, Тайванем и Таиландом попала в «Список приоритетного наблюдения» (англ. Priority Watch List)[10].

При подготовке к созданию Всемирной торговой организации (ВТО), обязательства фармацевтических компаний в сфере интеллектуальной собственности стали более строгими и Бразилии пришлось отказаться от своей позиции в 1990 году для возможности вступления в ВТО[11].

К концу 1990-х годов давление Торгового представительства США на Бразилию возобновилось, на этот раз причиной послужила предполагаемая неудача принудительного применения авторского права. В 2000 году Международный альянс интеллектуальной собственности (МАИС) внёс в реестр петицию, требующую пересмотра торговых привилегий Бразилии по программе Всеобщей системы преференций, удовлетворенную в 2001 году. В 2002 году Торговое представительство США вернуло Бразилию в свой «Список приоритетного наблюдения», где она находилась до 2006 года. С момента создания специального 301 процесса в 1989 году Бразилия появлялась в «Списке наблюдения» (WL) 14 раз, в «Списке приоритетного наблюдения» (PWL) 10 раз и единожды среди «Приоритетных зарубежных стран» (PFC) (наивысший уровень и сигнал для начала торговых санкций).

Являясь главным торговым партнёром Бразилии[12], США поставили латиноамериканскую страну под угрозу новых торговых санкций. Это возымело действие, и правительство Бразилии пересмотрело свои подходы к принудительному применению прав[13]. Первые годы существования «Special 301» Бразилия подвергалась постоянной критике за её якобы неадекватные стандарты охраны авторского права. Когда страна в середине 1990-х годов ввела новое, совместимое с ТРИПС законодательство об интеллектуальной собственности, ТП США ответило одобрительно. В качестве поощрения за принятие Бразилией в 1998 году «современных законов для защиты программного обеспечения для компьютеров и авторского права» она была исключена из списка «Special 301» впервые за всю историю существования программы[14].

Бразильский «Закон об авторском праве и смежных правах», принятый в 1998 году, выходит за пределы требований ТРИПС в ключевых моментах. Когда он вступил в силу, срок охраны авторских прав был увеличен с 60 лет после смерти автора до 70, а минимальный срок стандарта Бернской конвенции составляет 50 лет. Обход уровней технической защиты, таких, например, как шифрование DVD, был признан гражданским правонарушением, а список исключений и ограничений в отношении авторского права был значительно сужен.

Всё же на практике некоторые исключения и ограничения в Бразилии далеко не соответствовали международным стандартам. Например, с основными правилами заимствования «малых отрывков» более крупных произведений[15], а также двусмысленность в толковании пунктов, благодаря которой многие руководства не поддаются интерпретации[16][17][18].

Реформа авторского права начала обсуждаться в Министерстве культуры в 2005 году. Было проведено несколько конференций, названных Национальным форумом по правам авторов. Цель форума — обратить внимание на недостатки бразильского закона об авторском праве. Одной из главных тем конференций была роль исполнительной власти в вопросах авторского права, включая предложение вернуться к активному наблюдению за обществами, собирающими роялти в пользу музыкальных правообладателей. В июне 2010 года Министерство культуры издало свой билль проекта реформы авторского права и вынесло его на общественное обсуждение[19].