Финансовый контроль в бюджетных учреждениях

Финансовый контроль в бюджетных учреждениях — это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности бюджетных учреждений. Формы и методы финансового контроля, общие для организаций любой сферы деятельности, освещены в статье Методы финансового контроля. Настоящая статья посвящена особенностям контроля в бюджетных учреждениях и специфическим методам, характерным для документальных ревизий и проверок, организуемых в них.

Бюджетное учреждение как форма хозяйствующего субъекта

Бюджетное учреждение как особая форма хозяйствующего субъекта характеризуется следующими основными признаками:

При этом бюджетное учреждение остаётся самостоятельным и полноправным участником экономических отношений:

В связи с тем, что в отличие от коммерческой организации, бюджетное учреждение призвано не зарабатывать деньги, а тратить их, показатели эффективности бюджетного учреждения не связаны с понятием прибыли.

Особенности ревизии бюджетных учреждений

Помимо основных контрольных процедур, освещённых в статье документальная ревизия, при ревизии бюджетного учреждения ревизор должен проверить:

  1. Целевое расходование бюджетных средств:
    • расходование средств финансирования из бюджета в соответствии с доведёнными лимитами бюджетных обязательств,
    • правильность отнесения расходов бюджетного учреждения по соответствующим статьям классификации расходов бюджетов,
    • полноту и своевременность регистрации в казначейских органах принятых бюджетных обязательств.
  2. Эффективность размещения государственных заказов:
    • соблюдение порядка размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг бюджетному учреждению путём проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок,
    • соблюдение запрета на пересмотр цены контракта в ходе его выполнения,
    • выполнение других ограничений, устанавливаемых органами власти, например, предельного процента авансовых платежей по договорам.
  3. Оплату труда «бюджетников»:
  4. Предпринимательскую деятельность бюджетного учреждения:
    • осуществление лишь тех видов предпринимательской деятельности, которые согласованы с вышестоящим органом, в соответствии с генеральным разрешением,
    • соблюдение запрета на использование труда работников, содержащихся за счёт бюджета, в оплачиваемое основное время в интересах предпринимательской деятельности,
    • ведение раздельного учёта средств по основной и предпринимательской деятельности,
    • соблюдение порядка использования прибыли от предпринимательской деятельности.

Текущий контроль казначейских органов

Казначейские органы осуществляют, в основном, текущий контроль за целевым характером расходования бюджетных средств. Для осуществления платежа с единого счёта бюджета по своим обязательствам бюджетное учреждение представляет в территориальный орган казначейства платёжное поручение. При этом казначейство проверяет:

  • соответствие операции характеру уставной деятельности бюджетного учреждения,
  • не является ли платёж не предусмотренным законодательством авансовым платежом или капитальным вложением,
  • обоснованность платежа — наличие счёта, при необходимости — договора, сметы,
  • достаточность остатка лимита бюджетных обязательств по соответствующей статье расхода,
  • правильность оформления платёжного поручения.

При получении бюджетным учреждением наличных денежных средств в кассу (на выплату заработной платы, хозяйственные и командировочные расходы, социальные выплаты) казначейство проверяет:

  • наличие необходимого остатка лимитов бюджетных обязательств,
  • разрешено ли получение наличных денег по данной статье расхода.

Литература

  • Г.Б.Поляк. Бюджетная система России. — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — С. 663 - 674. — 703 с. — ISBN 5-238-01110-5.
  • Бровкина Н.Д. Контроль и ревизия : учеб.пособие. — Москва: ИНФРА-М, 2007. — С. 312 - 329. — 346 с. — ISBN 978-5-16-003022-7.
  • Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений / И.В.Сергеева. — Москва: Налог-Инфо, 2006. — С. 290 - 384. — 388 с. — ISBN 5-1727-0164-8.
  • Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации / И.Г.Акперов, И.А.Коноплева, С.П.Головач. — Москва: Финансы и статистика, 2006. — С. 175 - 183. — 352 с. — ISBN 5-7260-0903-7.
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.