Томская агломерация

Впервые о необходимости превращения города Томска с его окружением (Северск и Томский район) в единую агломерацию населением 1 миллион человек было заявлено председателем Думы Томской области Б. А. Мальцевым в 2002 году[4], в ноябре 2004 года об этом же говорил губернатор области В. М. Кресс. К данному вопросу руководство Томской области и города Томска снова вернулись в 2007 году, когда Б. А. Мальцев выступил публично с обоснованием целесообразности превращения Томска в город-агломерацию населением 1 миллион человек[4]. Тогда же по инициативе Б. А. Мальцева вопрос обсуждался в Думе города Томска был проведён круглый стол по данному вопросу с участием руководства города Томска, ЗАТО Северск и Томского района[5]. Была образована рабочая группа по разработке соглашения между Томском, ЗАТО Северск и Томским районом[6][7]. Идея создания агломерации в 2008 году нашла поддержку не только в Томске, но и ЗАТО Северск и Томском районе[8].

В 2007 году в Минрегионразвития РФ был разработан концептуальный проект создания 14 городских агломераций населением свыше 1 миллиона человек каждая, в их число был включён и Томск[9].

В июне 2008 года на VI собрании Молодёжного парламента Томской области второго созыва Б. А. Мальцев заявил, что только создание миллионной агломерации может предотвратить присоединение Томской области к иным областям. Для решения этой задачи потребуется лишения Северска статуса ЗАТО, строительство новых жилых и промышленных районов между микрорайоном „Авангард" и ТНХК. При этом население города Томска составляет 500 тысяч человек, Северска — 120 тысяч, Томского района — 100 тысяч, микрорайона между „Авангардом" и ТНХК должно составить 100 тысяч, всего около 820 тысяч человек. Был объявлен конкурс на разработку плана агломерации и нормативно-правовой базы в поддержку данного проекта[10]. Однако в выделении средств из бюджета Томской области на разработку Схемы территориального планирования, Генерального плана агломерации «Город Томск» при планировании областного бюджета на период до 2011 года было отказано[11].

Принципиальная схема агломерации была разработана в составе проекта «Схемы территориального планирования Томской области»[3], в указанном документе в состав Томской агломерации были включены также ряд смежных с Томским районом сельских и городских поселений Асиновского, Кожевниковского и Шегарского районов Томской области, что увеличивало площадь агломерации до 12 550 км², а население до 754 тысяч жителей.

29 июля 2009 года исполняющий обязанности мэра Томска Николай Николайчук и глава Томского района Анатолий Каплунов подписали рамочное соглашение о межмуниципальном сотрудничестве. По мнению мэрии Томска данное соглашение положит начало к созданию агломерации «Большой Томск»[12]. По заявлению бывшего губернатора Томской области Виктора Кресса к данному соглашению в перспективе могут присоединиться Северск и Шегарский район. По его словам не исключена перспектива присоединения к соглашению в будущем и Асиновского района[13].

В августе 2019 года губернатор Томской области Сергей Жвачкин высказал мнение о том, что к 2030 году областной центр (в слиянии с Северском) станет городом-миллионером[14].

Звучит также и критика проектов создания «Большого Томска», так Олег Громов, депутат Государственной думы Томской области, характеризовал «Большой Томск» как «прожект» и «утопию», которая вызовет деградацию сельских районов области[15]. Бывший мэр Томска Александр Макаров считал выдвигаемый сторонниками создания агломерации аргумент, что агломерация населением 1 миллион человек гарантирует Томскую область от присоединения к Новосибирской, надуманным, так как, в частности, в Томской области отсутствует демографический потенциал формирования агломерации с подобной численностью населения, потому что всё население Томской области составляет всего 1 миллион жителей[16]. Позднее Макаров также высказывался о нереальности и бессмысленности создания агломерации[17].