Социалистическое самоуправление

Социалистическое самоуправление (либо Самоуправляемый социализм) — специфическая модель организации экономики и общества в Югославии, которая была сформулирована Коммунистической партией Югославии и существовала в период, начиная с 1949 года по 1990 год[1].

Югославские рабочие на первомайской демонстрации, 1960 год

Такая модель являлась особой формой рабочего самоуправления, основная идея которого заключалась в том, чтобы полностью передать управление предприятиями, организациями, учреждениями и административно-территориальными содружествами государства (города, общины, субъекты федерации) непосредственно в руки рабочих советов, заводских администраций, различных объединений и сообществ граждан на уровне каждой из югославских республик и автономных краёв и отделить тем самым государство от внутренних экономических процессов и решения кадровых вопросов, за которые теперь должны были отвечать региональные власти, формируемые на принципах самоорганизации и автономии принятия управленческих решений. Концепция окончательно была сформулирована в Конституции СФРЮ 1974 года и в позднее принятом Законе об объединённом труде 1976 года[2].

Первоначальная форма самоуправления появилась в югославском законодательстве в 1950 году, когда трудовым коллективам производственных предприятий была предоставлена и гарантирована полная хозяйственная самостоятельность, в том числе переданы отдельные государственные функции[3]. Конституция запрещала любые социально-экономические отношения, основанные на классовой эксплуатации и монополии собственности. Поэтому рабочие считались не наёмным персоналом, а полноправными членами трудового коллектива, наделённые неотъемлемыми правами по принятию управленческих решений в рабочих советах своих предприятий и имеющими гарантии занятости. Рабочее самоуправление в принципе отрицало роль государства в управлении экономикой. Подчинение предприятий государству сменилось системой взаимных прав и обязанностей, которое называлось договорной экономикой[4][5].

Суть рабочего самоуправления состояло в том, что предприятия управлялись непосредственно рабочими коллективами, которые действовали самостоятельно в каждом предприятии, самостоятельно закупали сырьё, определяли вид и объём производства, цену продукции, по которой она должна была реализовываться на рынке; формировали собственные фонды заработной платы и участвовали в распределении прибыли. Управляемые рабочими предприятия имели право приобретать, продавать недвижимость, арендовать либо сдавать её в аренду[6].

После введения самоуправления в Югославии резко выросло промышленное производство, а экспорт с 1954 года увеличился более чем вдвое. В течение 1950-х годов промышленное производство увеличивалось на 13,4% в год, а валовой внутренний продукт на 9,8%. Рост производства позволил улучшить уровень жизни граждан, повысить доступность сфер здравоохранения, образования и культуры для более широких слоев населения. Спустя четверть века после введения самоуправления была осуществлена ​​массовая урбанизация, построено два миллиона социальных квартир, создана городская инфраструктура, повысился образовательный уровень населения[7][5][8].

Система социалистического самоуправления не была статичной, неоднократно подвергалась реформированию в 1960-х и 1970-х годах. Со временем Югославия сформировала особую социальную систему, которая стала альтернативой Восточному блоку. Это также должно было продемонстрировать жизнеспособность третьего пути развития между капиталистическими странами Запада и социалистическим лагерем во главе с Советским Союзом[4][5].

Отдельными исследователями достаточно высоко оцениваются преобразования в социально-экономической сфере Югославии, которые отмечают, что предусмотренная конституцией модель самоуправления являлась наиболее развитой формой непосредственной демократии и отражала полное национальное равенство всех народов и народностей[9][10]. Другие исследователи не разделяют такую позицию, указывая на крайнюю запутанность и сложность подобной модели самоуправления, которая на практике приводила к затруднению принятия любых решений, во взаимоотношениях хозяйствующих субъектов по каждому вопросу постоянно требовалось многочисленно согласовывать позиции либо заключать хозяйственные соглашения, которые подменяли собой инструменты рыночного регулирования[11].