Совет Союза Верховного Совета СССР
Совет Союза — согласно Конституциям СССР 1936 года и 1977 года одна из двух равноправных палат Верховного Совета СССР. Совет Союза имел те же права, что и Совет Национальностей СССР. Согласно закону СССР от 5 сентября 1991 года «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» — нижняя палата Верховного Совета СССР.
| Совет Союза Верховного Совета Совет Союза Советских Социалистических Республик Совет Союза ВС СССР | |
|---|---|
| Общая информация | |
| Дата создания | 1937 год |
| Дата упразднения |
26 декабря 1991 года |
| Заменено на |
упразднён Распад СССР |
| Руководство | |
| Подчинено | Верховный Совет СССР |
| Вышестоящее ведомство | Верховный Совет СССР |
| Устройство | |
| Штаб-квартира |
 СССР, Москва |
Совет Союза 1-11 созывов (1937—1989) избирался прямым тайным голосованием по одномандатным округам по мажоритарной системе.
Совет Союза 12 созыва (1989 — октябрь 1991) избирался Съездом народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР от территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе.
В его состав входил и Совет старейшин, статус которого до 1989 года не был юридически закреплён.
Распад СССР и прекращение полномочий
5 сентября 1991 года Съезд народных депутатов СССР принял закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период», согласно которому, палата отныне формировалась не самим высшим органом власти страны (Съездом народных депутатов), как это требует ст. 111 Конституции СССР, а депутациями союзных республик из числа народных депутатов СССР по существовавшим квотам и по согласованию с высшими органами власти союзных республик[1]. 18 октября 1991 года Верховный Совет РСФСР принял постановление о согласии с составом депутатской группы РСФСР в Совете Союза[2](спустя 2 месяца в связи с ратификацией соглашения о создании СНГ российский парламент отменит свое решение[3]). Однако, согласно части 2 статьи 1 Закона СССР «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» принятие данного решения находилось в компетенции Съезда народных депутатов РСФСР, поскольку именно он, а не Верховный Совет, являлся высшим органом государственной власти РСФСР[4][5]. Возобновивший 28 октября свою работу V Съезд народных депутатов РСФСР не принимал решения о делегировании народных депутатов СССР и РСФСР в новый состав Верховного Совета СССР или об утверждении упомянутого постановления российского парламента[6].
21 октября новый состав палаты приступил к своим обязанностям, председателем был избран член утвержденной Верховным Советом РСФСР депутатской группы Константин Лубенченко[7].
11 декабря 1991 года Комитет конституционного надзора СССР выступил с заявлением, осуждающим подписание Соглашения о создании СНГ, в котором говорилось, что одни республики не вправе решать вопросы, касающиеся прав и интересов других республик. Органы власти СССР могут прекратить своё существование только «после решения в конституционном порядке вопроса о судьбе СССР» [8]. Тогда же Верховный Совет Белоруссии отозвал членов Верховного Совета СССР от Белорусской ССР[9], в результате чего Совет Союза лишился кворума, что было констатировано его председателем К. Д. Лубенченко на заседании 17 декабря[10]. На этом работа палаты была фактически прекращена.
17 декабря часть членов Совета Союза приняла заявление в связи с подписанием соглашения и ратификацией его Верховными Советами России, Белоруссии и Украины, в котором объявила, что считает принятые решения о ликвидации общегосударственных органов власти и управления незаконными и не отвечающими сложившейся ситуации и жизненным интересам народов и потребовала созыва чрезвычайного Съезда народных депутатов СССР[7][11].
26 декабря 1991 Константин Лубенченко издал распоряжение № 141—Н, в котором говорилось об освобождении народных депутатов СССР от выполнения служебных обязанностей на постоянной основе в Совете Союза Верховного Совета СССР и органах палаты со 2 января 1992 года[12].
Количество членов
По Конституции 1936 года избирался по квоте 1 депутат на 300 тыс. человек.
- 1 созыв — 490 членов (147 027 915 / 300 000 чел.)
- 2-5 созывы — 569 членов (170 557 093 / 300 000 чел.)
- 6-8 созывы — 696 членов (208 826 650 / 300 000 чел.)
- 9 созыв — 806 членов (241 720 134 / 300 000 чел.)
По Конституции 1977 года количество депутатов было равно количеству членов Совета Национальностей.
- 10-11 созыв — 750 членов
- 12 созыв — 271 член
Председатели Совета Союза Верховного Совета СССР
Председатель Совета Союза Верховного Совета СССР — должностное лицо, избираемое Советом Союза, руководившее заседаниями Совета Союза и ведавшее их внутренним распорядком.
- 1938—1946 гг. — Андрей Андреевич Андреев
- 1946—1947 гг. — Андрей Александрович Жданов
- 1947—1950 гг. — Иван Андреевич Парфёнов
- 1950—1954 гг. — Михаил Алексеевич Яснов
- 1954—1956 гг. — Александр Петрович Волков
- 1956—1962 гг. — Павел Павлович Лобанов
- 1962—1970 гг. — Иван Васильевич Спиридонов
- 1970—1984 гг. — Шитиков, Алексей Павлович
- 1984—1988 гг. — Толкунов, Лев Николаевич
- 1988—1989 гг. — Христораднов, Юрий Николаевич
- 1989—1990 гг. — Евгений Максимович Примаков
- 1990—1991 гг. — Лаптев, Иван Дмитриевич
- 1991—1992 гг. — Константин Дмитриевич Лубенченко (не был делегирован в новый состав Совета Союза в соответствии с Законом СССР от 5 сентября 1991 года № 2392-I)
Примечания
- Закон СССР от 5 сентября 1991 года № 2392-I «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период»
- s:Постановление ВС РСФСР от 18.10.1991 № 1765-I
- Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2017-I «Об отзыве депутатских групп РСФСР из Верховного Совета СССР»
-
Статья 104. Высшим органом государственной власти РСФСР является Съезд народных депутатов РСФСР.
Съезд народных депутатов РСФСР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР, Съезд народных депутатов РСФСР осуществляет законодательную инициативу на Съезде народных депутатов СССР и в Верховном Совете СССР.s:Конституция РСФСР 1978 года (в редакции 24 мая 1991 года) -
Совет Союза формируется депутациями союзных республик из числа народных депутатов СССР по существующим ныне квотам и по согласованию с высшими органами государственной власти союзных республик.s:Закон СССР от 05.09.1991 № 2392-I
- Алфавитно-предметный указатель за 1991 год. СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР. Пятый (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР (постановления) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР № 52. 26 декабря 1991 г.
- Съезд Народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР
- Комитет конституционного надзора СССР. 1989—1991
- Закон Республики Беларусь от 11 декабря 1991 № г. 1304-XII «О мерах, связанных с принятием Постановления Верховного Совета Республики Беларусь „О денонсации Договора 1922 года об образовании Союза Советских Социалистических Республик“»
- Стенограмма собрания народных депутатов СССР. 17 декабря 1991 г. Бюллетень.
- Заявление народных депутатов СССР
- Распоряжение Председателя Совета Союза Верховного Совета СССР от 26 декабря 1991 года № 141—Н «Об освобождении народных депутатов СССР, работающих на постоянной основе в Совете Союза Верховного Совета СССР и органах палаты»