Повышение цен в СССР (1962)

В послевоенный период уже в декабре 1947 года была отменена карточная система в СССР, первой из европейских стран-победителей (в Великобритании карточки отменили в 1954 году[1])[2]. После этого началось выравнивание дотационных пайковых и коммерческих цен свободной торговли со снижением этих цен, производившимся ежегодно[2]. В результате ещё до снижения цен в 1953 г. цены на товары массового потребления упали более чем вдвое к уровню конца 1947 г. С одной стороны, это устранило базу для спекуляции, а с другой — создало материальные стимулы для производства через повышение заработной платы, уменьшение неравенства между работниками квалифицированного и неквалифицированного труда, базовых и вспомогательных отраслей народного хозяйства. Параллельно проводилась реформа оптовых закупочных цен и постепенная ликвидация дотаций в производстве отдельных видов товарной продукции[2].

В результате непродуманной экономической политики лидера СССР после 1953 года Н. С. Хрущёва на селе (ликвидация личных подсобных хозяйств колхозников с резким сокращением поголовья скота, спадом производства молока и мяса в личных подсобных хозяйствах на 20 %, перевод 8420 хозяйств из статуса коллективных в статус государственных, освоение целины) производство продуктов питания отставало от потребностей растущего городского населения[3]. C 1953 по 1959 год закупочные цены на крупный рогатый скот и свиней повышались 12 раз, однако это позволило лишь приблизить их к себестоимости[4]. Уже в начале 1962 года в стране образовался дефицит хлеба, круп, растительного масла, мяса, молока и других основных продуктов питания. В ряде регионов страны были введены карточки на большинство видов продовольственных товаров. Чтобы сгладить дисбаланс потребительского рынка и повысить рентабельность аграрного производства, хрущёвское руководство страны вынуждено было пойти на повышение цен на продовольствие[3].

Примечательно, что по данным ООН, в капиталистическом мире в период с 1953 по 1961 год потребительские цены на продовольствие выросли на 26-50 % в 18 странах из 87, в 32 странах рост составил 11-25 %, в 19 странах он превысил 50 % и только в 18 странах был ниже +10 %[4]. Общее производство продуктов питания в 1959/1960 году по сравнению со средневзвешенными показателями пятилетия с 1952/1953 по 1956/1957 годы выросло в Западной Европе на 20 %, в Южной Европе на 18 %, в СССР и Восточной Европе на 34 %, в США на 11 %, Канаде на 5 %. Производство продукции на душу населения в тот же период возросло в Западной Европе на 9 %, в Южной Европе на 18 %, в СССР и Восточной Европе на 24 %, в США на 1 %, в Канаде уменьшилось на 12 %[4].

Потребление отдельных видов продуктов на душу населения в СССР в этот период соответствовало потреблению других европейских стран или опережало его по таким жизненно важным продуктам, как мясо, молоко, овощи.

17 мая 1962 г. Совет Министров СССР принял постановление «О повышении закупочных (сдаточных) цен на крупный рогатый скот, свиней, овец, птицу, масло животное и сливки и розничных цен на мясо, мясные продукты и масло животное», предусматривавшее рост заготовительных цен для колхозов с 1 июня 1962 г.:

• на скот и птицу — на 35 %,
• на животное масло — на 10 %, на сливки — на 5 %.

В то же время для совхозов закупочные цены на мясо были на 10 % снижены[5].

31 мая 1962 г. в центральных газетах было опубликовано постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О повышении закупочных (сдаточных) цен на крупный рогатый скот, свиней, овец, птиц, масло животное и сливки и розничных цен на мясо, мясные продукты и масло животное», которое предусматривало рост цен на мясо и мясопродукты в среднем на 30 % (на говядину — в среднем на 31 %, баранину — на 34 %, свинину — на 19 %), на колбасные изделия — на 31 %, на сливочное масло — на 25 %[5].

Н. С. Хрущёв в публичных выступлениях объяснял принятое решение интересами трудящихся: «Надо, чтобы все правильно поняли, что если не осуществить сегодня такой меры, как повышение закупочных цен на мясо, то завтра будет такое положение, когда будет ощущаться нехватка этих продуктов, будут очереди за мясом». Однако с начала 1960-х мясо и так исчезло из свободной продажи, хотя его можно приобрести на колхозном рынке, но дороже. При повышении государственных цен с 1 июня цены на рынке также выросли, что сделало мясо недоступным для значительной части населения. «Если вспомнить, что всего два года назад на прилавках гастрономов лежало и стояло все, что угодно скромной русской душе, и что люди уже успели привыкнуть к тому, что ежегодно 10 марта по всей стране происходило снижение цен (как правило, на 10-20 %), наступившее вдруг без видимых причин ухудшение снабжения не могло не поразить всех и не вызвать самых неприятных эмоций», — вспоминал житель Новочеркасска Б. Степанов[6].

Повышение цен сопровождалось обычными махинациями работников торговли, утаивавших продукты от переоценки, продававших их «нужным людям» еще 31 мая. На разъяснительную работу в массах были брошены тысячи партийных агитаторов. Им задавали вопросы, не повысится ли стоимость детских садов и яслей, путёвок в дома отдыха и пионерлагеря из-за роста стоимости питания. Предлагали «лучше повысить цены на водку, табак, автомашины, ковры…», выпустить заём для помощи сельскому хозяйству[7].

После публикации постановления 1 июня 1962 года на многих предприятиях страны и в крупных городах произошли небольшие стихийные митинги численностью до нескольких десятков человек[6]. В Москве, Ленинграде, Киеве, Днепропетровске, Донецке, Риге появились листовки с призывами свергнуть «антинародную советскую власть». Нигде, кроме бывшей столицы Войска Донского Новочеркасска, в волнения и бунты это не переросло[3].

Возмущение народа было обусловлено не только тем, что впервые за 15 лет после неуклонного снижения цен они были повышены, да ещё вскоре после XXII съезда КПСС, провозгласившего курс на строительство коммунизма[7].

После событий в Новочеркасске и выступлений в крупных городах в июле 1962 года была принята статья 70 Уголовного кодекса РСФСР, устанавливавшая уголовную ответственность за антисоветскую агитацию и пропаганду. Инструктивное письмо ЦК КПСС руководящему и оперативному составу органов госбезопасности СССР от июля 1962 г. предписывало «принять меры к решительному усилению агентурно-оперативной работы по выявлению и пресечению враждебных действий антисоветских элементов внутри страны», что привело к созданию нового управления в структуре спецслужб, которое должно было вести агентурно-оперативную работу на крупных и особо важных промышленных предприятиях, где появились так называемые «первые отделы»[7].

По поручению руководства страны Центральное статистическое управление СССР провело выборочное обследование 51 тыс. семейных бюджетов рабочих, колхозников и служащих за девять месяцев 1962 г., чтобы выяснить реальное положение населения. Из него явствовало, что на питание семьи различных категорий рабочих, служащих и ИТР тратили 56-58 % своего бюджета, семьи рабочих совхозов — 44 %, а колхозников — 40 %. При этом в целом с ростом доходов разных групп населения на 2-13 % к соответствующему периоду 1961 года 98 % полученных денег люди тратили, то есть жили от зарплаты до зарплаты. Темпы роста расходов на продовольствие в этот период превысили темпы роста расходов на промтовары[5].

Историки считают, что решение о повышении цен ознаменовало крах экономической политики Хрущёва и предрешило его отставку с поста первого секретаря ЦК КПСС[3][7]. Обсуждая это событие, многие люди спрашивали — когда снова снизят цены на мясо, поскольку помнили обещание вождя, что повышение цен — временное.

• Новочеркасский расстрел