Новониколаевское городское полицейское управление

В 1903 году после присвоения Новониколаевскому посёлку статуса безуездного города было организовано городское полицейское управление с тремя участками: Центральным, Вокзальным и Закаменским, которыми руководили участковые приставы и их помощники. Каждый участок состоял из двух околотков, их возглавляли околоточные надзиратели, руководившие городскими полицейскими служителями. Из пяти городовых один назначался старшим[1].

В первое время у городской полиции не было собственного здания, НГПУ вынуждено было арендовывать помещения у местных жителей. Канцелярия судебного пристава Новониколаевска Арсения Ершова находилась в доме Тетерина на Барнаульской улице, новониколаевского городского пристава — в доме Назарова на Тобизеновской. Позднее у полицейского управления всё же появилось своё здание — на Барнаульской улице. Казенная квартира полицмейстера располагалась в этом же месте[2].

2 октября 1907 года распоряжением томского губернатора создано вневедомственное подразделение ночной охраны, в который вошли вольнонаёмные обыватели[1].

По нормам того времени на 400—500 человек полагался один городовой, тем не менее, как и во многих городах Российской империи, эти нормы не соблюдались. В 1910—1911 годах в Новониколаевске с населением в 60 000 человек штат НГПУ состоял только из 33 конных и 15 пеших городовых[1].

Полиция в Российской империи наделялась не только функцией органов правопорядка — она рассматривалась ещё и как низовое звено местного административного аппарата, в её обязанности входили в том числе проблемы хозяйственной жизни, наблюдение за благоустройством улиц, контроль за санитарными нормами. В 1915—1917 годах в Новониколаевске работала комиссия по реквизиции масла и мяса для действующей армии во главе с полицмейстером Г. П. Бухартовским. Также в составе НГПУ была пожарная команда[1].

Для поддержания правопорядка назначались суточные наряды под руководством одного из приставов в здании полицейского управления, на территории города действовали круглосуточные обходы и объезды конными городовыми, а в места «скопления» жителей города (театры, парки и рынки) выделялись стационарные наряды[1].

В конце 1916 — начале 1917 годов создано сыскное отделение (уголовный розыск)[1].

После Февральской революции 1917 года НГПУ было ликвидировано, а функции правоохранительных органов перешли к городской милиции, которая подчинялась Городской думе Новониколаевска[1].

НГПУ финансировалось из бюджета городского общественного самоуправления. Так, в смете Новониколаевской городской думы за 1917 год на содержание полицейского управления значилась сумма в 270 580 рублей из всех запланированных расходов в 2 654 992 рублей. Денежные оклады полицейских чинов были небольшими: 25 рублей для пешего и 35 рублей для конного городового в месяц, 600 рублей за год для пристава и 900 рублей — для полицмейстера. Впрочем, работники полиции и их семьи могли получать и разовые выплаты. Например, в 1910 году Городская дума доплачивала за руководство ночной охраны 900 рублей полицмейстеру, а в 1911 году на похороны убитого городового выделила 100 рублей[1].

Небольшое материальное обеспечение и ряд других причин приводили к должностным злоупотреблениям в полиции. Среди работников правопорядка встречались грубость, взяточничество, попустительство и т. д[1].

В 1909 году активистами из Новониколаевского отдела Союза русского народа было собрано 113 заявлений от людей, пострадавших от полицейского произвола, члены отдела обратились с просьбой к томскому губернатору о назначении расследования. В 1910 году по решению Н. Л. Гондатти была организована комиссия, деятельность которой подробно освещалась в местной и центральной прессе. Следствие обнаружило многочисленные правонарушения. Например, владельцы пивных точек и мелких лавок платили полицейским чинам фиксированную денежную сумму от 5 до 20 рублей в месяц, евреи должны были платить полицейским за право проживать в Новониколаевске от 20 до 200 рублей ежемесячно; кроме того, полиция покрывала работу нелегальных публичных домов[3]:

Дома терпимости, как места постоянных преступлений, составляют крупную статью доходов полиции. Начать с того, что в Ново-Николаевске существует с ведома полиции 113 таких притонов и из них только 7 официально открытых, крупных. Содержатели этих домов, каковы: Эдельман, Урбах, Левин, Терентьев и др., платят полиции до 300 руб. в месяц, при чём связаны обязательством не отпускать девиц ни в какие трактирные номера, кроме самого фешенебельного трактира Чиндорина, содержимого в компании с полицмейстером Висманом. Мелкие же притоны обложены побором от 5 до 10 руб. в месяц.

— Обыконовенная история (Из мемуаров Ново-Николаевской полиции)

В 1914 году был проведён судебный процесс над бывшими руководителями НГПУ. К восьми месяцам арестантских рот были приговорены полицмейстер Б. П. Висман, приставы Ф. В. Курницкий, А. В. Чукреев, околоточные надзиратели М. Н. Дубогрей и В. В. Пацановский[1].