Народный комиссариат юстиции РСФСР
Наро́дный комиссариа́т юсти́ции РСФСР (Наркомат юстиции, Наркомюст, НКЮ) — существовавший в 1917-1946 г.г. орган исполнительной власти в составе Совета народных комиссаров РСФСР, ведающий организацией и функционированием системы правосудия.
История
Наркомюст был создан в соответствии с Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров, принятым II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 года.
Наркомюсту в 1917 г. пришлось сразу сломать весь аппарат прежнего Министерства Юстиции и Суда Российской империи. На Наркомюст была возложена обязанность построить новую правовую систему и новую юстицию, а равно и заменять в смысле судебного контроля в общегосударственном масштабе упразднённый Правительствующий сенат.
Одновременно к Наркомюсту перешли обязанности Государственного совета Российской империи, его Особого Отдела и Сената по составлению и опубликованию декретов и по кодификации законов.
В СССР в соответствии с Конституцией до 1936 года действовали только республиканские наркоматы юстиции: Наркомюст РСФСР и НКЮ союзных и автономных республик осуществляли надзор за судебной практикой всех судебных органов данной республики, опротестовывая и направляя через прокурорский надзор неправильный приговор или решение, вынесенное любым судом на территории республики. В области организационной на НКЮ союзных и автономных республик было возложено: общее руководство, организация, ревизия и инструктирование всех судебных учреждений республики, нотариатов, судебных исполнителей, защиты, организуемых при НКЮ бюро бухгалтерских экспертиз и учебных заведений, находящихся в ведении НКЮ союзных республик. Надзор за судебной политикой по конкретным делам осуществлялся верховными судами союзных республик, областными, краевыми судами по принадлежности и прокуратурой.
Согласно Конституции СССР 1936 года был создан союзно-республиканский Народный комиссариат юстиции СССР. Таким образом НКЮ РСФСР и наркомюсты других союзных республик, входя в состав республиканских совнаркомов, в то же время должны были выполнять приказы и распоряжения единого центрального союзного Наркомата юстиции СССР.
Функции наркомата
На Наркомюст были возложены следующие задачи:
- организация и инструктирование органов суда, следствия, защиты (адвокатуры) и обвинения (прокуратуры), а равно наблюдение за деятельностью комиссии по делам о несовершеннолетних;
- рассмотрение, в порядке высшего судебного надзора, судебных решении и приговоров, вступивших в законную силу, преподание суд. органам руководящих разъяснений и указаний и наблюдение за законностью (Народный Комиссар одновременно и Прокурор Республики).
- предварительное рассмотрение законопроектов, опубликование и толкование законов;
- разработка общих мер наказаний, организацию исправительно-трудового режима для лиц, лишенных свободы как по приговорам суда, так и в порядке предварительного следствия, а равно заведывание местами лишения свободы;
- руководство и наблюдение за проведением в жизнь отделения церкви от государства (в наркомате был создан ликвидационный отдел который занимался уничтожением РПЦ).
Исполнение наказаний
15 апреля 1919 года в РСФСР вышел декрет «О лагерях принудительных работ». С самого начала существования Советской власти руководство большинством мест заключения было возложено на отдел исполнения наказаний Народного комиссариата юстиции РСФСР, образованный в мае 1918 года.
Структура наркомата
Структура в 1917 году. Непосредственно наркому подчинялись оперативное совещание, секретариат и группа ответственных исполнителей. В состав наркомата входили:
- Управление делами
- Отдел подготовки кадров
- Законодательно-кодификационный отдел
- Финансовый отдел
- Особый отдел
- Секретно-шифровальная часть
В состав НКЮ РСФСР организационно входили Верховный Суд РСФСР и Прокуратура РСФСР как структурные подразделения. Прокурор Республики и председатель Верховного суда РСФСР одновременно являлись заместителями наркома юстиции РСФСР и членами Коллегии наркомата.
Всего штаты составляли 150 человек (без учета Верховного суда и Прокуратуры).
Структура в 1939 году. Непосредственно наркому подчинялись Контрольно-инспекторская группа, Секретариат, Оперативное совещание. В состав наркомата входили:
- Управление делами
- Управление судебных органов
- Управление учебными заведениями
- Управление кадров
- Отдел адвокатуры
- Отдел нотариата
- Отдел кодификации законодательства
- Финансовый отдел
- Мобилизационный отдел
- Секретно-шифровальная часть
Всего штаты составляли 168 человек
Структура в 1940 году.
Непосредственно наркому подчинялись Контрольно-инспекторская группа, Секретариат, Коллегия, совещание заместителей.
В состав наркомата входили:
- Управление делами
- Управление судебных учреждений
- Управление учебными заведениями
- Управление кадров
- Отдел адвокатуры
- Отдел нотариата
- Кодификационный отдел
- Планово-финансовый отдел
- Мобилизационный отдел
- Секретно-шифровальный отдел
Всего штаты составляли 195 человек
Структура в 1942 году.
Москва.
Непосредственно наркому подчинялись Секретариат, Коллегия.
В состав наркомата входили:
- Управление делами
- Управление судебных учреждений (частично)
- Управление кадров
- Отдел адвокатуры
- Кодификационный отдел
- Финансовый отдел (часть)
- Мобилизационный отдел
- Секретно-шифровальный отдел
Соль-Илецк Заместитель наркома юстиции. Оперативное совещание. В состав наркомата входили:
- Управление судебных учреждений (часть)
- Отдел нотариата
- Финансовый отдел (часть)
Штаты 95 человек
Структура в 1944 году. Непосредственно наркому подчинялись Секретариат, Коллегия. В состав наркомата входили:
- Управление делами
- Управление судебных учреждений
- Управление учебными заведениями
- Управление кадров
- Отдел адвокатуры
- Отдел нотариата
- Кодификационный отдел
- Финансовый отдел
- Мобилизационный отдел
- Секретно-шифровальный отдел
Всего штаты составляли 123 человека
Руководители наркомата
- Оппоков (Ломов) Г.И. (октябрь-декабрь 1917 г.)
- Штейнберг И.З. (декабрь 1917 – январь 1918 г.г.)
- Стучка П.И. (1918 г.)
- Курский Д.И. (1918 - 1928 г.г. )
- Янсон Н.М. ( 1928 - 1930 г.г. )
- Крыленко Н.В. (1931 - 1936 г.г.)
- Булат И.Л. (20.07.1936 - 1937 г.г.)
- Антонов-Овсеенко В.А. (16.09.1937 - 17.10.1937 г.)
- Дмитриев Я.П. (1937 - 1940 г.г.)
- Горшенин К.П. (1940 - 1943 г.г.)
- Басавин И.А. (05.01.1944 – 05.10.1949 г. )
Реорганизация
15 марта 1946 года в соответствии с Законом СССР «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик» все народные комиссариаты были переименованы в министерства, соответственно НКЮ РСФСР был преобразован в Министерство юстиции РСФСР[1].