Наркотики в Афганистане

В начале XX века на границе Российской империи силами Закаспийской и Амударьинской бригад Отдельного корпуса пограничной стражи задерживались контрабандные наркотики, в числе которых были: опиум китайского, индийского, афганского и, особенно, персидского происхождения[lower-alpha 6].

В 1950-е годы Афганистан и Бирма лишились права производства опиума в легальных целях[lower-alpha 7].

До середины 1970х годов выращивание и использование опиумного мака проводилось в хозяйственных и промышленных целях. В 1970х годах происходит ослабление власти Кабула, как в центре, так и на местах[lower-alpha 8].

В 1970-е годы Афганистан производил от 100 до 300 тонн опиума в год, а Пакистан — до 800 тонн опиума[lower-alpha 9]. По другим данным до 1979 года производство опиума, сосредоточенное в Бадахшане, колебалось в размере 200—400 тонн, что не являлось значимым значением. Однако в период войны 1979—1989 годов увеличиваются как посевные площади под опиумный мак, так экспорт опиума. Антисоветские силы используют опиум для приобретения оружия, боеприпасов, вооружения, на вербовку наемников. Опиум шёл в Пакистан, а из Пакистана направлялось оружие для борьбы с советскими войсками. К моменту окончания афганской войны урожай опиума увеличился до 1000—1500 тонн[lower-alpha 10].

Объём производства в Афганистане в период 1982-83 годов вырос с 300 до 575 тонн, в последующем до 875 тонн в 1987 году и 1120 тонн в 1988 году. Вывод советских войск увеличил рост производства опиума, которое в 1990-х годах перешагнуло рубеж в 2000 тонн. Причиной этого стало нежелание местных движений, таких как «Талибан», уничтожать источник дохода, а также зависимость местного населения от данного источника доходов[lower-alpha 11].

Движение Талибан получало доход от пуштунской региональной мафии, которой необходимо было наведение порядка на участке Чаман-Кандагар. К 1996 году отношения между Талибан и наркомафиозными группировками вышли на уровень, при котором наркомафия стала выплачивать талибам налог закят составлявший по неофициальным данным 10 %[lower-alpha 12].

Созданное в 1994 году из нескольких десятков человек афганское движение «Талибан» к 1997 году выросло до 50 тысяч человек. По оценке ООН, в 1997 году на подконтрольной «Талибану» территории производили 96 % афганского опиума; остальное на территориях контролируемых Раббани и Дустумом. Опиум при талибах производили в 10 из 32 провинций страны — 2,2-2,3 тысяч тонн в год, что составляло 40 % мирового нелегального производства. Талибы не запрещали наркоторговлю, а кроме того брали налог за продажу опия составлявший по неофициальным данным 15-30 %[lower-alpha 13].

При талибах, пришедших к власти 1996 году, наркотические посевы были увеличены на треть и сложились северный и балканский маршруты поставок героина в ЕС и Россию[8].

Имеются сведения, что по вопросу организации наркотрафика талибы имели контакты на межгосударственном уровне с президентом Туркмении Ниязовым. Бывший министр иностранных дел Туркменистана Авды Кулиев оценил объем наркотиков перевезенных с одобрения руководства страны в 80 тонн. Экс-глава Центробанка Туркменистана Худайберды Оразов даёт цифру в 120 тонн. В 1998 году отряд пограничников Туркмении провела операцию на афгано-туркменской границе по захвату группы наркокурьеров. По некоторым данным после информирования Президента Ниязова об операции на границе он приказал поднять боевой вертолет и расстрелять всех, включая туркменских пограничников, с воздуха[lower-alpha 14].

В 1999 году в Афганистане поставлен рекорд производства опиума в 4565 тонн[lower-alpha 15].

Лидеры «Талибана» контактировали с центральноазиатскими, кавказскими, некоторыми европейскими криминальными группами. В частности в 1999—2001 годах они контактировали с албанскими кланами, оттеснившими итальянские и турецкие кланы[lower-alpha 16].

Изготовление наркотиков осложнили отношения Талибана и стран НАТО, стремящихся к прокладке газопроводов из Средней Азии. В 2001 году талибы обещают запретить наркотики. По данным ООН производство с 3276 тонн опиума (2000 год) падает до 185 тонн опиума (2001 год). Влияние на производство опиума также оказала засуха. ООН проводит поверхностное инспектирование Афганистана и делает вывод о соблюдении запрета на наркотики. Однако индийский спутник обнаружил в провинциях Нангархар и Гильменд маковые поля, их доля в связи с засухой уменьшилась лишь на 30 %. Кроме того данные по конфискациям наркотиков в сопредельных странах, в том числе в России, позволяет усомниться в данных ООН за 2001 год[lower-alpha 17].

Причинами, по которым Талибан решил сократить объемы наркопроизводства, являлось внимание к данной проблеме мирового сообщества и возможность лишения гуманитарной помощи, перенасыщение рынка героином и падение его стоимости[9].

В 2001 году началась операция «Несокрушимая свобода».

Пришедшая к власти временная администрация Афганистана приняла меры против оборота наркотиков. В 2002 году вышел указ о запрете выращивания опийного мака, создано Национальное агентство по борьбе с наркотиками, выделены деньги на компенсации крестьянам уничтожившим посевы мака. Однако выделенные деньги разворовывались чиновниками. Также проявился «эффект кобры» когда компенсации зависящие от гектаров уничтоженных маковых полей побудили крестьян увеличивать посевы мака. Кампании по ликвидации опийных плантаций встретили сопротивление граждан вплоть до столкновений[lower-alpha 18]. Ситуация была осложнена тем, что афганское правительство не контролировала ситуацию даже в центральных провинциях страны, а международные силы не боролись с наркоторговлей[lower-alpha 19]. Коалиционные силы отказались от войны с наркофронтом, так как для этого им пришлось бы начинать новую кампанию уже против населения Афганистана[10]. К тому же наркопотоки идут в Россию и в Европу и не достигают территории США[lower-alpha 20]. Стоит отметить, что США никогда не ставили своей задачей войну с наркотиками. Единственной задачей, которой занималась США, была борьба с международным терроризмом[lower-alpha 21]. Россия в тоже время заняла позицию активных призывов к западной коалиции по борьбе с афганским наркотрафиком[13].

После 2002 года страны Центральной Азии сталкиваются с увеличением объёмов поставки из Афганистана, торговлей уже обработанным героином, выросшим уровнем чистоты героина, ростом организованности и агрессивности операций по незаконному обороту наркотиков[lower-alpha 22]. В конце октября 2003 года погранотряд России вступил в перестрелку 14 контрабандистами, пробывшими переправить 900 кг наркотических средств. В ходе разбирательства выяснилось, что наркотики принадлежали сыну Нуритдина Рахмонова, брата президента Таджикистана. Республика Таджикистан выдвинула инициативу по выводу из Республики Таджикистан группы пограничных войск ФСБ РФ, которая охраняла границу с Афганистана, вывод завершён осенью 2005 года[lower-alpha 23].

В 2004 году отмечались жалобы крестьян провинций Нангархар и Бадахшан на опрыскивание с неба пестицидами, что нанесло ущерб не столько опийным плантациям, сколько людям, животным и посевам сельского хозяйства[lower-alpha 24].

В декабре 2004 года опубликован доклад Управления по наркотикам и преступности ООН в котором отмечалось, что в указанном году площади наркоплантаций в Афганистане были увеличены на две трети и составили рекордные 131 тысяч гектар (в 2003 году они составляли 80 тысяч гектар). Согласно данным ООН урожай опий-сырца в 2004 году составил 4 200 тонн, что эквивалентно 420 тонн героина. Согласно же данным США на март 2005 года площади, отданные под опий составили 20 671 км², что при благоприятных условиях эквивалентно урожаю в 4 950 тонн. Наркоплантации обнаружены во всех 34 провинциях страны[lower-alpha 25].

Для борьбы с наркотиками Афганистану оказывалась и материальная помощь. В 2014 году Великобритания выделила 50 миллионов долларов США, США — 127 миллионов долларов США. В 2005 году Великобритания решила выделять 100 миллионов долларов ежегодно. США в 2005 году выделил уже 780 миллионов долларов США, 123 миллиона из которых были выделены на развитие альтернативных сельхозкультур[14].

Несмотря на выделенную материальную помощь, высокий уровень коррупции в силовых ведомствах противодействовал борьбе с наркотиками в Афганистане. Также в администрации президента Карзая присутствовали люди связанные с наркотрафиком. Таким образом, выделенные для Афганистана материальные средства в результате коррупции разворовывались и не достигали цели. С другой стороны криминальные силы благодаря коррупции проникли в МВД Афганистана[lower-alpha 26].

В 2007 году США выступали за проведение ликвидации наркопосевов с воздуха применяя химические гербициды, общий объем уничтоженных наркопосевов достиг 190 км². Уничтожение посевов не привело к снижению культивирования наркотических культур в большинстве провинций[lower-alpha 27].

В 2008 году международные спонсоры выделили 18-и афганским провинциям свободным опийного мака до 2 миллионов долларов США[lower-alpha 28].

В 2010 году в Афганистане распространился грибок, частично уничтоживший посевы. Производство опия уменьшилось на 48 %, а цены поднялись на 164 %.

В 2012 году также из-за болезни растений урожай был низким. Стоимость сухого опиума в 2009 году у фермера составлял 80 долларов США/кг, в марте 2012 года — свыше 200 долларов США/кг, в мае — свыше 300 долл. США. Повышение цен ведёт к последующему увеличению посевов опиума[lower-alpha 29].

В 2015 году согласно отчету УНП ООН из-за природно-климатических условий (недостатка воды и эрозии почвы) в южных и западных районах отмечалось сокращение посевных площадей и снизился объем производства наркотиков[lower-alpha 30]. Таким образом, главное влияние на площади наркопосевов и объемы производства оказывают природно-климатические факторы (засуха, эрозия почты, болезни растений и так далее)[lower-alpha 31].