Зеленцов, Александр Борисович

В 1971 году поступил на факультет экономики и права Университета дружбы народов (УДН) им. П. Лумумбы, который в 1978 году с отличием закончил по специальности «международное право» (квалификация «юрист») и параллельно получил диплом переводчика с испанского языка на русский. В 1975—1976 г. стажировался в Университете Ориенте (г. Сантьяго де Куба, Республика Куба).

В 1978—1981 г. проходит обучение в аспирантуре по кафедре теории и истории государства и права УДН им. П. Лумумбы и защищает кандидатскую диссертацию на тему: «Историзм в буржуазной философии права стран Латинской Америки». Официальные оппоненты: д.ю.н., проф. Туманов Владимир Александрович (ИГПАН); к.ю.н., доцент Савин Виталий Анатольевич (МГИМО). Ведущая организация — кафедра теории государства и права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова.

С 1981 года А. Б. Зеленцов трудится ассистентом кафедры теории и истории государства и права УДН. В 1983 г. он приглашается для работы в Институт общественных наук (ИОН) при ЦК КПСС на должность старшего преподавателя кафедры философии, возглавляемой проф. Ф. М. Бурлацким. В этом учебном заведении А. Б. Зеленцов начал читать лекции и вести занятия на испанском, а в дальнейшем, и на португальском языках. В 1985 году руководство ИОН направляет А. Б. Зеленцова в служебную командировку в Республику Ангола, где он находился до 1990 г. в качестве руководителя группы преподавателей-консультантов. В 1990—1991 г.г. — доцент кафедры философии Института общественных наук (ИОН).

В 1991 г. А. Б. Зеленцов возвращается на кафедру теории и истории государства и права РУДН. С этого времени по настоящий период вся его научно-педагогическая деятельность неразрывно связана с Российским университетом дружбы народов. В 1995 −1996 гг. он является заместителем декана юридического факультета РУДН по научной работе.

В 1996—2003 гг. А. Б. Зеленцов — заведующий кафедрой конституционного, административного и финансового права РУДН, которая была создана под его руководством. С 2003 г. по 2012 г. он заведует вновь образованной кафедрой административного и финансового права РУДН. С 2012 г. по настоящее время — профессор кафедры административного и финансового права юридического института РУДН.

В 2005 г. защитил докторскую диссертацию на тему «Теоретические проблемы правового спора» по двум специальностям: 12.00.01 — теория и история права и государства; история политических и правовых учений; 12.00.14 — административное право; финансовое право; информационное право. Официальные оппоненты — д.ю.н., проф. Малахов Валерий Петрович, д.ю.н., проф. Морозова Людмила Александровна, д.ю.н., проф. Веремеенко Иван Иванович. Ведущая организация — Российская академия государственной службы при Президенте РФ. В 2009 г. Зеленцову А. Б. было присвоено звание профессора.

В 2009 −2012 годах А. Б. Зеленцов являлся Председателем диссертационного совета Д212.203.29 при Российском университете дружбы народов. С 2020 года — заместитель председателя созданного на базе РУДН диссертационного совета ПДС 0900. 002 и член диссертационного совета ПДС 0900. 003, действующего в этом Университете.

В 2010—2013 годах — директор Научно-образовательного центра (НОЦ) административного и финансового права РУДН и директор Центра публичного права при юридическом факультете РУДН.

В 2009—2013 годах он являлся Председателем ГАК в Академическом правовом институте, действовавшем при Институте государства и права РАН, в 2015 −2016 годах — Председателем ГАК в Московском психолого-социальном университете (МПСУ), в 2016—2019 годах — Председателем ГАК в Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при Президенте РФ.

С 2004 г. по 2017 г. он входил в состав Научно-консультативного Совета при Верховном Суде РФ[1]. С 2009 г. Зеленцов А. Б. — действительный член (академик) и вице-президент Евразийской академии административных наук (ЕААН). В течение почти двадцати лет он выполнял обязанности заместителя главного редактора журнала "Вестник РУДН, Серия «Юридические науки». В настоящее время является членом редколлегий шести юридических журналов: «Административное право и процесс», «Вестник Евразийской академии административных наук», «Журнал административного судопроизводства», «Вестник Сургутского госуниверситета», «Вестник ВИПК МВД России», «Публичное право сегодня».

Владеет испанским и португальским языками.

А. Б. Зеленцов является одним из основоположников формирующейся в России теории административного правосудия и судебного административно-процессуального права. В его трудах выдвинуты фундаментальные для развития административной юстиции в России идеи, касающиеся форм и системы административной юрисдикции, обоснована целостная концепция административно-правового конфликта как ее предмета. Разработана юридическая конструкция административно-правового спора как составляющей административно-правового конфликта, раскрыты его функции и значение для определения и интерпретации предметной сферы административной юстиции. Построение общетеоретической модели спора о праве, предпринятое в работах А. Б. Зеленцова, способствовало чёткой идентификации административного спора как его отраслевой разновидности и концептуальному обоснованию возможности организации административного судопроизводства как искового со всем набором предоставляемых им правовых гарантий.

А. Б. Зеленцов заслуженно считается основателем и руководителем школы сравнительно-правовых и теоретических исследований административной юстиции в РУДН, известной не только в России, но и в зарубежных странах[2]. К заслугам А. Б. Зеленцова и его школы в экспертном сообществе относятся идейно-правовая подготовка КАС РФ и создание соответствующей теоретико-юридической атмосферы, когда идея превращения административной юстиции в настоящий кодифицированный акт получала всё большее распространение в сознании юристов и государственных деятелей[3].

Известными достижениями отмечены исследования А. Б. Зеленцова не только в области теории административного правосудия, но и затрагивающие широкий круг фундаментальных вопросов административного права. Среди них вопрос о современном понимании административного права и обосновании необходимости его новой парадигмы в России, вопрос о конституционализации российского административного права как одном из фундаментальных направлений его современного развития от права постсоветского, переходного к административному праву социального правового государства.

А. Б. Зеленцов внес заметный вклад в развитие отечественного сравнительного административного права, обогатив его содержательными работами, посвященными проблемным вопросам форм, механизмов и методов контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных странах.

— административная конфликтология

— проблемы дифференциации и унификации административного процесса

— проблемы конституционализации административного права

— разработка концептуальных основ теории административной власти России

— проблемы сравнительного административного права

Читает курсы:

1) для студентов бакалавриата общего профиля «Юриспруденция»

— Административная юстиция

2) для студентов магистратуры, обучающихся на кафедре административного и финансового права юридического института РУДН

— Актуальные проблемы административного права

— Административно-правовые формы и методы

3) для аспирантов кафедры административного и финансового права юридического института РУДН

— Судебное административное право

Автор более 150 научных и научно-методических публикаций, из которых 12 монографий, более двадцати учебников и учебных пособий[4].

1. Зеленцов А. Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами (опыт комплексного исследования предмета и форм административной юрисдикции). Монография. М. Изд-во РУДН, 2001. 527 с.

2. Зеленцов А. Б. Административно-правовой спор: Вопросы теории. Издание второе, исправленное и дополненное. М.: РУДН. 2009. 692 с.

3. Зеленцов А. Б. Административная юстиция как судебное административное право: концептуальные проблемы. Монография. М.: Изд-во Буки-Веди. 2014. 180 стр.: ил.

4. Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных странах: Монография. / А. Б. Зеленцов, В. И. Лафитский, И. Г. Тимошенко и др.; отв. ред. В. И. Лафитский, И. Г. Тимошенко. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2015. — 446 с. — URL: https://izak.ru/upload/iblock/cf4/cf42cc20d812e34d394247b23c9f1417.pdf .

5. Зеленцов А. Б. Административная юстиция в России (История и современность): Учебное пособие для судей / А. Б. Зеленцов, В. И. Радченко; Рос. акад. правосудия. — М., 2002. — 119 с

6. Зеленцов А. Б. Административная юстиция. Общая часть. Теория судебного административного права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. Б. Зеленцов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 399 с.

7. Зеленцов А. Б. Судебное административное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. Б. Зеленцов, О. А. Ястребов ; Российский университет дружбы народов, Юридический институт. — М.: Статут, 2017. — 766, [1] с.

8. Административно-процессуальное право России в 2 ч. Часть 1: учебник для вузов / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2020. — 311 с.

9. Административно-процессуальное право России в 2 ч. Часть 2: учебник для вузов / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2020. — 301 с.

10. Зеленцов А. Б. Административный процесс и административно-процессуальное право в России: концептуальные проблемы современного развития / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов // Административное право и процесс. — 2013. — № 12. — С. 3-12. 

11. Зеленцов А. Б. Кодекс административного судопроизводства РФ как предпосылка смены парадигмы в теории административного права / А. Б. Зеленцов. — // Административное право и процесс. — 2015. — № 11. — С.22-38

12. Зеленцов А. Б. Дифференциация и унификация административного судопроизводства: концептуальные проблемы // Административное право и процесс. — 2018. — № 3. — С.23-35.

13. Зеленцов А. Б. Конституционализация административного права России: вопросы теории // Административное право и процесс. — 2018. — № 12. С.12-21

14. Зеленцов А. Б. Идея единого КАС РФ как концептуальная альтернатива проекту единого ГПК РФ / А. Б. Зеленцов. // Современные проблемы административного права, процесса и процедур: российский̆ и зарубежный̆ опыт: материалы Международной̆ научно-практической̆ конференции (Россия, г. Новосибирск, 14-15 мая 2018 г.) / под ред. Ю. Н. Старилова, К. В. Давыдова; АНОО ВО Центросоюза РФ «СибУПК». — Новосибирск, 2018. — 330 с. С. 138 −151.

15. Зеленцов А. Б. Концепция публичной администрации в современном административном праве (сравнительно-правовое исследование) / А. Б. Зеленцов, О. А. Ястребов. //Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия: Право. — 2019. Т. 10, вып. 4. С. 626—654. URL: https://lawjournal.spbu.ru/article/view/5252/4935 .

16. Зеленцов А. Б. Границы и структура предмета административного права современной России: дискуссионные вопросы// Административное право и процесс. — 2020. — № 9. — С. 5-20.

1. Зеленцов Александр Борисович // Российский университет дружбы народов, официальный сайт // http://www.rad.pfu.edu.ru/veduschie-uchenye/zasluzhennye-deyateli-nauki-professora-rudn/zelencov-aleksandr-borisovich Архивная копия от 6 июля 2020 на Wayback Machine
2. Ассоциация выпускников и друзей Российского университета дружбы народов. Выдающиеся выпускники / Зеленцов Александр Борисович // http://alumni.rudn.ru/graduate/21
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 мая 2004 г. N «О дополнении состава Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации»// ппвс.рф›…postanovlenie-plenuma…ot-25.05.2004.pdf Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 октября 2014 г. N 15 «Об утверждении состава Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)// vsrf.ru›documents/own/8398/
4. Состав постоянно действующего диссертационного совета ПДС 0900.002 РУДН // http://dissovet.rudn.ru/web-local/prep/rj/index.php?id=67&dis=all

1. Персоналии. Избрание А. Б. Зеленцова действительным членом (академиком) и вице-президентом Евразийской академии административных наук (ЕААН) // Вестник Евразийской академии административных наук. 2009. № 3(8). С. 79-80.

2. Ястребов О. А. 70-летие профессора Александра Борисовича Зеленцова// Административное право и процесс. 2021. № 2. С. 6 −7.

3. Старилов Ю. Н. Требования правового государства — надлежащая основа для формирования парадигмы российского административного права// Административное право и процесс. 2021. № 2. С. 42-54.

4. Понкин И. В., Кузнецов М. Н., Соловьев А. А. Научная школа правоведа-административиста профессора А. Б. Зеленцова: описание, значение (к 70-летию со дня рождения)// Административное право и процесс. 2021. № 2. С. 55-64.

5. Писенко К. А. От философии права к теории административного процесса: значение трудов А. Б. Зеленцова для развития российского административно-процессуального права и обеспечения баланса интересов// Административное право и процесс. 2021. № 2. С. 65-68.

6. Иброхимов С. И. Научная школа судебно-административного права А. Б. Зеленцова в Республике Таджикистан// Административное право и процесс. 2021. № 2. С. 69-75.

7. Зеленцов Александр Борисович // Современные российские юристы. Кто есть кто в юридической науке и практике России. Справочник. / Под ред. В. Е. Крутских. — М.: СЛАВИЯ, 1997. — С. 86.

8. 60-летие профессора Александра Борисович Зеленцова // Административное право и процесс. № 2. 2011.- С. 4-5.

9. Зеленцов Александр Борисович // Профессора, доктора наук и видные ученые Российского университета дружбы народов: биографический словарь / Под общ. ред. В. М. Филиппова. — М.: РУДН, 2010. — С. 238.

10. Зеленцов Александр Борисович // Правовая наука и юридическая идеология России. Энциклопедический словарь биографий и автобиографий. Т. 3 / Отв. ред. В. М. Сырых. — М.: РГУП, 2015. — С. 635—636.

11. Зеленцов Олександр Борисович // Адміністративно-правова освіта XX століття у персоналіях: довідник / за заг. ред. Т. О. Коломоєць, В. К. Колпакова. — К. : Ін Юре, 2016. — С. 71-72.