Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации — документ, представляющий собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. Документ утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. № 20[1] (Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120[2] утратил силу).

Правовая основа

Как отмечается в преамбуле документа, в Доктрине развиваются положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года №537, касающиеся продовольственной безопасности Российской Федерации, учтены нормы Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 27 июля 2001г., и других нормативных правовых актов Российской Федерации в этой области[3].

Предыстория

В 2007 году, отвечая на вопросы участников интернет-конференции, посвященной 15-летию образования Совета Безопасности РФ, тогдашний секретарь Совбеза Игорь Иванов отметил: «Продовольственная безопасность России рассматривается как составляющая системы экономической безопасности страны. В настоящее время ключевые вопросы обеспечения продовольственной безопасности регулируются рядом базовых федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации. ... Вместе с тем, по мнению специалистов, назрела необходимость принятия  закона «О продовольственной безопасности Российской Федерации»[4].

В декабре 2009 года разработанный кабинетом министров проект Доктрины (его в своем докладе представил первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виктор Зубков)[5] был рассмотрен на заседании Совета безопасности под председательством главы государства. Дмитрий Медведев поручил Совбезу определить стратегические приоритеты в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности, продолжить реализацию мер, обеспечивающих государственную поддержку производства и экспорта отечественной сельхозпродукции, разработать основы государственной политики использования земельных ресурсов и в срок до 1 апреля 2010 года подготовить пакет документов для обеспечения продовольственной безопасности страны[6].

Основные положения и некоторые промежуточные итоги

Доктрина определяет продовольственную безопасность Российской Федерации как «состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни».

Как отмечается в тексте документа, «стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов (далее - рыбная продукция) и продовольствием. Гарантией её достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов»[7].

Согласно Доктрине, Россия должна обеспечивать за счет собственного производства определенную долю внутренних потребностей в продовольственной продукции. Интересно сравнить параметры, заложенные в документе 2010 года, и их реализацию на конец 2014 года[8].

  • не менее 95% зерна. Согласно статистическим данным, в 2014 году было произведено 103,8 млн тонн пшеницы при ежегодном потреблении порядка 65 млн тон: внутренняя потребность в пшенице была покрыта на 159%;
  • не менее 80% сахара (5,2 млн тонн при ежегодном потреблении в 5,7-5,75 млн тонн; показатель 2014 года — 91-92%);
  • не менее 85% растительного масла (4 млн тонн при ежегодном потреблении в 2,6 млн тонн; 153%);
  • не менее 85% мяса и мясопродуктов (7,4 млн тонн при ежегодном потреблении порядка 10 млн тонн; 74%);
  • не менее 90% молока и молочных продуктов (30,6 млн тонн при ежегодном потреблении порядка 40 млн тонн; 77%);
  • не менее 80% рыбной продукции (3,6 млн тонн при ежегодном потреблении порядка 3,1 млн тонн; 116%);
  • не менее 95% картофеля (30,2 млн тонн в 2013 г. при ежегодном потреблении около 30 млн тонн; 101%);
  • не менее 85% пищевой соли (0,9 млн тонн при ежегодном потреблении порядка 1,5 млн тонн; 60%).

Дальнейшее развитие и перспективы

В январе 2018 года по инициативе Минсельхоза Доктрина была расширена: в нее впервые внесли норматив производства отечественных фруктов, овощей; увеличена доля масла, сахара и рыбы отечественного производства.

В марте 2019 года на заседании Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по безопасности в экономической и социальной сферах с участием членов научного совета при Совбезе и экспертов был представлен предварительный проект новой редакции Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации. Как отмечалось на заседании, необходимость корректировки документа связана с изменением социально-экономического положения страны, формированием новых рисков, связанных с введенными по отношении к России экономическими санкциями, ростом открытости национального продовольственного рынка, а также «углублением интеграционных процессов в рамках ЕАЭС и созданием единого таможенного пространства»[9][10].

Примечания
  1. Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. № 20. Президент России. Дата обращения: 17 июня 2020.
  2. Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120. Президент России. Дата обращения: 25 июня 2019.
  3. Утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Президент России. Дата обращения: 25 июня 2019.
  4. Ответы Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации И.С.ИВАНОВА на вопросы участников интернет-конференции, посвященной 15-летию образования Совета Безопасности Российской Федерации. Совет Безопасности Российской Федерации. www.scrf.gov.ru. Дата обращения: 25 июня 2019.
  5. Заседание Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «Об обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации». Совет Безопасности Российской Федерации. www.scrf.gov.ru. Дата обращения: 25 июня 2019.
  6. Продовольственные ресурсы России должны формироваться в основном на базе отечественной продукции. Президент России. Дата обращения: 25 июня 2019.
  7. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Совет Безопасности Российской Федерации. www.scrf.gov.ru. Дата обращения: 25 июня 2019.
  8. Доктрина продовольственной безопасности РФ. ТАСС. Дата обращения: 25 июня 2019.
  9. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации будет скорректирована в течение 2019 года. Совет Безопасности Российской Федерации. www.scrf.gov.ru. Дата обращения: 25 июня 2019.
  10. Доктрину продовольственной безопасности РФ скорректируют из-за санкций. vestifinance.ru. Дата обращения: 25 июня 2019.
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.